文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

編者按

自2016年組織開展全省旅游資源大普查工作以來，貴州省組織10余萬名普查員對(duì)全省17309個(gè)行政村（居委會(huì)）進(jìn)行實(shí)地普查并圓滿完成任務(wù)。今年9月22日，全省旅游資源大普查總結(jié)大會(huì)召開，旅游業(yè)作為貴州“三塊長板”之一，本次旅游資源大普查成效如何、對(duì)貴州旅游“井噴”乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何意義？記者專訪了貴州省旅游發(fā)展委主任李三旗。

旅游資源普查“家底”清全域旅游發(fā)展后勁足

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

摸清“家底”資源大普查扎實(shí)有成效

李三旗：在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由國土部門牽頭，通過全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)和承辦單位的共同努力，旅游資源普查按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了各項(xiàng)工作，整個(gè)工作呈現(xiàn)出“推進(jìn)快、成果多、類型全、質(zhì)量高”的特點(diǎn)。

全省旅游資源大普查啟動(dòng)以來，歷時(shí)1年零兩個(gè)月共普查登記旅游資源單體82679處，新增康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、山地體育類資源1.1萬處以上，普查成果中尚未規(guī)劃、開發(fā)旅游資源單體51626處，占資源總數(shù)的62.44%。優(yōu)良資源7607處，占資源總數(shù)的9.2%?？梢哉f，貴州旅游后備資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展后勁十足。

此外，大普查不僅完成了全省范圍的外業(yè)普查，也完成了數(shù)據(jù)庫和管理平臺(tái)的建設(shè)，大普查報(bào)告以及旅游資源地圖冊(cè)的編制，創(chuàng)造了資源普查工作的“貴州速度”。通過開展旅游資源大普查，全面摸清了我省旅游資源家底，為貴州高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理旅游資源，開發(fā)培育旅游業(yè)態(tài)，宣傳促銷旅游產(chǎn)品，大力推進(jìn)旅游招商，全面加強(qiáng)旅游行業(yè)管理等方面提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)貴州省全域旅游實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。

李三旗：溫泉旅游是國內(nèi)外興起且迅速發(fā)展的一種新興旅游方式。貴州溫泉具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，資源富集度很高，許多景點(diǎn)附近都有能消乏健身的溫泉，與其他旅游資源相組合，發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

溫泉旅游可以成為貴州旅游的一個(gè)引爆點(diǎn)，促進(jìn)貴州旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)貴州冬季旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是中高端旅游產(chǎn)品的重要支撐。貴州將整合溫泉和高品質(zhì)山地生態(tài)資源、民族文化資源，培育一大批具有差異化的“溫泉+”休閑度假區(qū)，打造集文化傳承、遺產(chǎn)保護(hù)、休閑度假、服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的旅游度假綜合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的多樣化、特色化體驗(yàn)，引領(lǐng)國民旅游休閑度假新方式。

深挖“富礦”加快國際山地旅游示范區(qū)建設(shè)

李三旗：結(jié)合大普查成果，貴州將高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平編制全省旅游規(guī)劃，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，大手筆謀劃建設(shè)一批旅游景區(qū)景點(diǎn)，形成新的旅游增長點(diǎn)，精心組織開展旅游策劃宣傳，進(jìn)一步提升貴州旅游品牌形象，加快國際山地旅游示范區(qū)建設(shè)。

一是利用大普查成果，全面優(yōu)化山地旅游總體布局。結(jié)合全省快捷立體交通新格局，加快編制實(shí)施《貴州省全域山地旅游發(fā)展規(guī)劃》《都柳江國家生態(tài)文化旅游公園發(fā)展規(guī)劃》《貴州省溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，形成以山地風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物為內(nèi)涵，山地公園、精品景區(qū)和度假基地為核心，以旅游中心城市和節(jié)點(diǎn)城市為支撐，以高鐵、高速旅游通道為紐帶的總體發(fā)展格局。與此同時(shí)，找準(zhǔn)“山地旅游+特色優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮“旅游+”的融合力、帶動(dòng)力和集成催化作用，著力推進(jìn)休閑康養(yǎng)旅游區(qū)、民族文化旅游區(qū)、生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)、天文科普旅游區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、避暑度假旅游區(qū)、名酒文化旅游區(qū)、佛教名山旅游區(qū)、喀斯特與丹霞地貌旅游區(qū)等特色山地旅游區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全省旅游主體功能區(qū)定位和布局，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游發(fā)展生動(dòng)格局。

二是統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)與利用，促進(jìn)山地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以此次旅游資源大普查為契機(jī)，建立健全旅游資源分類制度以及監(jiān)督問責(zé)體系，做好旅游資源的再分類，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全省旅游資源價(jià)值評(píng)估體系和全省旅游資源數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄庫，為旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三是推進(jìn)山地旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。一方面以“旅游+區(qū)域特色”的理念推動(dòng)天文科普旅游帶、世界名酒文化旅游帶和烏江濱河度假帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游目的地的國際影響力。另一方面以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，充分利用大普查發(fā)現(xiàn)的山地康體養(yǎng)生旅游資源，打造提升一批山地運(yùn)動(dòng)、休閑度假、康體養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展山地戶外體育旅游活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)一批國際低空跳傘、攀巖等特色體育旅游品牌，支持培育一批民族文化中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目。

省旅發(fā)委主任李三旗（右三）在黎平縣走訪旅游扶貧。（貴州省旅發(fā)委供圖）

四是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和資本高效對(duì)接，強(qiáng)化招商引資和宣傳推介工作。以旅游資源普查成果為依據(jù)，結(jié)合100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)和大旅游招商引資活動(dòng)，更新構(gòu)建全省大旅游發(fā)展項(xiàng)目庫，全力招引國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)投資貴州旅游。同時(shí)探索建立旅游投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新投融資方式，讓新發(fā)現(xiàn)的旅游資源盡快與資本市場(chǎng)對(duì)接并產(chǎn)生效益。此外，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，強(qiáng)化新發(fā)現(xiàn)旅游資源的宣傳推介力度，全面提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌影響力。

推進(jìn)共享助力旅游脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)

李三旗：本次普查工作實(shí)現(xiàn)了深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及深度貧困村的全覆蓋，很多新發(fā)現(xiàn)的旅游資源都位于貧困地區(qū)。利用大普查成果，我們進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)“精準(zhǔn)”，為全力推進(jìn)旅游脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)旅游扶貧對(duì)象，結(jié)合貧困戶參與旅游發(fā)展的旅游資源稟賦及市場(chǎng)、交通和技術(shù)狀況，分期分批確定旅游扶貧脫貧對(duì)象，力爭(zhēng)納入“扶貧云”的旅游扶貧人口達(dá)到86萬以上，為深入實(shí)施三年旅游扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃提供決策依據(jù)。

精準(zhǔn)旅游扶貧政策，探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”新模式，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧村旅游規(guī)劃、培訓(xùn)和營銷線路組織全覆蓋。對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2760個(gè)深度貧困村旅游資源普查的成果進(jìn)行整理，提出旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃。

精準(zhǔn)旅游扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先支持完善旅游扶貧村寨水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困地區(qū)旅游資源利用創(chuàng)造條件。用好旅游扶貧基金，支持開發(fā)升級(jí)一批休閑農(nóng)莊、特色民宿、鄉(xiāng)旅創(chuàng)客園、農(nóng)耕文化園和養(yǎng)老養(yǎng)生等項(xiàng)目，促進(jìn)新發(fā)現(xiàn)的特色旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

（責(zé)任編輯 / 袁燕）