為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的決策部署，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年4月11～12日，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合浙江省人民政府，以“踐行‘兩山理論、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)”為主題，在安吉縣舉辦了首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)。在韓長賦部長的高度重視和陳曉華副部長的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品加工局和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、浙江省農(nóng)業(yè)廳、安吉縣人民政府以及各省農(nóng)業(yè)行政管理部門等多方面的共同努力，大會(huì)各項(xiàng)議程圓滿完成，受到媒體和社會(huì)各方的高度贊賞?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1 取得的成果

本次大會(huì)主要內(nèi)容包括啟動(dòng)儀式、現(xiàn)場考察、專業(yè)論壇、推介對(duì)接四大板塊。來自全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的管理者、從業(yè)者和消費(fèi)者10 000余人參加。參會(huì)代表之多、關(guān)注程度之高、媒體宣傳之廣、社會(huì)反響之熱、會(huì)議成果之豐均超預(yù)期。尤其是通過重溫習(xí)總書記的“兩山”理論，進(jìn)一步增強(qiáng)了大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心和決心，形成了倡導(dǎo)綠色發(fā)展的氛圍，在“生態(tài)環(huán)境資源就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢”方面形成了共識(shí)。

1.1 點(diǎn)亮了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“導(dǎo)航燈”

韓長賦部長的講話，從踐行“兩山”理論、貫徹“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的高度，闡述了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收方面的重要意義，提出以“農(nóng)民”為中心的發(fā)展思想、以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的發(fā)展定位、以“綠色”為導(dǎo)向的發(fā)展方式、以“文化”為靈魂的發(fā)展特色四項(xiàng)要求，立意深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的理論性和指導(dǎo)性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求，開啟了新篇章。特別是韓長賦部長強(qiáng)調(diào)的農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)；要?jiǎng)?chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與，就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，共享發(fā)展成果的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，受到各方高度認(rèn)同。陳曉華副部長圍繞問題導(dǎo)向，提出“推進(jìn)業(yè)態(tài)多樣化、產(chǎn)業(yè)集聚化、主體多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展綠色化”的“六化”要求，是打破發(fā)展瓶頸、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一劑良方。參會(huì)代表認(rèn)為，權(quán)威聲音、權(quán)威解讀是本次大會(huì)最大的亮點(diǎn)。

1.2 吹響了鄉(xiāng)村休閑旅游的“集結(jié)號(hào)”

本次大會(huì)通過啟動(dòng)中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行，發(fā)出了“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游望山看水憶鄉(xiāng)愁”的號(hào)召，邀請(qǐng)城鄉(xiāng)居民“醉美休閑農(nóng)業(yè) 相約美麗鄉(xiāng)村”。通過舉辦中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游論壇，發(fā)布2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告，使參會(huì)者從宏觀層面對(duì)中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域特征、未來前景有了較為全面客觀的認(rèn)識(shí)。通過發(fā)出《全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游安吉倡議》，呼吁從業(yè)者帶頭遵紀(jì)守法、推進(jìn)綠色發(fā)展、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、促進(jìn)合作共贏，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

1.3 推出了典型示范的“好樣板”

大會(huì)遴選出省級(jí)管理部門、省會(huì)城市、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗鄉(xiāng)村和五星級(jí)休閑農(nóng)園的代表，圍繞政策制定、提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)扶貧、利益共享、機(jī)制創(chuàng)新、模式探索等做交流、曬干貨，供各地分享經(jīng)驗(yàn)、借鑒模式。組織參會(huì)代表考察“兩山”理論發(fā)源地---天荒坪鎮(zhèn)余村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村---蔓塘里自然村、田園綜合體---山水靈峰休閑農(nóng)業(yè)觀光園、家庭農(nóng)場集聚區(qū)---魯家休閑農(nóng)業(yè)合作社、茶文化展示體驗(yàn)區(qū)---溪龍萬畝白茶園、竹加工工藝品展示區(qū)---安吉竹博園等，了解培育新主體、構(gòu)建新機(jī)制、打造新業(yè)態(tài)、發(fā)展新動(dòng)能等方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的供給結(jié)構(gòu)優(yōu)起來、休閑品牌靚起來、農(nóng)民口袋鼓起來、要素資源活起來、發(fā)展氛圍濃起來。

