李小敏

民國山西農(nóng)村義務教育的困境及啟示

李小敏

中國社會經(jīng)歷過幾個非常重要的轉(zhuǎn)折時期，民國便是其中的一個。和其他轉(zhuǎn)折時期一樣，這個時期的社會存在著很大的變動。而在這個特殊的時期，所有的社會變遷和教育有著必不可分的關(guān)系。也可以說教育是其中最重要的因素，對民國社會產(chǎn)生重要的影響。民國的農(nóng)村義務教育，不僅僅具有自身內(nèi)在發(fā)展的特點，而且受制于當時社會的影響和制約，所以要理清楚民國時期山西農(nóng)村義務教育面臨的困境和解決辦法，必須理清當時社會的發(fā)展狀況，只有這樣才能更好的理解這一歷史時期農(nóng)村義務教育面臨的困境及其解決辦法，才能更好的透視這一段歷史對我們當代人避免這樣問題出現(xiàn)才有意義。

農(nóng)村 義務教育 困境 解決辦法

一、民國時期山西農(nóng)村義務教育面對的困境及其原因分析

（一）民國時期山西農(nóng)村義務教育學校分布不均衡

學校分布不平均是民國時期山西農(nóng)村義務教育的一個困境。民國時期，山西的義務教育，特別是初中的學校，學校的分布相當不平衡。學校地區(qū)分布差別大，晉中、晉南晉北三大地區(qū)間的差距特別大。多方面的原因造成這種困境的發(fā)生：首先，在民國時期，山西政權(quán)出現(xiàn)由袁世凱、閻錫山、南京國民政府三個不同的控制時期，這樣就使得教育政策在發(fā)展過程中不能始終如一，而是受不同政策的影響；其次，山西農(nóng)村義務教育分布不均衡的又一個原因是受到戰(zhàn)亂的影響，戰(zhàn)爭期間，社會動亂不堪，整個社會秩序處于雜亂無章的現(xiàn)狀中，很多地區(qū)的教育也不可避免的受到了影響。

（二）民國時期山西農(nóng)村義務教育的課程結(jié)構(gòu)不科學

偏重文科，課程結(jié)構(gòu)不科學使山西農(nóng)村義務教育遇到了困境。民國時期山西農(nóng)村義務教育的課程存在結(jié)構(gòu)不科學的現(xiàn)象，而課程的設置對于教育的發(fā)展相當重要，而山西當時農(nóng)村義務教育中對課程的安排沒有計劃。對于該上什么課，怎樣合理的上課沒有統(tǒng)一的要求。教學的科目多而且教學的難度大。在教學的過程中還偏重于文科，是山西農(nóng)村義務教育的又一個困境。造成這種嚴重的不科學現(xiàn)象，原因有兩個方面，第一，山西農(nóng)村義務教育受到西方教育思想的影響，指導思想不明確，存在一定的復雜性；第二，教育目標模糊。民國時期以來，我國雖然經(jīng)歷了三次學制變革，但在變革中并沒有確立明確的教育目標，沒有教育目標，老師教學的目的是什么就不清楚。

（三）民國時期山西農(nóng)村師資力量薄弱

沒有好的老師，是山西農(nóng)村義務教育方面的又一個瓶頸。民國時期，山西農(nóng)村的師資力量相對來說較薄弱，而師資力量對教育的影響很重要，這就造成了當時山西教育理念等方面的不足，正如陶行知寫到：“現(xiàn)今青年人所不肯努為求學的緣故，是由于學校里缺少學問上熏陶和督促的力量，解決這個問題的根本方法是找到好學的教員①”。民國時，農(nóng)村的教師在教育理念和專業(yè)化方面都很吃力，整個教師隊伍的質(zhì)量差，專業(yè)素養(yǎng)低。在山西農(nóng)村義務教育中，教師力量之所以薄弱原因主要有以下幾個方面：首先地方教育上教育目標不明確的狀況，在教育的過程中，老師不知道自己怎么講課，講課的目的是什么。其次，對于義務教育初中方面老師的任教，到底什么樣子的老師才能教學，他們應該具備哪些素質(zhì)。應該教給學生哪些東西這些都沒有明確的標準。那么來源就會變得復雜，專業(yè)水平就顯得參差不齊。

