文/王世友 巫紀超

山東任城區(qū)“院地合作”引燃發(fā)展新引擎

文/王世友 巫紀超

這天，山東省濟寧市任城區(qū)委書記岳根才一行早早趕到北京，與中國煤炭科工集團、煤炭科學研究總院洽談該區(qū)6萬余畝采煤塌陷地的合作治理。

“此前中國煤科唐山研究院已為我們區(qū)規(guī)劃做了大量基礎性技術工作。這次前來主要是與兩家單位展開深度合作，通過院地合作，我們區(qū)的采煤沉陷地綜合治理和地表土壤修復項目就大有希望了?！睋?jù)岳根才介紹，該區(qū)正積極探索產學一體的“院地合作”人才工作新模式，在推動新舊動能轉換中充分釋放“人才紅利”，使中科院計算所濟寧分所、山東省物聯(lián)網(wǎng)技術研究院、中國軟件測評中心等單位的幾百名一流人才和中興通訊、北斗平臺等30多家大型企業(yè)在任城扎根落戶，全區(qū)形成了以信息產業(yè)、輕工制造、現(xiàn)代服務業(yè)為核心多點突破、集群發(fā)展的產業(yè)布局，在推動新舊動能轉換中“人才紅利”充分釋放。

聯(lián)姻“大院大所”，智推產業(yè)轉型升級

中國科學院計算技術研究所濟寧分所是任城區(qū)和中國科學院計算技術研究所聯(lián)合成立的院地合作科研機構。2013年，經(jīng)省經(jīng)信委批準成立山東省物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展研究院，是省內唯一一家以互聯(lián)網(wǎng)為主要發(fā)展方向的研究院。先后引進中科院院士1名、國家“千人計劃”成員2名、中科院“百人計劃”成員1名，省泰山產業(yè)領軍人才1名。作為校地合作的典型，成立四年來，孵化了四家高科技型企業(yè)，引進信息專業(yè)人才170余名，其中碩士、博士占50%以上。

知名高校、科研院所是高層次人才聚集地，也是前沿技術的創(chuàng)新地。任城區(qū)瞄準高校院所這個人才“富礦區(qū)”，實施“233”人才引進計劃，重點引進行業(yè)領軍人才、緊缺專業(yè)人才和知名院校大學生，為產業(yè)轉型升級裝上“新引擎”。登門對接攬才，開辟轉型新路。區(qū)主要領導每年帶隊到“大院大所”走訪不少于2次，重點走訪知名專家教授，對接高新技術研發(fā)機構，請教產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，洽談合作事宜，三年來共走訪高校院所390家。通過走訪，任城區(qū)和中國科學院建立合作關系，聯(lián)合成立中科院計算所濟寧分所、山東省物聯(lián)網(wǎng)技術研究院，聚合國內一流人才170余名，吸引中興通訊、北斗平臺、中國軟件測評中心等30多家大型企業(yè)落戶，2015年任城區(qū)被確定為山東省信息技術產業(yè)基地核心區(qū)。培育新興人才，優(yōu)化產業(yè)布局。借助院校教育資源，著力提升本土人才素質，在不同領域打造“土著高端人才”隊伍。根據(jù)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，立足優(yōu)勢產業(yè)、資源稟賦，區(qū)里聯(lián)合清華大學、浙江大學、上海交大等知名高校，組織區(qū)內優(yōu)秀專業(yè)人才開辦專題研修班，培訓金融、新材料、都市農業(yè)等新興產業(yè)人才3600多人次，培育省級以上人才工程項目20多人；依托與高校院所聯(lián)合建立的研發(fā)機構，采取師徒結對、共建團隊等形式，培育了30余支有本領、有熱情、歸屬感強的本土專門人才隊伍，為推動經(jīng)濟轉型升級提供了有力的人才支撐。

孵育“初創(chuàng)種子”，加速科研成果轉化

李營苗木協(xié)會與華中農業(yè)大學合作建立中國法桐研究院，成功研發(fā)了“無球型”懸鈴木繁育技術，發(fā)展新型苗木20多萬畝，年銷售額達38億元，“李營法桐”獲國家地理標志產品保護認證。

