宋志平

中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境 弘揚(yáng)企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），從改革發(fā)展全局的高度提出“三個(gè)營(yíng)造”“三個(gè)弘揚(yáng)”“三個(gè)加強(qiáng)”，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。近年來習(xí)近平總書記提出一系列治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。當(dāng)前，習(xí)近平總書記指出“全面深化改革就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，市場(chǎng)活力來自于人，特別來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”《意見》出臺(tái)恰逢其時(shí)，激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，堅(jiān)定了企業(yè)家做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)的信心，增強(qiáng)了企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的心理預(yù)期，對(duì)于全面提升中國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、順利實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、肯定了企業(yè)家作用，振奮了企業(yè)家精神

肯定企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體?！兑庖姟访鞔_了企業(yè)家的地位和作用，指出改革開放以來企業(yè)家為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力做出重大貢獻(xiàn)。這一重要論斷對(duì)深化改革發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。“企業(yè)家”這個(gè)詞是舶來品，法國(guó)人最早把流通過程中使貨物增值的商人稱為企業(yè)家，后來英國(guó)人又提升為使資源創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)主。自從經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得提出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者以來，人們對(duì)企業(yè)家的認(rèn)識(shí)不斷加深。管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，企業(yè)家就是具有創(chuàng)新精神的人。企業(yè)家是稀缺要素，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因子。企業(yè)家通過創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)化資源配置，改變生產(chǎn)函數(shù)，塑造市場(chǎng)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，顛覆競(jìng)爭(zhēng)模式，為社會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值?！兑庖姟肥菄?guó)家首次專門就企業(yè)家發(fā)布政策，為弘揚(yáng)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用開辟了廣闊空間。

明確提出“國(guó)有企業(yè)家1”的概念。企業(yè)家不分所有制，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值的人就是企業(yè)家。在國(guó)有企業(yè)中為國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人就是國(guó)有企業(yè)家。國(guó)有企業(yè)家是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的中堅(jiān)力量。改革開放進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)家突破資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等重重困難，積極投入市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造了享譽(yù)全球的中國(guó)制造。2017年財(cái)富公布世界500強(qiáng)企業(yè)名單，中國(guó)115家入榜企業(yè)中有48家中央企業(yè)、18家地方國(guó)有企業(yè)，包括中國(guó)建材集團(tuán)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)排名大幅提升。《意見》八次提及國(guó)有企業(yè)家，給國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革吃了一顆定心丸。這既是對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體身份的再確認(rèn)，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)干部角色轉(zhuǎn)變的新要求，更是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革的重要信號(hào)，它意味著加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)家的市場(chǎng)化管理、市場(chǎng)化的報(bào)酬和業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化的流動(dòng)機(jī)制等一系列改革有了依據(jù)。同時(shí)也意味著國(guó)有企業(yè)家要加倍努力，轉(zhuǎn)變角色，創(chuàng)造更大價(jià)值，更好地承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，努力成為企業(yè)家中的模范。

大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。《意見》提出“三個(gè)弘揚(yáng)”，列舉了愛國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越，履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)等精神，展現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)家精神的豐富內(nèi)涵。當(dāng)代中國(guó)企業(yè)家的精神，核心是家國(guó)情懷和創(chuàng)新堅(jiān)守的精神。近代以來中國(guó)涌現(xiàn)出許多杰出的企業(yè)家，從清末的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到民國(guó)的實(shí)業(yè)救國(guó)，從新中國(guó)工業(yè)體系的建立到改革開放后多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，始終圍繞實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、振興中華這個(gè)核心不懈奮斗，取得了輝煌的成績(jī)。當(dāng)代中國(guó)企業(yè)家正在繼承這個(gè)精神，敢為天下先、愛拼才會(huì)贏2，新一代中國(guó)企業(yè)家群體性崛起受到全球關(guān)注。一些人正帶領(lǐng)中國(guó)制造脫胎換骨向世界一流轉(zhuǎn)變，一些人日益成為全球互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，還有人引領(lǐng)著金融、咨詢、物流、文化等服務(wù)業(yè)快速崛起。在中國(guó)企業(yè)家精神引領(lǐng)下，中國(guó)正在加速打造自己的世界品牌，引領(lǐng)全球技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，在包括材料工業(yè)在內(nèi)的許多領(lǐng)域，挺立在世界最前列。從另一方面來看，創(chuàng)新離不開堅(jiān)守，只有“工匠精神”才能造就百年老店。優(yōu)秀的企業(yè)家一定是專注堅(jiān)守的癡迷者。中國(guó)建材集團(tuán)的紙面石膏板和玻璃纖維也是堅(jiān)守40年終于發(fā)展成為質(zhì)量規(guī)模全球領(lǐng)先、世界一流。今天的企業(yè)家不僅要做好企業(yè)，還要做關(guān)心社會(huì)、給予社會(huì)最大回饋的人。2016年中國(guó)建材集團(tuán)社會(huì)貢獻(xiàn)值近600億元，凸顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)。完善、傳承、弘揚(yáng)愛國(guó)敬業(yè)、創(chuàng)新堅(jiān)守的企業(yè)家精神，對(duì)于蕩滌社會(huì)上的浮躁功利之氣，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、著力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力

從適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，《意見》提出“三個(gè)營(yíng)造”，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法制環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。從法制基礎(chǔ)、市場(chǎng)秩序、社會(huì)輿論角度提出了一系列針對(duì)性和可行性很強(qiáng)的方針政策，為企業(yè)家解除束縛，保障企業(yè)家權(quán)益，打消企業(yè)家顧慮，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)家著想，讓企業(yè)家能夠?qū)Ｗ?chuàng)新。