1.4 搭建了跨界合作的“云平臺(tái)”

舉辦推介對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、電商企業(yè)和旅行社參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓人才、技術(shù)、資金等要素回流鄉(xiāng)村、跨界合作，帶動(dòng)經(jīng)營主體改善基礎(chǔ)設(shè)施、挖掘特色資源、創(chuàng)新銷售模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推介對(duì)接活動(dòng)促成91個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與40家工商資本對(duì)接，171個(gè)景點(diǎn)與22個(gè)旅游機(jī)構(gòu)對(duì)接，40種特色農(nóng)產(chǎn)品與41家電商企業(yè)對(duì)接，現(xiàn)場簽署9份合作協(xié)議，簽約金額達(dá)17億元。論壇上，邀請(qǐng)中央政策研究室專家權(quán)威解讀中央一號(hào)文件、建筑大師講述“地意田園”再造理念、咨詢大師暢談休閑農(nóng)業(yè)大勢觀瀾、天使投資人傳授創(chuàng)造休閑農(nóng)業(yè)新爆點(diǎn)等新觀點(diǎn)、新知識(shí)，多主體、多維度、多導(dǎo)向構(gòu)建跨界合作“云平臺(tái)”。參會(huì)代表通過臺(tái)上的推介展示、臺(tái)下的自由交流，結(jié)識(shí)了新朋友，激發(fā)了好點(diǎn)子，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展另辟了蹊徑。

1.5 引發(fā)了媒體報(bào)道的“新熱點(diǎn)”

本次大會(huì)的豐碩成果，引發(fā)了各家媒體的追蹤報(bào)道。韓長賦部長的講話，通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等多家媒體刊發(fā)后，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國人民廣播電臺(tái)分別以綜述、聯(lián)播、報(bào)摘、新聞等形式，全方位報(bào)道中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成就。新華網(wǎng)刊發(fā)的《走進(jìn)春天：供給側(cè)改革中的農(nóng)業(yè)新價(jià)值》，人民網(wǎng)首頁推送的《休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提速2016年帶動(dòng)672萬農(nóng)戶受益》，受到了瀏覽者的廣泛點(diǎn)贊，被搜狐、新浪、鳳凰等多家大型網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。部屬媒體圍繞韓長賦部長的重要講話、陳曉華副部長的主旨報(bào)告和現(xiàn)場考察等內(nèi)容，連續(xù)三天推出《“城會(huì)玩”，那是你沒有去農(nóng)村看！》專題報(bào)道。會(huì)議期間，大會(huì)消息在微博、微信等新媒體上轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量劇增，好多代表的朋友圈被大會(huì)信息刷屏。

與會(huì)者紛紛表示大會(huì)辦得很好，收獲很大，意猶未盡。相關(guān)部委的同志認(rèn)為本次大會(huì)內(nèi)容策劃好、領(lǐng)導(dǎo)講話好、地點(diǎn)選的好、會(huì)務(wù)安排好、板塊銜接好，是一次務(wù)實(shí)的大會(huì)，紛紛表示要發(fā)揮部門優(yōu)勢，配合農(nóng)業(yè)部共同推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉f，本次大會(huì)真正辦成了展示成果、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，解讀政策、對(duì)接供需的窗口，互通信息、各方共贏的舞臺(tái)，成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的一次盛會(huì)，標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入了全新階段，必將對(duì)今后休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。endprint

2 經(jīng)驗(yàn)和啟示

遵照韓長賦部長提出的“把大會(huì)辦成管理者、從業(yè)者和消費(fèi)者共同參與的‘騾馬大會(huì)”和創(chuàng)新辦會(huì)方式的指示精神，遵循“展示成果、分享經(jīng)驗(yàn)、研討理論、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的宗旨，堅(jiān)持“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、分享、共贏”的原則，明確定位、創(chuàng)新方法、精心組織，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，獲得了許多啟示。

