楊 環(huán)

(四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院，四川 成都 610213)

2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，該法自2017年3月1日起施行。自2003年我國啟動電影領(lǐng)域立法工作開始，歷時13年，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》終于問世。該法意在提升我國文化產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在降低電影拍攝準(zhǔn)入門檻、簡化電影劇本審查制度、明確“偷漏瞞報票房”的處罰措施等方面都可圈可點(diǎn)。但通觀全文，除在第二十條規(guī)定“電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)予以提示”外，卻未見電影分級制度的規(guī)定。

1999年引進(jìn)的美國大片《拯救大兵瑞恩》開啟了我國關(guān)于電影分級制度的爭論，支持者和反對者都據(jù)此提出了自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識。作者認(rèn)為，相比放棄這一制度而言，引入電影分級制度的意義和價值更大。

一、電影分級制度

電影分級制度就是指按照影片的內(nèi)容將其劃分為若干級別，給每一個級別規(guī)定相應(yīng)的觀影群。電影分級制度的初衷和意義在于細(xì)分觀影群體，特別是凈化青少年的銀幕空間，從而起到指導(dǎo)選片和看片的作用。

就世界范圍來看，諸多國家都已經(jīng)實(shí)行了電影分級制度。在是否實(shí)施電影分級制度這個問題上，很多國家的選擇是一致而沒有異議的。就各國電影分級制度的具體實(shí)施來看，區(qū)別主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)上。其一，電影分級制度的實(shí)施形式，或者稱之為實(shí)施效力問題。各國的制度設(shè)計主要分為兩種類型，一種類型是以法律的形式出現(xiàn)，即電影分級制度被納入到法律規(guī)范的體系，當(dāng)然具有法律效力；一種類型是電影分級只是一種指導(dǎo)，不具有法律的強(qiáng)制力，是否遵守、是否參考全憑觀影者的自我選擇。其二，電影分級制度的具體分級模式，即采用三分法、四分法、五分法還是六分法等。比如，馬來西亞將影片分為三個級別，①日本將影片分為四個級別，②美國將影片分為五個級別，③英國將影片分為六個級別④等。雖然各國在電影分級制度的具體劃分級別上有所不同，但是有一點(diǎn)卻是共通的，即這些國家在落實(shí)電影分級制度的過程中，依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)都是觀影者的年齡。

雖然世界上很多國家都已經(jīng)設(shè)立了電影分級制度，而我國對電影分級制度的探討從1999年引進(jìn)美國大片《拯救大兵瑞恩》開啟直到現(xiàn)在從未停止過，但是迄今為止依然沒有建立電影分級制度?！峨娪肮芾項l例》第二十四條規(guī)定：“國家實(shí)行電影審查制度。未經(jīng)國務(wù)院廣播電影電視行政部門的電影審查機(jī)構(gòu)審查通過的電影片，不得發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口。”《電影管理條例》第二十五條明確規(guī)定了電影片禁止載有的內(nèi)容，其中包括反對憲法確定的基本原則的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；以及有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。依據(jù)以上的相關(guān)規(guī)定我們可以看出，我國目前實(shí)行的是電影審查制度，即通過這種事前審查制度對電影內(nèi)容進(jìn)行刪減、修改以達(dá)到讓所有觀眾都能觀看的目的，以此來替代電影分級制度。

現(xiàn)在我們將電影分級制度和電影審查制度放到一起，從兩個制度的設(shè)立意義這一角度進(jìn)行比較思考。電影分級制度是將影片按照其內(nèi)容劃分為若干個等級，每個等級有允許其觀影的相應(yīng)層次的觀眾群，其目的和意義在于特別保護(hù)未成年人的利益，同時還在于滿足不同群體消費(fèi)者的不同觀影需求。電影審查制度是在事前將影片的內(nèi)容進(jìn)行過濾清潔，從而實(shí)現(xiàn)讓所有觀眾(包括青少年)都能觀看的目的，其主要意義在于保護(hù)所有人(包括青少年)的利益，同時滿足不同層次消費(fèi)者的“共同”需求。⑤由此比較可以看出，兩種制度的設(shè)立目的和意義是有所區(qū)別的。從保護(hù)的群體來講，電影分級制度在兼顧所有觀眾權(quán)益的同時更加注重保護(hù)青少年的利益，而電影審查制度從形式上看是試圖保護(hù)所有群體的觀影利益；從影片滿足消費(fèi)者的角度來看，電影分級制度滿足的是不同層次消費(fèi)者的不同消費(fèi)需求，而不是盲目地將消費(fèi)者的異性需求等同化。反觀電影審查制度，卻是通過刪減修改的方式人為地將所有消費(fèi)群體的觀影選擇趨同化。所以，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該設(shè)立電影分級制度，以取代目前的電影審查制度。

