文／張世國(guó)

全面推進(jìn)履職盡責(zé) 著力提升五種能力

文／張世國(guó)

2017年以來(lái)，荊州市民宗局按照湖北省民宗委履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作部署，緊盯宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員管理和宗教活動(dòng)管理中的突出問(wèn)題，打出了一套“強(qiáng)化學(xué)習(xí)凝共識(shí)，征求意見(jiàn)聚焦點(diǎn)，合理施策促整改，建章立制管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的履職盡責(zé)組合拳，以此提高全市民族宗教系統(tǒng)干部的研判能力、履職能力和擔(dān)責(zé)能力，促進(jìn)宗教工作健康、有序發(fā)展。

自荊州市履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作開(kāi)展以來(lái)，撤除非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑32處，取締非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所12處，轉(zhuǎn)化為民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所56處，取消旅游景點(diǎn)開(kāi)展非宗教活動(dòng)場(chǎng)所5處。對(duì)履職盡責(zé)中存在的問(wèn)題，實(shí)行清單式管理、銷號(hào)式辦理，責(zé)任到人，目標(biāo)到位，徹底整改。通過(guò)加大與評(píng)議代表、“兩代表一委員”及工作專班的溝通力度，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)上門征求意見(jiàn)，對(duì)類似問(wèn)題舉一反三，主動(dòng)做好評(píng)議前的銜接工作，確保群眾對(duì)相關(guān)工作的滿意度。同時(shí)，加大建章立制力度，將規(guī)矩立起來(lái)，為彰顯工作成效，在工作中注重著力提升五種能力。

提升全市各級(jí)黨政干部對(duì)民族宗教工作的認(rèn)知能力。在少數(shù)民族散居和宗教矛盾不突出地區(qū)，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民族宗教工作接觸不多、認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，在工作中存在不會(huì)管、不敢管、不愿管的現(xiàn)象，對(duì)民族宗教工作中因信仰習(xí)俗差異引發(fā)的矛盾、經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的糾紛、意外死亡引發(fā)的波動(dòng)、少數(shù)民族內(nèi)部糾紛引發(fā)的事件，以及民事和治安問(wèn)題引發(fā)的沖突等有時(shí)束手無(wú)策，聞而生畏。為此，一方面要注重宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)法制宣傳教育，創(chuàng)新開(kāi)展“宗教政策法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，舉辦民族宗教法治建設(shè)培訓(xùn)班，提高用法治思維和法治方式處理宗教問(wèn)題的能力。另一方面，要把民族宗教工作納入各級(jí)黨委中心組和黨校學(xué)習(xí)教育范疇，通過(guò)“懂”得民族宗教工作來(lái)“導(dǎo)”引民族宗教工作，把“民族宗教無(wú)小事”要求作為處理突發(fā)事件最基本的出發(fā)點(diǎn)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部碰到民族宗教應(yīng)急問(wèn)題要善于抓住“牛鼻子”，居安思危做好應(yīng)急預(yù)案，積極防范抓早抓小，平時(shí)聯(lián)系掌握主動(dòng)，妥善處理各類矛盾。此外，還應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律、掌握方法，為做好新形勢(shì)下宗教工作增強(qiáng)信心和決心。

提升民族宗教工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的整體規(guī)劃能力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞民族問(wèn)題和民族工作、宗教問(wèn)題和宗教工作多次發(fā)表重要講話，多次深入民族地區(qū)視察指導(dǎo)，多次接見(jiàn)宗教界代表人士，多次作出重要指示批示，以縱覽中外、貫通古今的宏大視野，直面問(wèn)題、正本清源的理論勇氣，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的政治智慧，提出了一系列新思想、新論斷，開(kāi)辟了馬克思主義宗教觀中國(guó)化的新境界，為做好新形勢(shì)下的民族宗教工作提供了思想指引，構(gòu)成了習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分。作為民族宗教系統(tǒng)干部，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作理念，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，既設(shè)計(jì)遠(yuǎn)景規(guī)劃，又制定目標(biāo)路徑，把黨的民族宗教工作政策落實(shí)好。

提升民族宗教系統(tǒng)法治思維和依法行政的能力。民族宗教工作干部必須帶頭尊法、學(xué)法、守法和用法，注重用法治理念引領(lǐng)發(fā)展，用法治思維謀劃全局，用法治方式破解難題，切實(shí)提升執(zhí)政的法治化水平，切實(shí)做到嚴(yán)格按規(guī)定程序和制度辦事，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。工作中，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，突出宗教活動(dòng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)、教職人員和宗教活動(dòng)規(guī)范管理四個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法保護(hù)宗教界合法權(quán)益，并引導(dǎo)宗教界依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門依法制止非法宗教活動(dòng)。積極防范境外宗教極端勢(shì)力打著伊斯蘭教的旗號(hào)傳播宗教極端思想，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，防止清真概念泛化。穩(wěn)妥治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)宗教界代表人士自覺(jué)抵御滲透。會(huì)同有關(guān)部門依法打擊打著宗教旗號(hào)的違法犯罪活動(dòng)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

提升民族宗教系統(tǒng)統(tǒng)籌全面、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)能力。民族宗教工作事務(wù)雜、人手少、涉及面廣、工作推進(jìn)難度大，必須增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)。胸懷大局，對(duì)事物進(jìn)行全面觀察和思考，正確處理整體與局部、當(dāng)前與今后的關(guān)系。要不斷提高統(tǒng)籌思維能力、辨證思維能力，切實(shí)做到一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，善于抓主要矛盾及矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧次要矛盾，客觀地、全面地、一分為二地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到遇事不盲動(dòng)、不過(guò)急、不走偏、不犯錯(cuò)，不片面地就發(fā)展論發(fā)展、就穩(wěn)定論穩(wěn)定，善于統(tǒng)籌全面、科學(xué)決策，合力推動(dòng)工作深入開(kāi)展。通過(guò)抓黨建來(lái)凝聚人心、協(xié)調(diào)發(fā)展、唯旗是奪、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)。在基層黨建、精準(zhǔn)扶貧、文明單位創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、檔案升級(jí)、績(jī)效考核等工作中積極作為，通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)工作上新臺(tái)階。

提升全市民族宗教系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)的能力。民族宗教工作干部要提升素質(zhì)，積極作為。民族宗教工作政策性強(qiáng)、敏感度高，從事民族宗教工作的干部要注重學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)，既要有高度的政治敏銳性，又要認(rèn)真對(duì)待工作中的每個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)刻保持冷靜清醒頭腦，具體工作具體分析，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不刮一陣風(fēng)、不搞一刀切、不燒“三把火”。工作中要綜合考慮法律、政治和社會(huì)效果，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀。積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門支持，整合干部資源，通過(guò)發(fā)揮宗教團(tuán)體干部隊(duì)伍作用、挑選少數(shù)民族掛職、以錢養(yǎng)事等方式，解決當(dāng)前機(jī)關(guān)干部老化、人手不夠、干部培養(yǎng)途徑單一的問(wèn)題。采取教育、培訓(xùn)、講座、學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作效率。完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，建設(shè)一支廉潔、高效、專業(yè)的民族宗教工作干部隊(duì)伍。

（作者單位：湖北荊州市民宗局）

責(zé)任編輯：范楊文燦