（四）民國時期山西農(nóng)村義務教育經(jīng)費緊張導致設備更新受限制

民國時期，山西農(nóng)村義務教育所需要的錢比較緊缺，教學所需要設備更新受制。從整體來，山西農(nóng)村義務教育所需要的錢十分緊張，很多學校因為沒有錢不能買好的設備。尤其在初中階段比較明顯。致使農(nóng)村義務教育中特別是中學，教育所需要的錢更是非常緊缺，牽制了義務教育的有效發(fā)展。是什么原因造成經(jīng)費如此緊張呢？首先當之無愧是經(jīng)濟。經(jīng)濟薄弱，那么政府收入就不高，政府收入不高投入到教育上的錢就不多。而那個時候山西農(nóng)村義務教育所需要的錢主要來自于政府；此外，社會動亂，山西省受其影響，經(jīng)濟發(fā)展落后使能夠投入到教育中的錢非常有限。

綜上來看，民國時期山西農(nóng)村義務教育面對著多個困境。既有學校自身的原因，也有政府的原因。因為民國是一個轉(zhuǎn)折時期，這個時期整個社會都存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象。處在社會轉(zhuǎn)型的時代背景下，教育的外部環(huán)境就不穩(wěn)定，這些問題不可避免。就教育內(nèi)部來看，最主要的還是教育的指導思想的不明確，教育的目標不清晰，教學用具等設備不全面，不能對農(nóng)村義務教育的實踐活動進行科學有效的指導。

二、當代如何避免民國時期山西義務教育中出現(xiàn)的問題

（一）從優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育環(huán)境方面著手避免問題的出現(xiàn)

我國教育改革和發(fā)展的規(guī)劃當中提到的開篇之句，就是“百年大計，教育為本”。一直以來，這句話就是我國教育領(lǐng)域堅持的一貫準則，國家的強盛富強，必須先從教育入手。上文提到，在山西教育優(yōu)先的指導下，在閻錫山的重視下，創(chuàng)建條件的促進教育發(fā)展。那么在當下，我國經(jīng)濟取得重大的發(fā)展，那么教育也要相應的得到發(fā)展。然而事實上，教育的發(fā)展卻不進人如意。碩大的國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，國家對教育的支持雖然在不斷提升但是還是顯得尤為不足。通過分析民國時山西政府對待教育出現(xiàn)的問題而采取的措施，我們可以得出這樣的啟示：當今社會發(fā)展時代進步。教育要培養(yǎng)人才，發(fā)掘人才為社會所用，為國家發(fā)展所用。教育跟不上，就會影響到經(jīng)濟和政治，影響到國家發(fā)展。所以我們必須重視起來，優(yōu)先發(fā)展教育。要比民國時期教育優(yōu)先的指導思想更加具體，更加落到實處，從而再次避免當時出現(xiàn)的問題。

（二）建立質(zhì)量保障機制，提高教師整體素質(zhì)，有利于避免問題的發(fā)生

提高教師的整體素質(zhì)要建立正確合理的質(zhì)量保證機制這對于教育的發(fā)展至關(guān)重要。民國時期，就強調(diào)一個好老師的重要性。由于農(nóng)村經(jīng)濟不好其他條件都差，很多有文化、有思想、有新技術(shù)的老師不愿意去農(nóng)村去。歸根結(jié)底，就是各方面保障機制不完善。所以要不斷規(guī)范教師的保障機制，提高他們的社會地位，讓更多的專業(yè)老師愿意走到農(nóng)村去，愿意去基層奮斗。教育發(fā)展的核心因素之一就是師資力量的提高，現(xiàn)在我們必須要重視教育，不斷建立完善的教師隊伍管理機制，全面提升教師的綜合素質(zhì)。只有這樣才能避免問題，獲得更好的發(fā)展。