二、設(shè)置電影分級制度的重要意義

(一)消費(fèi)群體細(xì)分同樣適用于電影產(chǎn)業(yè)

營銷學(xué)上有一種觀點(diǎn)，即成功沒有統(tǒng)一的路徑，但失敗卻有一個共同的范本，那便是試圖滿足所有人的需求。俗話說，蘿卜青菜各有所愛，不同的目標(biāo)群體必然有著不同的群體喜好和群體抉擇。早在20世紀(jì)50年代，美國市場學(xué)家溫德爾·史密斯就提出了市場細(xì)分的概念。所謂市場細(xì)分，即是指營銷者通過對市場進(jìn)行調(diào)查和研究，根據(jù)消費(fèi)者的個人需求、購買行為以及購買習(xí)慣等方面的差別，把某個市場整體劃分成若干個不同的目標(biāo)群體市場的做法。每一個具體的消費(fèi)群體就是一個目標(biāo)市場，他們有著相類似的產(chǎn)品選擇傾向。這樣一種相類似的選擇傾向，是基于不同消費(fèi)群體之間不同的年齡、性別、職業(yè)、教育以及生活方式等不同的原因，而這些影響因素，是客觀存在的，并共同作用力于人的選擇和喜好。之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，效益意味著投入應(yīng)該大于產(chǎn)出，所以各個市場主體一定不能漠視消費(fèi)群體細(xì)分的客觀事實(shí)，且退一步講，不意識到并不代表它不存在。消費(fèi)群體細(xì)分是一個一直客觀存在的現(xiàn)實(shí)，每一個市場主體要做的就是正視它、發(fā)現(xiàn)它并遵循它。具體到文化產(chǎn)業(yè)來講，由于文化產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，即除卻一般的經(jīng)濟(jì)屬性外，還具有文化屬性。就其經(jīng)濟(jì)屬性而言，和其他類型產(chǎn)業(yè)的分析相同，要實(shí)現(xiàn)盈利，就必須正視消費(fèi)者細(xì)分市場的問題；就其文化屬性而言，注重消費(fèi)群體細(xì)分就有著更加重要的意義。一個文化產(chǎn)品或一項文化服務(wù)，消費(fèi)者除了消費(fèi)它的物質(zhì)形態(tài)以外，更多的是體驗它在精神層面給予個人的愉悅。精神層面的體驗，有一個很重要的特征，即層次性(差異性或特殊性)，也就是說，每個消費(fèi)者對同一個文化產(chǎn)品或同一項文化服務(wù)的精神體驗是完全不同的，這取決于客觀因素，特別是主觀的諸多因素。由此可見，由于消費(fèi)群體細(xì)分市場的客觀存在，以及消費(fèi)者個人精神體驗的多樣性，作為文化產(chǎn)業(yè)重要范疇的電影產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該將電影產(chǎn)品進(jìn)行層級化的分類，從而滿足不同消費(fèi)群體的不同觀影需求。