依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的保護(hù)?！兑庖姟窂姆ㄖ茖用娼鉀Q困擾企業(yè)家的三大難題，提出依法保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。前者為企業(yè)家創(chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)新活動(dòng)解除后顧之憂，后者減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，讓企業(yè)家安身、安心、安業(yè)，必將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的心理預(yù)期。法制是大氣候，讓企業(yè)家感受到關(guān)懷，就會(huì)迎來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的春天。美國(guó)上世紀(jì)60年代到80年代以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)代替管制型經(jīng)濟(jì)，成功跨越了大衰退，對(duì)今天有深刻啟示。就國(guó)有企業(yè)而言，隨著企業(yè)決策、選人用人等自主經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)有企業(yè)家也將能夠輕裝上陣，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。政府要確保各種所有制和各類企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使企業(yè)煥發(fā)市場(chǎng)活力?！兑庖姟芬舐鋵?shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。從大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策到確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，這是又一項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)變。這表明中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系日臻成熟。政府正從造市者、參與者轉(zhuǎn)向監(jiān)管者?！兑庖姟吩谝笳?jiǎn)化、規(guī)范、公平的監(jiān)管的同時(shí)，提出通過征信等手段，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)自律。政府要轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府、監(jiān)管型政府，企業(yè)家也要摒棄“等、靠、要”，學(xué)會(huì)到深海里去游泳。大企業(yè)尤其要成為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和行業(yè)自律的示范者，帶動(dòng)中小企業(yè)一起到國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)。endprint

干事創(chuàng)業(yè)需要良好氛圍?！兑庖姟窂臉?gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，樹立正向激勵(lì)導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍等角度，激勵(lì)企業(yè)家傳遞正能量。《意見》提出引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，國(guó)有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范?！兑庖姟愤€特別指出，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗，國(guó)有企業(yè)家改革創(chuàng)新中的失誤。容錯(cuò)的關(guān)鍵在“容”字，要信任和理解企業(yè)家，包容和寬容企業(yè)家的失誤，傾聽企業(yè)家的呼聲，幫助企業(yè)家克服困難，給企業(yè)家正向激勵(lì)，讓企業(yè)家越挫越勇、積累敢打能勝的經(jīng)驗(yàn)。好的政商關(guān)系，好的創(chuàng)新氛圍，有了好的政策引導(dǎo)，下一步就要靠政府、企業(yè)和社會(huì)共同努力來營(yíng)造。

三、改善企業(yè)家服務(wù)培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前要完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，需要形成浩浩蕩蕩的企業(yè)家隊(duì)伍。《意見》提出“三個(gè)加強(qiáng)”，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮政府作用等角度，回答了如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家高效務(wù)實(shí)服務(wù)和加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的問題。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。政策扶持上，支持企業(yè)家新銳穩(wěn)定成長(zhǎng)，加大對(duì)中期發(fā)展企業(yè)家的服務(wù)力度，鼓勵(lì)成功企業(yè)家做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識(shí)，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為，更好地發(fā)揮作用。政策制定上，要完善企業(yè)家參與決策，改善政策信息公開服務(wù)。要加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的資金扶持力度，目前德國(guó)企業(yè)通過銀行可獲得占企業(yè)創(chuàng)新投入50%的政府補(bǔ)貼，值得借鑒。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是國(guó)家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排頭兵?！兑庖姟诽岢鲆c國(guó)家戰(zhàn)略同步，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家；著重強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有企業(yè)家的要求，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，關(guān)鍵是建好一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興起有為、清正廉潔的國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍，擔(dān)起黨交付的歷史重托，起到示范帶領(lǐng)作用；專門提到各所有制企業(yè)的黨員企業(yè)家都要發(fā)揮先鋒帶頭作用，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中去，立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，忠誠(chéng)可靠、能力高強(qiáng)、素質(zhì)過硬、知識(shí)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理，沒有十年半載很難組織起來，要愛護(hù)信任，著力培養(yǎng)。中國(guó)建材集團(tuán)是通過聯(lián)合重組快速發(fā)展起來的混合所有制企業(yè)，來自不同企業(yè)的國(guó)有企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)家能夠攜手共進(jìn)，不斷進(jìn)步，主要是靠加強(qiáng)黨的建設(shè)，靠建設(shè)世界一流強(qiáng)企的共同事業(yè)，靠包容和諧的企業(yè)文化，靠催人奮進(jìn)的企業(yè)氛圍。

中國(guó)的企業(yè)家隊(duì)伍是緊跟著黨和國(guó)家的政策成長(zhǎng)起來的。十八大以來，習(xí)近平總書記為核心的黨中央深切關(guān)懷企業(yè)家群體，對(duì)企業(yè)家寄予殷切希望。借著《意見》的東風(fēng)，我們要擼起袖子加油干，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全力以赴投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

注：

1.《意見》共提到八次專門提及“國(guó)有企業(yè)家”，內(nèi)容涵蓋構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、依法依紀(jì)予以容錯(cuò)、履行責(zé)任、擔(dān)當(dāng)精神、與民營(yíng)企業(yè)家互動(dòng)交流、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。

2.習(xí)近平總書記2014年給福建30位企業(yè)家回信，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的闖勁，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。endprint