宋志平

中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（簡稱《意見》），從改革發(fā)展全局的高度提出“三個營造”“三個弘揚”“三個加強”，為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強大動力。近年來習近平總書記提出一系列治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。當前，習近平總書記指出“全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊藏的活力，市場活力來自于人，特別來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！薄兑庖姟烦雠_恰逢其時，激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，堅定了企業(yè)家做強做優(yōu)企業(yè)的信心，增強了企業(yè)家對中國經(jīng)濟健康發(fā)展的心理預期，對于全面提升中國企業(yè)核心競爭力、增強市場經(jīng)濟活力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、順利實施一帶一路戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、肯定了企業(yè)家作用，振奮了企業(yè)家精神

肯定企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體?！兑庖姟访鞔_了企業(yè)家的地位和作用，指出改革開放以來企業(yè)家為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力做出重大貢獻。這一重要論斷對深化改革發(fā)展具有深遠意義。“企業(yè)家”這個詞是舶來品，法國人最早把流通過程中使貨物增值的商人稱為企業(yè)家，后來英國人又提升為使資源創(chuàng)造價值的企業(yè)主。自從經(jīng)濟學家熊彼得提出創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源動力，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者以來，人們對企業(yè)家的認識不斷加深。管理學家德魯克認為，企業(yè)家就是具有創(chuàng)新精神的人。企業(yè)家是稀缺要素，是企業(yè)的領(lǐng)導者，是市場經(jīng)濟中最活躍的因子。企業(yè)家通過創(chuàng)新活動優(yōu)化資源配置，改變生產(chǎn)函數(shù)，塑造市場，承擔風險，顛覆競爭模式，為社會創(chuàng)造新價值。《意見》是國家首次專門就企業(yè)家發(fā)布政策，為弘揚企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用開辟了廣闊空間。

明確提出“國有企業(yè)家1”的概念。企業(yè)家不分所有制，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造價值的人就是企業(yè)家。在國有企業(yè)中為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人就是國有企業(yè)家。國有企業(yè)家是中國經(jīng)濟崛起的中堅力量。改革開放進程中，國有企業(yè)家突破資本、市場、技術(shù)、人才等重重困難，積極投入市場化改革，創(chuàng)造了享譽全球的中國制造。2017年財富公布世界500強企業(yè)名單，中國115家入榜企業(yè)中有48家中央企業(yè)、18家地方國有企業(yè)，包括中國建材集團在內(nèi)的國有企業(yè)排名大幅提升。《意見》八次提及國有企業(yè)家，給國有企業(yè)市場化改革吃了一顆定心丸。這既是對國有企業(yè)市場主體身份的再確認，也是對國有企業(yè)干部角色轉(zhuǎn)變的新要求，更是不斷深化國有企業(yè)改革的重要信號，它意味著加強國有企業(yè)家的市場化管理、市場化的報酬和業(yè)績標準、市場化的流動機制等一系列改革有了依據(jù)。同時也意味著國有企業(yè)家要加倍努力，轉(zhuǎn)變角色，創(chuàng)造更大價值，更好地承擔政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，努力成為企業(yè)家中的模范。

大力弘揚企業(yè)家精神?！兑庖姟诽岢觥叭齻€弘揚”，列舉了愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越，履行責任、敢于擔當、服務社會等精神，展現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)家精神的豐富內(nèi)涵。當代中國企業(yè)家的精神，核心是家國情懷和創(chuàng)新堅守的精神。近代以來中國涌現(xiàn)出許多杰出的企業(yè)家，從清末的洋務運動到民國的實業(yè)救國，從新中國工業(yè)體系的建立到改革開放后多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展，始終圍繞實業(yè)報國、振興中華這個核心不懈奮斗，取得了輝煌的成績。當代中國企業(yè)家正在繼承這個精神，敢為天下先、愛拼才會贏2，新一代中國企業(yè)家群體性崛起受到全球關(guān)注。一些人正帶領(lǐng)中國制造脫胎換骨向世界一流轉(zhuǎn)變，一些人日益成為全球互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟的領(lǐng)跑者，還有人引領(lǐng)著金融、咨詢、物流、文化等服務業(yè)快速崛起。在中國企業(yè)家精神引領(lǐng)下，中國正在加速打造自己的世界品牌，引領(lǐng)全球技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，在包括材料工業(yè)在內(nèi)的許多領(lǐng)域，挺立在世界最前列。從另一方面來看，創(chuàng)新離不開堅守，只有“工匠精神”才能造就百年老店。優(yōu)秀的企業(yè)家一定是專注堅守的癡迷者。中國建材集團的紙面石膏板和玻璃纖維也是堅守40年終于發(fā)展成為質(zhì)量規(guī)模全球領(lǐng)先、世界一流。今天的企業(yè)家不僅要做好企業(yè)，還要做關(guān)心社會、給予社會最大回饋的人。2016年中國建材集團社會貢獻值近600億元，凸顯了實體經(jīng)濟對社會的巨大貢獻。完善、傳承、弘揚愛國敬業(yè)、創(chuàng)新堅守的企業(yè)家精神，對于蕩滌社會上的浮躁功利之氣，促進中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、著力營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力

從適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，《意見》提出“三個營造”，營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法制環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。從法制基礎(chǔ)、市場秩序、社會輿論角度提出了一系列針對性和可行性很強的方針政策，為企業(yè)家解除束縛，保障企業(yè)家權(quán)益，打消企業(yè)家顧慮，實實在在為企業(yè)家著想，讓企業(yè)家能夠?qū)Ｗ?chuàng)新。

