文│熊婷（重慶市大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

重慶大足區(qū)畜禽糞污治理情況調(diào)查

文│熊婷（重慶市大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

為了切實貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和“水十條”，落實五大發(fā)展理念，加強畜禽養(yǎng)殖日常監(jiān)管和污染治理，重慶市大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局開展了20頭生豬當量及以上養(yǎng)殖場糞污處理情況調(diào)查。

一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀

根據(jù)重慶市大足區(qū)26個鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站對該鎮(zhèn)街畜禽糞污治理情況普查數(shù)據(jù)分析，全區(qū)868戶養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄生豬當量為15.4萬頭。

大足區(qū)作為生豬調(diào)出大縣，生豬一直為主導產(chǎn)業(yè)，其養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖量均占全區(qū)養(yǎng)殖總量的一半以上；家禽作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其養(yǎng)殖場占全區(qū)養(yǎng)殖場的21.4%；大足黑山羊作為舉旗產(chǎn)業(yè)，近幾年養(yǎng)殖場數(shù)目增加較多（此次存欄60頭以下的羊養(yǎng)殖場未統(tǒng)計），其養(yǎng)殖場占全區(qū)養(yǎng)殖場19.6%；牛和兔養(yǎng)殖場在大足區(qū)一直較少，未納入大足區(qū)畜牧業(yè)重點發(fā)展項目。

表1 養(yǎng)殖場糞污治理情況匯總表

二、問題分析

全區(qū)868戶養(yǎng)殖場糞污治理存在的問題主要分為8大類，詳見表1。

表1顯示，糞污處理設施完善的養(yǎng)殖場有144戶，其中生豬74戶、羊47戶、牛1戶、蛋雞12戶、肉雞8戶、鴨1戶；雨污未分流養(yǎng)殖場131戶，其中生豬63戶、羊13戶、牛3戶、兔1戶、蛋雞2戶、肉雞12戶、鴨22戶、鵝15戶；未干清分離養(yǎng)殖場182戶，其中生豬161戶、羊11戶、牛5戶、兔4戶、鴨1戶；無堆糞房養(yǎng)殖場574戶，其中生豬350戶、羊69戶、牛11戶、兔11戶、蛋雞58戶、肉雞31戶、鴨30戶、鵝14戶；無沼氣處理設施養(yǎng)殖場310戶，其中生豬191戶、羊92戶、牛16戶、兔11戶；無污水收集池養(yǎng)殖場160戶，其中生豬4戶、羊1戶、兔1戶、蛋雞64戶、肉雞46戶、鴨32戶、鵝12戶；無排污管道或排污管道不夠養(yǎng)殖場328戶，其中生豬282戶、羊29戶、牛17戶；距離河岸50米以內(nèi)的養(yǎng)殖場27戶，其中生豬22戶、牛1戶、鴨4戶。

近年來，大足區(qū)實施生豬標準化建設和特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金項目，生豬和羊養(yǎng)殖場糞污處理設施完善的養(yǎng)殖場占比較高；許多小型生豬養(yǎng)殖場所修建的養(yǎng)殖場簡陋，業(yè)主糞污治理意識不強，只重發(fā)展不重治理，導致生豬養(yǎng)殖場中雨污分流、干清分離率和沼氣處理率低；家禽類養(yǎng)殖場無堆糞房133戶，未修建污水收集池

154戶，分別占禽總養(yǎng)殖場的71.5%和83.3%，大部分家禽養(yǎng)殖場將糞便用口袋打包并放置在養(yǎng)殖場角落進行堆積發(fā)酵后賣出，未修建堆糞房和建污水收集池；小型養(yǎng)殖場用人工模式將沼液還田，未修建排污管道。以上問題體現(xiàn)了大足區(qū)畜禽養(yǎng)殖場糞便有機肥生產(chǎn)比例低、養(yǎng)殖場糞污的沼氣化處理比例不高、沼液還田利用率低，從而造成環(huán)境污染，不利于糞污的資源化利用。

三、對策

1.多方合作。建立重慶市大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、各鎮(zhèn)街政府等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，大足區(qū)政府和區(qū)畜牧獸醫(yī)局分別制定《重慶市大足區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項治理工作方案》和《重慶市大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案》兩個紅頭文件，文件中明確了部分養(yǎng)殖場的治理任務、整改時限及責任單位，通過養(yǎng)殖場自籌和區(qū)財政、市級部門、中央支持的多渠道籌措資金，加大畜禽糞污治理投入力度，共同推進大足區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作。

2.加強宣傳。充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、會議、培訓、進村入戶等，廣泛宣傳《環(huán)保法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《重慶市環(huán)保條例》《大足區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染防治方案》等畜禽養(yǎng)殖污染治理有關法律法規(guī)和政策，提高業(yè)主環(huán)保認識和責任意識，營造政府引導、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。

3.科學規(guī)劃。編制大足區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、以地定畜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理念，強化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分，合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制和總量控制，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖結構。

4.嚴格整治。位于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，必須關閉，位于限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，不得改建、擴建、新建；存欄生豬當量200頭以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須實行“雨污分流”“干清分離”，干糞堆積發(fā)酵，污水沼氣處理，管網(wǎng)還田，實現(xiàn)糞污處理綜合利用，污水零排放。對于糞污處理設施不完善、不達標的，限期整改，逾期未完成的，配合環(huán)保、國土、水務等有關部門予以處罰，直至關停。

認真貫徹落實《大足區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，以“四清四治”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中基礎臺賬為重點，開展重點整治。嚴格執(zhí)行“三個一律”整治畜禽養(yǎng)殖污染。即，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場一律關停；達不到生態(tài)消納或達標排放的養(yǎng)殖場必須限期整治，限期整治不到位的一律關停；不能做到病死動物無害化處理的一律關停。

5.推行種養(yǎng)結合生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力推廣種養(yǎng)結合、農(nóng)牧共生、適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，推廣實施畜禽—有機肥（沼）—果（蔬）生態(tài)養(yǎng)殖模式的應用，引導鼓勵畜牧養(yǎng)殖向標準化、生態(tài)化方向轉變，開展標準化圈舍、飼養(yǎng)管理技術、糞污資源化處理工藝、無害化處理等設施改造和清潔生產(chǎn)技術應用，通過自行配套土地的方式，采取堆漚、養(yǎng)殖污水通過三級沉淀池或沼氣處理、生產(chǎn)有機肥等措施，將糞污處理后就近管網(wǎng)還田利用。

6.加強主體責任和監(jiān)督責任。按照大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局制作的糞污處理技術手冊，制定每個養(yǎng)殖場糞污治理對策，做到“一場一策”，強化業(yè)主主體責任，落實制定的治理對策，完成治理。

此次調(diào)查的養(yǎng)殖場錄入“重慶市畜禽養(yǎng)殖環(huán)保基礎信息管理系統(tǒng)”，便于重慶市農(nóng)業(yè)委員會、重慶市環(huán)保局、重慶市大足區(qū)畜牧獸醫(yī)局和重慶市大足區(qū)環(huán)保局等相關單位共同監(jiān)督養(yǎng)殖場糞污處理情況。同時，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站和環(huán)保辦對已知類場進行常態(tài)化監(jiān)管，并督促業(yè)主治理設施正常運行。

開展重慶市大足區(qū)畜禽糞污治理工作，減少糞污排放量，具有顯著的環(huán)境效益；通過沼氣處理、有機肥生產(chǎn)和沼液還田，提高糞污綜合利用率，增加了養(yǎng)殖戶收益；推行種養(yǎng)結合生態(tài)養(yǎng)殖模式，優(yōu)化了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖結構，推進了畜牧業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。