我國歷史上原本并沒有目前大部分產(chǎn)膠國所種植的巴西橡膠樹這個(gè)物種。上世紀(jì)建國后，為保障國家戰(zhàn)略物資安全，我國嘗試引進(jìn)種植天然橡膠，在海南、云南西雙版納等北緯18～24度地區(qū)逐步建立了橡膠種植基地。受自然條件限制，我國宜膠地區(qū)面積非常有限，我國政府一直從保障國家戰(zhàn)略資源安全的角度，以多種產(chǎn)業(yè)支持政策來推動(dòng)天然橡膠行業(yè)的發(fā)展。我國的天然橡膠產(chǎn)量在80萬t/年左右波動(dòng)，曾在2013年達(dá)到峰值87萬t，而近年來隨著天然橡膠價(jià)格下跌，生產(chǎn)意愿降低，2016年國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量下滑到76萬t。

我國是生產(chǎn)制造的大國，不僅面對是國內(nèi)13億人的巨大市場，也是大量商品的世界工廠。以占天然橡膠70 %需求的輪胎行業(yè)為例，中國的輪胎消費(fèi)占全球輪胎消費(fèi)的三分之一，而中國的輪胎生產(chǎn)量超過了全球輪胎生產(chǎn)量的一半。因此，中國是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國。中國的天然橡膠消費(fèi)量從2007年的269萬t增加到2014的480萬t。在近幾年中，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降速，天然橡膠的國內(nèi)需求增長變緩，而輪胎行業(yè)近年面對大量的海外反傾銷，輪胎出口被部分限制，導(dǎo)致生產(chǎn)外移，降低了國內(nèi)天然橡膠的需求。2014年的480萬t消費(fèi)峰值過后，2015年消費(fèi)量為468萬t，2016年的消費(fèi)量為472萬t。

我國的國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量中除很少部分出口外，大都在國內(nèi)使用。然而相對于消費(fèi)量還有巨大的缺口，需要靠進(jìn)口來補(bǔ)足。以2016年為例，中國天然橡膠消費(fèi)量472萬t，國內(nèi)產(chǎn)量76萬t，存在400萬t的需求缺口。以中國橡膠信息貿(mào)易網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國的天然橡膠的進(jìn)口量從2007年的155萬t增長到2014年的410萬t達(dá)到峰值，2016年的國內(nèi)天然橡膠進(jìn)口量為402萬t，與供需缺口數(shù)據(jù)吻合。而海關(guān)總署通過報(bào)關(guān)通關(guān)信息統(tǒng)計(jì)的中國天然橡膠進(jìn)口數(shù)量數(shù)據(jù)顯示，2016年的國內(nèi)天然橡膠進(jìn)口量僅為249萬t，且近五年來一直與中國橡膠信息貿(mào)易網(wǎng)的數(shù)據(jù)存在100萬t以上的巨大偏差，海關(guān)總署的數(shù)據(jù)與消費(fèi)缺口不吻合。造成這種數(shù)據(jù)偏差的原因?yàn)?，海關(guān)是以商品的海關(guān)編碼統(tǒng)計(jì)進(jìn)口，有一大部分天然橡膠的進(jìn)口沒有使用天然橡膠的編碼報(bào)關(guān)，而是以其它名義進(jìn)口。

由于我國的地理緯度原本不適合種植橡膠，因此我國種植的膠林，割膠期短于東南亞各國，單位面積產(chǎn)量低于東南亞各國，因此我國種植的橡膠在成本上處于天然劣勢。然而為了保護(hù)國內(nèi)種植橡膠這個(gè)戰(zhàn)略資源，我國政府對進(jìn)口天然橡膠征收20 %的關(guān)稅。

在天然橡膠最大的消費(fèi)下游輪胎行業(yè)，國內(nèi)的輪胎制造商出口輪胎所需要的進(jìn)口天然橡膠可以核銷關(guān)稅，即零關(guān)稅，而內(nèi)銷輪胎如需要使用進(jìn)口的天然橡膠則必須繳納關(guān)稅。因此出現(xiàn)了“復(fù)合橡膠”這個(gè)新品種。復(fù)合橡膠是國內(nèi)的輪胎行業(yè)規(guī)避天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅的產(chǎn)物，是東南亞的橡膠加工廠在天然橡膠中加入微量的硬脂酸等助劑混合而成。它的理化性能和價(jià)格基本上與天然橡膠無異，被廣泛運(yùn)用到國內(nèi)輪胎制造行業(yè)達(dá)15年之久。復(fù)合橡膠不以天然橡膠名義報(bào)關(guān)而規(guī)避了關(guān)稅。因此，海關(guān)總署進(jìn)口數(shù)據(jù)超過百萬噸的缺口，是天然橡膠化身復(fù)合橡膠實(shí)現(xiàn)的進(jìn)口。

2014年底國家質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委制定了《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》，并于2015年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)中要求復(fù)合橡膠中生膠的含量不得超過88 %（原復(fù)合橡膠中天然橡膠含量95 %至99 %）。也就是說，東南亞的橡膠加工廠必須在原產(chǎn)地添加12 %以上助劑進(jìn)行混煉，而這樣混煉后的復(fù)合橡膠進(jìn)口到國內(nèi)輪胎廠將無法使用。

實(shí)質(zhì)上新標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)橡膠種植者和國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)間的博弈，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)利好國內(nèi)天然橡膠需求。然而2015年這個(gè)時(shí)點(diǎn)國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)也是風(fēng)雨飄搖，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，出口遭遇各國貿(mào)易壁壘，破產(chǎn)潮興起。而最終幾個(gè)月后，“混合橡膠”取代了“復(fù)合橡膠”，由價(jià)格觀察，進(jìn)口天然橡膠、復(fù)合橡膠、混合橡膠本是同根生，混合橡膠接過接力棒，填補(bǔ)了國內(nèi)需求缺口。

以當(dāng)前的價(jià)格為例，進(jìn)口泰國20號標(biāo)準(zhǔn)膠CIF 青島港的價(jià)格為2 205美元/t，上海期貨交易所交易的國內(nèi)天然橡膠期貨結(jié)算價(jià)為18 665元/t，進(jìn)口膠征收20 %關(guān)稅價(jià)格與國產(chǎn)膠價(jià)格基本持平。輪胎產(chǎn)業(yè)作為天然橡膠的最大消費(fèi)下游，由于可以免稅使用進(jìn)口天然橡膠，而并不使用國內(nèi)的天然橡膠。因此國產(chǎn)天然橡膠市場非常受限，一般用于生產(chǎn)膠管、膠帶、膠鞋等非輪胎橡膠制品。

（摘自《華經(jīng)情報(bào)網(wǎng)》，2017-3-10）endprint