轉化科研成果，形成產業(yè)效益，是高校院所和高端人才最關心的事情，也是政府攬才、企業(yè)引才的根本目的。為此，任城區(qū)在與“大院大所”聯(lián)姻合作的基礎上，積極引導企業(yè)與院所對接，建立科研機構或平臺，及時轉化高新技術成果。對有創(chuàng)業(yè)意向的人才、有發(fā)展前景的項目，免費提供辦公場地，給予創(chuàng)業(yè)指導和資金扶持，幫助孵化創(chuàng)業(yè)項目。投資3000萬元建立魯西南最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團”，提供政策咨詢、項目論證、創(chuàng)業(yè)實訓等“一站式”服務，截至目前共吸引90多個高校院所的200余名高層次人才進園創(chuàng)業(yè)，孵化中小企業(yè)137家，催生新產業(yè)項目300多個，2016年園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利稅9億元。建強研發(fā)機構。持續(xù)技術升級，研發(fā)新產品，是推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源動力。針對初創(chuàng)期、種子期企業(yè)資金短缺的問題，區(qū)財政每年列支2億元的創(chuàng)業(yè)基金，重點扶持新興產業(yè)項目，加速了產業(yè)發(fā)展轉型升級。區(qū)財政每年給予中科院計算所濟寧分所1100萬元的扶持資金，對其他現(xiàn)代農業(yè)、金融財經(jīng)、淡水養(yǎng)殖等產業(yè)項目每年給予100—500萬元的資金支持，實現(xiàn)了成果傳化、企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)轉型的多方共贏。

構筑“候鳥棲地”，營造宜業(yè)宜居環(huán)境

秦勝勇教授是任城區(qū)引進的國家“千人計劃”專家之一。創(chuàng)業(yè)初期，由該區(qū)工商局開辟綠色通道給予辦理企業(yè)注冊，由人社局在創(chuàng)業(yè)孵化基地免費提供辦公場地，由人才辦幫助協(xié)調有關鎮(zhèn)（街道）提供研發(fā)生產廠房，由區(qū)金融辦等部門協(xié)調籌措公司啟動資金。有其創(chuàng)辦的山東泰儀真空電子科技有限公司發(fā)展前景廣闊。

任城區(qū)著力打造綠色服務通道，在高層次人才工商注冊、企業(yè)運營等方面提供一站式服務，對“大院大所”中的領軍人才，實行來去自由、柔性引進；對緊缺專業(yè)的大學生，全方位吸引落戶，搭建施展才華舞臺。

率先在全省開發(fā)了第一家“人才產業(yè)互聯(lián)APP”，建立企業(yè)技術需求數(shù)據(jù)庫、國內外高端人才信息庫，拓寬交流平臺，實現(xiàn)人才和企業(yè)的高效精準對接。組建6個駐外招才引智辦事處，在京津冀、長三角、珠三角等高校院所集中地區(qū)，經(jīng)常走訪專家教授，收集高端人才、技術創(chuàng)新、產業(yè)動向等方面的信息，負責對外推介、雙向對接。去年以來，采取線上線下雙軌引才的方式，成功引進國家“千人計劃”專家、中科院“百人計劃”專家等高端人才和以色列、南非、荷蘭等國外專家60多人。

給予創(chuàng)業(yè)資助，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。每引進1名創(chuàng)業(yè)人才，完成工商注冊手續(xù)的，由區(qū)財政給予引進人才50—500萬元研發(fā)資助，按企業(yè)建設進度和政府合約分期撥付；每柔性引進1名創(chuàng)新人才，由區(qū)財政給予引進人才10—100萬元研發(fā)資助，給予引才企業(yè)5—20萬元的一次性獎勵。對創(chuàng)辦企業(yè)的領軍人才，優(yōu)先安排辦公場所，五年內前三年免租金，后兩年免50%租金。對來區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的博士研究生、碩士研究生和本科生，分別給予每月2000元、1000元、500元的專項生活補貼。

完善配套服務。實施“人才安居”工程，兩次分配人才公寓188套，規(guī)劃建設博士公寓、青年驛站。對暫時未入住人才公寓的，由區(qū)財政給予最高30萬元的購房補貼、每月2000元的租房補貼。根據(jù)創(chuàng)業(yè)進展和人才意愿，提供融資擔保、檔案托管、本人及家屬落戶、子女就讀等全程服務，享受本地市民相關待遇，營造了栓心留人的良好環(huán)境。