衣保中

一部視角新穎的經(jīng)濟學(xué)著作
——評《區(qū)域經(jīng)濟差異視角下政府環(huán)境責(zé)任研究——基于省際碳排放的測度》

衣保中

本文主要介紹了《區(qū)域經(jīng)濟差異視角下政府環(huán)境責(zé)任研究——基于省際碳排放的測度》一書。

經(jīng)濟學(xué)著作 姜國剛

姜國剛教授與趙楊博士合著的《區(qū)域經(jīng)濟差異視角下政府環(huán)境責(zé)任研究——基于省際碳排放的測度》，是一本具有專業(yè)特色的學(xué)術(shù)著作。該書是在教育部人文社會科學(xué)基金項目“基于非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式的碳減排機制優(yōu)化與政策仿真”（13YJC790058）研究基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇省教育廳高校哲學(xué)社科重點項目（2015ZDIXM028）、江蘇省高校“青藍工程”項目的研究成果，對碳減排的區(qū)域差異性調(diào)控政策問題所做的深入研究。

姜國剛教授的著作，不僅僅只是單純的學(xué)術(shù)研究，在他的研究中可以看到綜合性較強的比較分析。在全球氣候變暖的背景下，歐美發(fā)達國家大力發(fā)展低碳技術(shù)，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行了重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。發(fā)達國家已經(jīng)越過了使用高碳能源為動力的階段，可以依賴清潔能源保持其現(xiàn)有發(fā)展水平。而截至目前，中國經(jīng)濟增長方式仍然粗放，資源能源利用效率還較低，經(jīng)濟、社會發(fā)展面臨著一系列資源與環(huán)境的瓶頸問題?？梢赃@樣說，保持一國經(jīng)濟的快速增長與控制過量碳排放帶來的污染無疑是一個相互制衡的博弈問題，而這對中國經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

發(fā)現(xiàn)問題并解決問題是每一個做學(xué)術(shù)的人所應(yīng)關(guān)注的。該書指出，中國實現(xiàn)碳減排面臨著諸多的難題。一方面，中國處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，而低碳技術(shù)又面臨瓶頸使得能源利用率較低，對實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變帶來了很大的困難；另一方面，中國幅員遼闊，各地區(qū)的資源稟賦存在很大差異，碳排放不僅表現(xiàn)為總量上的增長，更呈現(xiàn)出區(qū)域性的排放差異；政府在致力于降低碳排放的同時，也要解決區(qū)域經(jīng)濟增長差異、利益分配與共享等許多經(jīng)濟與社會問題。由此產(chǎn)生的一個思索就是對于經(jīng)濟增長速度的控制，如何在保證一定的經(jīng)濟增長速率下控制碳排放量、協(xié)調(diào)各方矛盾達到均衡最優(yōu)狀態(tài)，是亟待解決的問題。換句話說，中國當(dāng)前要在經(jīng)濟增長與碳減排目標(biāo)的制衡博弈中試圖找到一種“平衡”。因此，差異化的減排機制對于區(qū)域乃至全國碳減排都是重要且必要的，探求碳排放的影響因素、分析碳排放區(qū)域差異的深層原因就成為了解決上述問題的關(guān)鍵。這種分析，猶如畫龍點睛，使得本書的論點有了其存在的根據(jù)。

從該書中，不難看出，碳減排的推進，一方面是要完成政府節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面更要積極的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)。這是改變以往先污染后治理、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。姜國剛教授的著作，恰是反映了這樣的觀點。

該書主要研究內(nèi)容包括以下幾個方面：

（1）國內(nèi)外碳減排發(fā)展特點及經(jīng)驗借鑒。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和利用制度模仿，是我國推進碳減排不可或缺的手段。因此，國內(nèi)外不同背景、不同體制下碳減排發(fā)展的比較研究就顯得尤為重要。通過該研究可提供借鑒經(jīng)驗和分析思路；并以此為基礎(chǔ)，深入分析我國碳減排發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、影響因素和發(fā)展趨勢，為全文研究奠定基礎(chǔ)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟差異對碳減排影響的實證分析。該書對中國1999-2013年30個省份的碳排放進行度量，進而在STIRPAT模型的基礎(chǔ)上，采用面板門限回歸估計對碳排放影響因素進行考察，分析了經(jīng)濟增長因素對碳排放量的非線性影響，探討碳排放的區(qū)域差異核心原因，根據(jù)估計結(jié)果將中國碳排放情況劃分為六個象限，對各地區(qū)進行了劃分，并對碳排放區(qū)域差異的形成原因進行了解釋，為碳減排政策制定提供科學(xué)建議。

（3）碳減排穩(wěn)態(tài)步進的政府角度分析。該書提出，在推進碳減排這一問題上，必須由政府充當(dāng)后代人的利益主體代表這一角色，通過政府的制度規(guī)制來解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境矛盾的問題；并從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度，分析了低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的市場失靈表現(xiàn)，認(rèn)為節(jié)能減排的實質(zhì)是資源配置方式問題，合理的政府規(guī)制有助于實現(xiàn)帕累托改善，確立制度提供者的角色；并結(jié)合當(dāng)前碳減排的主流文獻中存在學(xué)科孤立、方法單一且經(jīng)濟學(xué)框架欠缺的傾向，構(gòu)建了碳減排模式下的社會經(jīng)濟福利分析框架，討論了碳減排投入和碳交易價格的重要性。

（4）政策模擬與路徑選擇研究。為了充分模擬我國不同強度碳排放政策下的實體經(jīng)濟波動情況，該書構(gòu)建了包含碳排放政策的DSGE模型來分析面臨技術(shù)沖擊和政策沖擊時不同強度的碳排放政策對一國主要宏觀經(jīng)濟變量的影響，探求碳排放強度與經(jīng)濟增長間的制衡關(guān)系，預(yù)測碳減排對能源系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響。結(jié)果表明，政府對碳排放政策強度的關(guān)注程度不同，其對宏觀經(jīng)濟主要變量的影響有別；過于強制性或者效果過弱的碳排放政策都不利于中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展，只有選擇中等程度的碳排放強度政策會達到較為平衡的兼顧效果。

（5）基于區(qū)域經(jīng)濟差異的碳減排機制優(yōu)化。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟差異對碳減排效果的關(guān)鍵制約因素，系統(tǒng)構(gòu)建契合我國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)實情況的碳減排機制，優(yōu)化碳減排的理論框架，強調(diào)通過政府引導(dǎo)，以及減排機制隨區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生演進，在社會范圍內(nèi)形成適宜的碳減排發(fā)展的外部制度環(huán)境，以促進碳減排均衡、有效發(fā)展。

當(dāng)然，文中尚有不足之處，例如，中國碳排放區(qū)域差異的形成與原因是多樣的，本文雖已綜合考慮到一個地區(qū)的初始經(jīng)濟稟賦、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀以及經(jīng)濟增長的方式與速度，但能源消耗與人口規(guī)模也是重要的影響因素，能否納入模型測算。這是在后續(xù)研究中可能需要深入探討的問題。

吉林大學(xué)東北亞研究中心）

衣保中（1962-），男，吉林大學(xué)東北亞研究中心教授，博導(dǎo)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。