(二)從不能看到能看，從不想看到想看

按上述分析，消費(fèi)群體細(xì)分同樣適用于電影產(chǎn)業(yè)，意味著電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行分級制度以后，可以更好地滿足青少年以及其他觀影群的不同需要。各國實(shí)行電影分級制度，其重要意義在于特別保護(hù)青少年(未成年人)這一群體的觀影權(quán)益。因為相對于成年人來講，未成年人在辨別能力和思考能力等方面尚有所欠缺，且世界觀、價值觀和人生觀正在逐步確立的過程中。所以，以指導(dǎo)看片為目的的電影分級制度無疑為這一群體提供了一種指引與保護(hù)?，F(xiàn)階段，我國實(shí)行的電影審查制度，力圖通過對影片情節(jié)和鏡頭的預(yù)先把控達(dá)到讓所有人都能觀影的目標(biāo)。這種一條標(biāo)準(zhǔn)線的做法，無疑忽視了成年人與未成年人之間不同的辨識能力、審美情感和興趣愛好。如此一來，一方面降低了成年人對影片的觀影需求，另一方面又拉高了未成年人對影片的接受限度，其結(jié)果卻是兩個方面都沒有很好地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)群體的滿足，造成成年人不想看、未成年人不能看的尷尬局面。如若引入電影分級制度，將成年人觀影群與未成年人觀影群區(qū)別對待，按照影片的內(nèi)容進(jìn)行類型劃分，才能實(shí)現(xiàn)未成年人從不能看到能看，成年人從不想看到想看的轉(zhuǎn)變，真正滿足不同觀影群體的不同觀影需求。

再則，當(dāng)今社會發(fā)展已經(jīng)明顯出現(xiàn)了圈層的現(xiàn)象。圈層結(jié)構(gòu)理論是由德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮·杜最早提出，他認(rèn)為城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以城市為中心，以圈層結(jié)構(gòu)的方式一圈一圈向外發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上將其定義為圈層經(jīng)濟(jì)。毋庸置疑，我們的社會已經(jīng)從大眾傳播進(jìn)入到小眾傳播，從大眾消費(fèi)進(jìn)入到小眾消費(fèi)，分眾的趨勢越來越顯現(xiàn)，這些都是因為群體圈層化的存在以及進(jìn)一步強(qiáng)化的原因。針對這一現(xiàn)象，電影產(chǎn)業(yè)作為一項具體的文化產(chǎn)業(yè)門類，或者更具體為作為文化商品的每一部電影，它在制作、發(fā)行和放映的過程中就一定得正視“物以類聚，人以群分”的圈層化需求，一方面準(zhǔn)確定位作為文化商品的每一部電影作品，一方面鎖定該作品的特定圈層，從而打通具體電影作品和特定圈層群體之間的正確聯(lián)結(jié)。

