后“土十條”時期腐植酸肥料面臨的機遇與挑戰(zhàn)

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院研究員 李 松

一、形勢背景

1、土壤污染問題不容樂觀

(1) 全國土壤總點位超標率為16.1%。其中，耕地土壤點位超標率為19.4%。

(2) 主要污染物：鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕、多環(huán)芳烴。

2、土壤污染危害日益顯現

(1) 土壤健康與食品安全受到極大挑戰(zhàn)。

(2) 土壤污染事件進入高發(fā)期。

(3) 土壤污染問題引起極大關注。

3、土壤環(huán)境管理嚴重滯后

(1) 家底仍不夠清楚。

(2) 土壤環(huán)境立法滯后。

(3) 土壤環(huán)境標準體系不健全。

(4) 土壤環(huán)境監(jiān)管能力不足。

(5) 主體責任不清晰。

(6) 科技支撐不夠。

二、面臨的機遇

1、2016年5月31日，國務院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》。

2、2015年4月10日，農業(yè)部發(fā)布《農業(yè)部關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出“一控兩減三基本”。

3、2017年2月8日，農業(yè)部發(fā)布《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》。

4、土肥和諧——腐植酸肥料迎來歷史性契機。

三、存在的挑戰(zhàn)

1、農田土壤修復難點

(1) 污染源判定：污染源確定困難，很多案例找不到明確的污染源。

(2) 污染程度劃分：農田污染大都是復合型污染，因此以哪一個元素為重點來劃分缺乏判斷依據；缺乏標準，舊土壤環(huán)境質量標準過時，新的土壤質量標準未出臺；農田污染高度不均勻，污染程度容易判斷失誤。

(3) 治理技術選擇：治理技術既不能破壞農田，又需要有效；中國人多地少，治理技術需要盡可能邊治理邊生產；利益相關方多，農戶、政府等，技術選擇受限。

(4)治理效果評價：治理效果評價困難。

2、存在的問題

(1) 產品定位不明確：產品歸屬及適用對象不明確。

(2) 技術優(yōu)勢不明顯：核心技術、發(fā)明專利等在農產品產量/質量、土壤污染物有效態(tài)含量、土壤有機質含量等指標上反映不明顯。

(3) 示范試驗未開展：不開展示范工程(小試、中試、田間試驗)，無法驗證產品質量和效果。

(4) 市場方向不清晰：沒有找準產品需求，不清楚項目在哪里。

3、對策建議

(1) 強化技術：做強拳頭產品，展示強項。

(2) 吃透政策：要把環(huán)保和農業(yè)的政策吃透，例如重點關注國家開展的第一次全國土壤環(huán)境質量詳查，農用地、建設用地土壤環(huán)境質量標準，黑土地保護利用試點等。

(3) 找準市場：在6個土壤示范區(qū)、200個示范項目、4000萬畝安全利用耕地、重點土壤修復區(qū)域、有機肥替代化肥100個縣等精準施策。

(4) 做好示范：精心設計、科學試驗、確保效果、做好宣傳。

(5) 加強合作：科研院所和企業(yè)通過技術交流、信息共享、聯(lián)合投標等方式加強合作。