周林錦 楊君子 張軍芳 劉士琴 王亞男

關于發(fā)展衡水市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的思考

周林錦 楊君子 張軍芳 劉士琴 王亞男

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，是建設農業(yè)強市、加快富民強市的迫切要求，也是適應農業(yè)發(fā)展階段性新要求、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的現(xiàn)實需要。

發(fā)展農業(yè) 迫切要求 現(xiàn)實需要

一、前言

近年來，市場經濟對傳統(tǒng)農業(yè)的沖擊越來越大，農業(yè)轉型步伐不斷加快，走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路已經成為各地共識。提升衡水農業(yè)產業(yè)水平，帶動農業(yè)特色區(qū)域經濟的形成和發(fā)展，具有重要而深遠的意義。

二、衡水發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)勢在必行，刻不容緩

首先，從衡水市情來看，衡水發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)有其客觀必然性。衡水是傳統(tǒng)農業(yè)大市，農村人口多，農業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)基礎薄弱，缺乏立市產業(yè)和項目支撐，當前還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。這一基本市情決定了衡水要實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強市，必須妥善處理好發(fā)展工業(yè)與農業(yè)的關系，既要加速推進工業(yè)化，又要切實抓好農業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，不僅能夠推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，讓農業(yè)上長出工業(yè)來，促進工業(yè)發(fā)展；又能夠借助工業(yè)發(fā)展和技術進步，帶動農業(yè)發(fā)展水平的提升，達到工業(yè)與農業(yè)互促發(fā)展、共同提高的目的。

其次，從農業(yè)現(xiàn)狀來看，衡水發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)有其現(xiàn)實必要性。一方面，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是打造衡水農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢平臺的需要。把衡水現(xiàn)有的農業(yè)零散優(yōu)勢集中整合起來，打造產業(yè)集聚平臺，使產業(yè)優(yōu)勢更加明顯，集聚優(yōu)勢不斷放大，進而搶占現(xiàn)代農業(yè)市場競爭的制高點。另一方面，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是衡水農業(yè)節(jié)本增效、集約發(fā)展的需要。當前衡水農業(yè)還存在著總體上投入大但見效微，一二三產業(yè)脫節(jié)較為嚴重，各種生產要素配置不合理等問題。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，有利于涉農資金整合集中投放，有利于各種生產要素的優(yōu)化配置，還有利于農業(yè)生產加工銷售渠道的暢通，達到促進農業(yè)節(jié)約資源、提高效率、健康發(fā)展的目的。再次，從資源優(yōu)勢來看，衡水發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)有其實踐可行性。本質上講，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的過程就是將農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的質變過程。

三、衡水發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)亟待破解的突出問題

當前，衡水現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設總體上還處于起步階段，在許多層面上還存在著較為突出的問題和不足，制約和限制著現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的深入推進和發(fā)展。一是特色培育難。我市特色農業(yè)發(fā)展起步晚，起點低，產業(yè)結構與周邊地區(qū)相似或雷同，園區(qū)特色不鮮明。同時，從產品經營情況來看，農產品進入市場份額小，加工轉化率低，市場競爭力弱，導致產品特色不夠明顯。二是產業(yè)集聚難。產業(yè)實力較弱，集聚能力較差，主導產業(yè)不強，帶動能力不足的問題依然是制約現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設和發(fā)展的最為關鍵的問題。三是主體發(fā)動難。農民群眾的示

范區(qū)建設主體意識不強，主動融入示范區(qū)發(fā)展、直接參與示范區(qū)建設的積極性不高。此外，相對較低的科學文化素質，也在一定程度上限制了農民群眾進入示范區(qū)。四是配套建設難。五是改革推進難。

四、推進衡水現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的對策和建議

第一，科學合理定位，打造區(qū)域農業(yè)特色的示范區(qū)?，F(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)必須把培植區(qū)域農業(yè)特色作為園區(qū)定位的立足點和根本點，挖掘和培育自身特色，突出差異性和特殊性，以特色盤活市場，求得又好又快發(fā)展。主動適應市場需求變化，大力調整農業(yè)結構，發(fā)展設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、林果等產業(yè)，著力引進新品種，培樹衡水區(qū)域特色，要著眼于我市建設京津重要農副產品供應基地的目標，立足當前農業(yè)發(fā)展實際，深入挖掘我市農業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷賦予和發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)的新內涵，推動產品晉檔升級，激發(fā)新的發(fā)展活力。

第二，加強配套建設，打造服務功能完備的樣板區(qū)。要加強示范區(qū)基礎設施建設，充分利用示范區(qū)內土地，以農業(yè)綜合開發(fā)為抓手，按照科研、生產、營銷等綜合配套，一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，推動示范區(qū)建設整體推進、平衡發(fā)展。在規(guī)劃過程中，要對園區(qū)內的公用設施、產業(yè)布局、生態(tài)保護等進行超前設計，使其總體上符合現(xiàn)代化、市場化和可持續(xù)的發(fā)展要求。在建設過程中，要緊緊把握園區(qū)發(fā)展進程，成熟一塊，建設一塊，分步實施，滾動發(fā)展，促進園區(qū)功能日臻完善。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，打造農業(yè)經濟改革的先導區(qū)。在堅持農村基本經營制度不變的前提下，加強體制機制創(chuàng)新，積極探索適合本地特點的示范區(qū)建設發(fā)展和經營管理的途徑和模式。要以園區(qū)建設帶動農村產權制度改革的深入推進，探索推動農村產權流轉的新路徑和方法，有序推進農村各種生產要素可抵押、可流轉、可交易、可置換，促進生產要素向園區(qū)匯集。要積極發(fā)展多層次的農民聯(lián)合與合作，搞活“龍頭企業(yè)+合作社+農戶"等多種新型生產經營模式，大力發(fā)展各種農民專業(yè)合作組織，大幅提高農民的生產經營組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化水平的提升，提升園區(qū)發(fā)展的活力。要創(chuàng)新新型農業(yè)社會化服務體系，包括農村金融保險服務體系、現(xiàn)代農技服務體系、農業(yè)投入和農產品現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代農業(yè)的支持保護體系、農業(yè)質量標準和綠色環(huán)保體系等，增強園區(qū)發(fā)展的動力。

［1］張洪英.進一步完善我國失業(yè)保險制度的對策［J］.發(fā)展論壇，2002（3）:35～37.

［2］呂學靜.探析中國失業(yè)保險基金面臨的問題與對策［J］.北京市經濟管理干部學院學報，2001，16（1）:23～26.

衡水學院數(shù)學與計算機學院）

本文系衡水市社會科學研究課題（課題編號：2017117）。

周林錦（1982-），女，碩士，研究方向：最優(yōu)算法。