2.1 多方位策劃

我局和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志多次研究，策劃了啟動(dòng)儀式、專業(yè)論壇、現(xiàn)場考察和推介對(duì)接四大板塊內(nèi)容。在啟動(dòng)儀式板塊，發(fā)揮農(nóng)影中心的優(yōu)勢，將啟動(dòng)儀式與cctv7的美麗鄉(xiāng)村中國行節(jié)目有機(jī)融合，將示范縣的宣傳推介以藝術(shù)的形式展現(xiàn)出來，極大地提高了推介的效果和影響力。在論壇環(huán)節(jié)，與農(nóng)社中心聯(lián)合，將工作會(huì)議與專業(yè)論壇合并，分為政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流和專家研討三大環(huán)節(jié)，既解讀了國家的政策，又分享了各地的經(jīng)驗(yàn)，還研討了發(fā)展的問題。在現(xiàn)場考察板塊，浙江省孫景淼副省長、我局和辦公廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志多次親赴實(shí)地踩點(diǎn)，確定了特色鮮明、模式獨(dú)特的六大考察點(diǎn)，確保代表考察有收獲、借鑒有樣板、模式可復(fù)制。在推介對(duì)接板塊，按照項(xiàng)目、景點(diǎn)和產(chǎn)品三大類提前準(zhǔn)備資料，編印對(duì)接手冊(cè)，委托浙江省電商協(xié)會(huì)和旅游聯(lián)合會(huì)邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)、旅行社和電商企業(yè)，確保推介有目標(biāo)、對(duì)接有對(duì)象、合作有成效。

2.2 多主體參與

此次大會(huì)定位是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的“騾馬”大會(huì)。在籌備期間，就明確邀請(qǐng)包括國務(wù)院有關(guān)部門、部內(nèi)有關(guān)司局和各省農(nóng)業(yè)主管部門、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的負(fù)責(zé)同志等管理者，中國美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等從業(yè)者，投資機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及各地的消費(fèi)者共同參加，將大會(huì)打造成管理者、經(jīng)營者和消費(fèi)者同臺(tái)唱戲、共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)的舞臺(tái)。特別是會(huì)議期間，韓長賦部長、車俊省長的出席并講話（致辭），提高了大會(huì)的規(guī)格和層次。我局作為牽頭單位，在大會(huì)籌備和舉辦期間，舉全局之力，全體工作人員發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的精神，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，日夜奮戰(zhàn)，確保了大會(huì)的圓滿成功。

2.3 多板塊融合

本次大會(huì)創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的工作會(huì)議模式，創(chuàng)新辦會(huì)方式和內(nèi)容，把中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行啟動(dòng)儀式、現(xiàn)場考察、專業(yè)論壇、推介對(duì)接四大板塊融為一體，通過展示發(fā)展成果，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研討政策理論，考察示范典型，推動(dòng)多方合作。在板塊銜接方面，將現(xiàn)場考察穿插于啟動(dòng)儀式、專業(yè)論壇和對(duì)接活動(dòng)之間，保證每天有參觀，每天有交流，讓參會(huì)代表邊走邊看邊聊，帶著思考參觀，帶著體驗(yàn)研討，既加強(qiáng)了同行間的溝通了解，又加深了自身的體會(huì)認(rèn)識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)休中有學(xué)、閑中得樂，帶著問題來、帶著答案回，形成促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級(jí)的新格局。

2.4 多單位聯(lián)動(dòng)