三、電影分級制度的設(shè)置：引入民事行為能力的概念

《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是為了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，規(guī)范電影市場秩序，豐富人民群眾的精神文化生活而制定的，它由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年11月7日發(fā)布，自2017年3月1日起施行。依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第十七條的規(guī)定：“法人、其他組織應(yīng)當(dāng)將其攝制完成的電影送國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門審查。”由此可以看出，我們采用的仍然是電影審查制度，而沒有涉及電影分級制度的內(nèi)容。根據(jù)上述對建立電影分級制度重要意義的闡述，筆者建議將電影分級制度列入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，⑥從而使得電影分級制度在立法上有所依據(jù)。韓國在1999年通過了《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，明確了韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和內(nèi)容，并著手對《著作權(quán)法》《影像振興法》等一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)行了修訂，為韓國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了法律保障。⑦所以，將電影分級制度納入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，不僅能夠更好地從法律的層面規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作，避免電影企業(yè)的盲目操作和不良競爭，而且能夠更好地促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在電影分級制度的具體設(shè)置規(guī)劃上，作者建議引入民法上關(guān)于民事行為能力的概念。自然人的民事行為能力是指自然人能夠以自己的行為行使民事權(quán)利和設(shè)定民事義務(wù)，并且能夠?qū)τ谧约旱倪`法行為承擔(dān)民事責(zé)任的能力或資格。我國在法律上將自然人的民事行為能力劃分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人三種類型。其中，完全民事行為能力人是指達(dá)到一定法定年齡、智力健全、能夠?qū)ψ约旱男袨樨?fù)完全責(zé)任的自然人。這里關(guān)于完全民事行為能力人需要達(dá)到一定法定年齡，法律上規(guī)定為18周歲；⑧限制民事行為能力人是指行為能力受到一定限制，只具有部分行為能力的自然人。在民法上，10周歲以上不滿18周歲的未成年人是限制民事行為能力人；⑨無民事行為能力人是指完全不能以自己的行為行使權(quán)利、履行義務(wù)的自然人。在民法上，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。⑩我們注意到，在關(guān)于自然人民事行為能力的相關(guān)表述中，出現(xiàn)了兩個具有法律意義的年齡規(guī)定，即18周歲和10周歲。一方面，這兩個年齡規(guī)定具有法律意義，另一方面，法律上關(guān)于18周歲和10周歲的規(guī)定同樣具有社會意義，符合一般民眾的認(rèn)識觀念。以18周歲為例，人們普遍接受其作為成年人和未成年人的年齡劃分界限，認(rèn)可18周歲成人禮的說法和習(xí)俗；以10周歲為例，10周歲大約為學(xué)齡4年級的小學(xué)生，相較于低年級(1—3年級)學(xué)生而言，這一階段的未成年人有了基本的常識性認(rèn)知和基礎(chǔ)性的判斷力。所以，10周歲和18周歲這兩個年齡點(diǎn)，既具有法律意義，同樣也具有社會意義，完全可以引入到電影分級制度的設(shè)置環(huán)節(jié)。具體而言，根據(jù)這兩個特殊的年齡分界，將電影分級制度設(shè)置為四級，即普通級，適合所有觀眾觀看的合家歡影片；A級，只允許18周歲以上年齡的觀眾觀看的影片；B級，特別適合10—18周歲的觀眾觀看的影片；C級，特別適合10周歲以下的觀眾觀看的影片。

四、結(jié) 語

電影分級制度是依據(jù)影片的內(nèi)容，對影片做出層級劃分，以適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需求，從而起到指導(dǎo)看片的目的。筆者從消費(fèi)群體細(xì)分同樣適用于電影產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識入手，提出了群體圈層化的現(xiàn)象，認(rèn)為只有實(shí)行電影分級制度，才能真正實(shí)現(xiàn)大多數(shù)電影觀眾從不能看到能看，從不想看到想看的良好轉(zhuǎn)變。具體到該制度的設(shè)置，筆者建議引入民法上民事行為能力的概念，立足于我國關(guān)于自然人民事行為能力的具體劃分，提取并借鑒了其中涉及的相關(guān)年齡標(biāo)準(zhǔn)，即10周歲和18周歲，以此作為具體設(shè)置電影分級制度的參考和依據(jù)，從而也實(shí)現(xiàn)了民法與電影產(chǎn)業(yè)立法之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)然，在具體落實(shí)電影分級制度的過程中，從業(yè)人員一方面要深刻理解電影作品本身的內(nèi)涵，另一方面要準(zhǔn)確定位它的目標(biāo)觀影群，從而實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)品和消費(fèi)群體之間的正確匹配。

注釋：

① 馬來西亞自2010年4月以后將電影分為U級、P13級和18級。

② 日本將電影分為普通級、PG-12級、R-15級、R-18級。

③ 美國將電影分為G級、PG級、PG-13級、R級、NC-17級。

④ 英國將電影分為U級、UC級、PG級、12級、15級和18級。

⑤ 此處的“共同”需求是“被共同需求”，因為你沒有選擇。

⑥ 《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效力層級最高的法律規(guī)范，為做到上位法與下位法效力的統(tǒng)一，所以建議將電影分級制度列入《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。

⑦ 時至今日，文化產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)成為韓國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑧ 對于16周歲以上而不滿18周歲，但是以自己的勞動收入為主要生活來源的公民，法律將之視為完全民事行為能力人。但這類畢竟是特殊情況，所以在討論電影分級制度的具體設(shè)置問題時不將此納入探討的范圍。

⑨ 不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人也是限制民事行為能力人，但在討論電影分級制度的具體設(shè)置問題時也不將其納入探討的范圍。

⑩ 完全的精神病人也是無民事行為能力人，但在討論電影分級制度的具體設(shè)置問題時也不將其納入探討的范圍。