依法加強對企業(yè)家的保護?！兑庖姟窂姆ㄖ茖用娼鉀Q困擾企業(yè)家的三大難題，提出依法保護企業(yè)家產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。前者為企業(yè)家創(chuàng)造財富和創(chuàng)新活動解除后顧之憂，后者減少對企業(yè)的行政干預，讓企業(yè)家安身、安心、安業(yè)，必將對市場產(chǎn)生巨大的心理預期。法制是大氣候，讓企業(yè)家感受到關(guān)懷，就會迎來中國經(jīng)濟的春天。美國上世紀60年代到80年代以創(chuàng)新經(jīng)濟代替管制型經(jīng)濟，成功跨越了大衰退，對今天有深刻啟示。就國有企業(yè)而言，隨著企業(yè)決策、選人用人等自主經(jīng)營權(quán)進一步落實，國有企業(yè)家也將能夠輕裝上陣，更好地參與國際競爭。

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本法則。政府要確保各種所有制和各類企業(yè)都有公平競爭的環(huán)境，使企業(yè)煥發(fā)市場活力?！兑庖姟芬舐鋵嵐礁偁帉彶橹贫龋⒏偁幷呋A(chǔ)性地位。從大力實施產(chǎn)業(yè)政策到確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，這是又一項重大政策轉(zhuǎn)變。這表明中國產(chǎn)業(yè)體系和市場體系日臻成熟。政府正從造市者、參與者轉(zhuǎn)向監(jiān)管者?！兑庖姟吩谝笳喕⒁?guī)范、公平的監(jiān)管的同時，提出通過征信等手段，強化企業(yè)誠信經(jīng)營和市場自律。政府要轉(zhuǎn)型成為服務型政府、監(jiān)管型政府，企業(yè)家也要摒棄“等、靠、要”，學會到深海里去游泳。大企業(yè)尤其要成為市場秩序的維護者和行業(yè)自律的示范者，帶動中小企業(yè)一起到國際市場上去競爭。endprint

干事創(chuàng)業(yè)需要良好氛圍?！兑庖姟窂臉?gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，樹立正向激勵導向，營造良好氛圍等角度，激勵企業(yè)家傳遞正能量?！兑庖姟诽岢鲆龑Ц嗝駹I企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范?！兑庖姟愤€特別指出，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗，國有企業(yè)家改革創(chuàng)新中的失誤。容錯的關(guān)鍵在“容”字，要信任和理解企業(yè)家，包容和寬容企業(yè)家的失誤，傾聽企業(yè)家的呼聲，幫助企業(yè)家克服困難，給企業(yè)家正向激勵，讓企業(yè)家越挫越勇、積累敢打能勝的經(jīng)驗。好的政商關(guān)系，好的創(chuàng)新氛圍，有了好的政策引導，下一步就要靠政府、企業(yè)和社會共同努力來營造。

三、改善企業(yè)家服務培養(yǎng)，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)

當前要完成經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務，需要形成浩浩蕩蕩的企業(yè)家隊伍?！兑庖姟诽岢觥叭齻€加強”，從加強黨的領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮政府作用等角度，回答了如何加強對企業(yè)家高效務實服務和加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的問題。

加強對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務實服務。政策扶持上，支持企業(yè)家新銳穩(wěn)定成長，加大對中期發(fā)展企業(yè)家的服務力度，鼓勵成功企業(yè)家做強做優(yōu)做大企業(yè)、參與國際競爭。政府部門要樹立為企業(yè)家服務的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為，更好地發(fā)揮作用。政策制定上，要完善企業(yè)家參與決策，改善政策信息公開服務。要加大對創(chuàng)新企業(yè)的資金扶持力度，目前德國企業(yè)通過銀行可獲得占企業(yè)創(chuàng)新投入50%的政府補貼，值得借鑒。

加強黨的領(lǐng)導，培育優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的排頭兵?！兑庖姟诽岢鲆c國家戰(zhàn)略同步，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家；著重強調(diào)對國有企業(yè)家的要求，國有企業(yè)加強黨建工作，關(guān)鍵是建好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興起有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍，擔起黨交付的歷史重托，起到示范帶領(lǐng)作用；專門提到各所有制企業(yè)的黨員企業(yè)家都要發(fā)揮先鋒帶頭作用，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中去，立足實際，創(chuàng)造性地開展工作。優(yōu)秀企業(yè)家團隊，忠誠可靠、能力高強、素質(zhì)過硬、知識互補、結(jié)構(gòu)合理，沒有十年半載很難組織起來，要愛護信任，著力培養(yǎng)。中國建材集團是通過聯(lián)合重組快速發(fā)展起來的混合所有制企業(yè)，來自不同企業(yè)的國有企業(yè)家和民營企業(yè)家能夠攜手共進，不斷進步，主要是靠加強黨的建設(shè)，靠建設(shè)世界一流強企的共同事業(yè)，靠包容和諧的企業(yè)文化，靠催人奮進的企業(yè)氛圍。

中國的企業(yè)家隊伍是緊跟著黨和國家的政策成長起來的。十八大以來，習近平總書記為核心的黨中央深切關(guān)懷企業(yè)家群體，對企業(yè)家寄予殷切希望。借著《意見》的東風，我們要擼起袖子加油干，大力弘揚企業(yè)家精神，全力以赴投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為促進中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為中華民族偉大復興事業(yè)做出新的貢獻。

注：

1.《意見》共提到八次專門提及“國有企業(yè)家”，內(nèi)容涵蓋構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、依法依紀予以容錯、履行責任、擔當精神、與民營企業(yè)家互動交流、堅持黨的領(lǐng)導、加強隊伍建設(shè)等。

2.習近平總書記2014年給福建30位企業(yè)家回信，希望繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，為國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。endprint