本次大會(huì)按照“部委與地方、機(jī)關(guān)與事業(yè)”合作的原則，與浙江省人民政府共同主辦，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合。在嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部三類會(huì)議管理要求，與浙江省農(nóng)業(yè)廳和安吉縣人民政府共同辦好會(huì)議的同時(shí)，轉(zhuǎn)變辦會(huì)理念，創(chuàng)新辦會(huì)方式，聯(lián)合農(nóng)社中心、農(nóng)影中心共同承擔(dān)，以政府搭臺(tái)、多方參與、市場運(yùn)作的方式，發(fā)揮各自特長、凝聚多方資源，共同舉辦活動(dòng)，有力打出組合拳，有效地激發(fā)了各類主體的活力，使得活動(dòng)精彩紛呈。農(nóng)影中心發(fā)揮優(yōu)勢，承辦了啟動(dòng)儀式的節(jié)目編排，農(nóng)社中心承辦了論壇的組織協(xié)調(diào)，浙江省農(nóng)業(yè)廳和安吉縣人民政府負(fù)責(zé)安保、交通、會(huì)務(wù)服務(wù)等事宜，各方通力合作，確保了大會(huì)安全、高效、廉潔、務(wù)實(shí)。

2.5 多角度宣傳

在辦公廳的大力支持下，專門組織了中央主要媒體參會(huì)報(bào)道。在宣傳渠道上，充分發(fā)揮中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)中央主流媒體的優(yōu)勢，重要稿件、重要內(nèi)容在第一時(shí)間向其投放，確保第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威報(bào)道；同時(shí)，組織參會(huì)代表利用微信、微博等自媒體，在會(huì)議現(xiàn)場同步直播大會(huì)內(nèi)容，吸引更多的群體了解大會(huì)。在宣傳內(nèi)容上，始終把領(lǐng)導(dǎo)講話、論壇報(bào)告、政策解讀、典型經(jīng)驗(yàn)和推介對(duì)接內(nèi)容作為重點(diǎn)，第一時(shí)間以新聞通稿、專題文章等形式發(fā)布；同時(shí)，組織媒體積極采訪參會(huì)代表、經(jīng)營業(yè)主和普通游客，形成了權(quán)威聲音與典型經(jīng)驗(yàn)、業(yè)主推介與游客感受同步報(bào)道的格局。

3 下一步打算

舉辦全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)是一次有益的探索和嘗試，在宣傳政策、展示成果、促進(jìn)對(duì)接、營造氛圍方面開了好頭。下一步，農(nóng)產(chǎn)品加工局將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以本次大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)合作，爭取把大會(huì)機(jī)制化、常態(tài)化，努力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展再上臺(tái)階。

3.1 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)一步總結(jié)大會(huì)策劃、籌備、召開各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)收集參會(huì)代表的反饋意見，不斷提升辦會(huì)的專業(yè)化、市場化、信息化水平，讓更多的人聽想聽的、說想說的、問想問的，力爭把大會(huì)辦成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的知名品牌。

3.2 落實(shí)會(huì)議成果

與參會(huì)代表保持密切聯(lián)系，掌握后續(xù)需求。抓好大會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促使項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。為有意向的主體提供信息服務(wù)，推動(dòng)供需雙方進(jìn)一步對(duì)接，把大會(huì)繼續(xù)辦成永不落幕的活動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、院所網(wǎng)站的密切聯(lián)系，爭取支持，擴(kuò)大影響。

加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分利用人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等主流媒體，以及農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛宣傳韓長賦部長的講話、陳曉華副部長的主旨報(bào)告、各地踐行“兩山”理論的典型案例，以及推介對(duì)接的精品景點(diǎn)和線路，使更多的群體共享大會(huì)成果，共同把休閑農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)民致富的大產(chǎn)業(yè)。

完善辦會(huì)機(jī)制。落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)每年舉辦一次休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)的指示，精選會(huì)議主題，精選參會(huì)代表，精選舉辦地點(diǎn)，讓管理者、從業(yè)者和消費(fèi)者在這個(gè)平臺(tái)上常來常往、常聚常新，吸引更多的有識(shí)之士投身休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、更多的城鄉(xiāng)居民關(guān)注支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（摘自《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局》，2017-05-05）endprint