（三）力求做到教育平等，加大教育的普及及時避免問題的發(fā)生

教育平等和教育普及越來越受到人民的關(guān)注，只有平等了大家才會安心的去接受教育避免問題的發(fā)生。民國時期雖然受到經(jīng)濟政治等多方面的影響，但是在能力范圍內(nèi)都特別重視教育的教育平等和公平。這和如今我們在教育上面對的問題如出一轍。有些地區(qū)各方面條件特別差。很對孩子得不到良好的教育。教育不平等的現(xiàn)象形勢嚴峻。很多農(nóng)村的孩子很小就輟學。為了避免這些現(xiàn)象發(fā)生，社會上要多關(guān)注義務教育，把更多的資金和條件給創(chuàng)造出來。不管是哪里的孩子都能有機會有條件去上學；學校里，要對基礎(chǔ)設備進行定期的更換，對每一個孩子都平等對待。加大教育的公平和普及力度需要多方面的配合，有一方有疏忽，都會給教育的平等和普及帶來困難。

（四）法制保障教育經(jīng)費，實現(xiàn)教師培養(yǎng)目標，從而避開問題的來源

只有給老師好的保障，讓更多的老師變成好老師這才能避免問題的出現(xiàn)。民國政府在重視義務教育的同時，也十分注重義務教育師資的培養(yǎng)與管理，為了提高義務教育的質(zhì)量，政府給老師更多的保障，使得他們都愿意為教育奉獻自己。當代，要求我們要學習民國時期義務教育在經(jīng)費問題上的解決辦法，制定嚴格的規(guī)定，把錢及時發(fā)給老師讓他們安心。保證在教育的過程中有足夠的錢來滿足他們的各項需要。明確規(guī)定用于提高義務教育的錢在國家財政中的比重要不斷提高，加大對其的保障力度，監(jiān)督這些錢是不是用到對的地方。確保收到良好的效果，要做到義務教育的教育經(jīng)費從籌措到管理和使用都實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。并且還要加大執(zhí)法的操作性，加大執(zhí)法的力度，這樣才能切實保證義務教育的經(jīng)費得到充分的利用，提高其效率。進入新時期，我國的有關(guān)部門對義務教育予以重視的同時，也在不斷的完善、修正各類法案、政策。如若國家不重視教育的優(yōu)先發(fā)展，對教育經(jīng)費的投入不足，那么我國的教育質(zhì)量也將不高，國民素質(zhì)也得不到有效的提升，更別說創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)了。因而，我國必須重視教育，尤其是要運用法制保障教育經(jīng)費，進而提高我們的師資力量避免問題的發(fā)生。

綜上所述，對民國時期山西的義務教育的問題進行深入剖析，我們可知，民國時期山西農(nóng)村的義務教育所面臨的困境，雖然當時政府采取了一些措施但是效果不明顯。我們發(fā)現(xiàn)山西農(nóng)村義務教育存在的困境與當時山西的經(jīng)濟、政治發(fā)展有著密切的關(guān)系，教育深受經(jīng)濟政治的影響，同時它又影響著山西的政治和經(jīng)濟。在我們科技飛速發(fā)展的今天，教育越來越發(fā)揮著重要的作用。如今，我國正處在改革發(fā)展的攻堅階段，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人民物質(zhì)文化需求的日益提高，在教育上，人們都渴望渴望受到更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。很多家長都會孩子尋求更好的接受教育的機會。我國關(guān)于教育的普及和發(fā)展還有很長的路要走，道路充滿了荊棘和挑戰(zhàn)。從了解民國山西發(fā)展義務教育面臨困境中，我們能夠發(fā)現(xiàn)如今我國的教育依然有很多方面可以借鑒山西民國時期的義務教育，充分吸取其精華部分為當下的教育服務，辦出令人民滿意的教育。

注釋：

①新教育評論狂:《新教育評論》第12期，北平;新教育評論社1926年3月，第17頁.

［1］任月忠.山西義務教育之路［M］.太原:山西教育出版社，2010:7～20.

［2］李東福，等.山西教育史［M］.太原:山西人民出版社，2010:400～586.

［3］田正平，等.世紀之理想—中國近代義務教育研究［M］.杭州:浙江教育出版社，2000:50～60.

［4］閻錫山.山西用民政治大綱［Z］.六政考核處，1928.

［5］山西六政考核處.人民須知［Z］.六政考核處，1919.

［6］熊賢君.千秋基業(yè)—中國近代義務教育研究［M］.武漢:華中師范大學出版社，1998:99～103.

［7］黃述連.最近考察山西義務教育年鑒［M］.義務教育特刊匯編.

［8］進山中學.太原進山中學復業(yè)小紀二［Z］.1923-1924:65.

天水師范學院歷史文化學院）