徐方平 沈 重

論八大前后黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索

徐方平 沈 重

農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。在八大前后，黨在國(guó)內(nèi)外多種因素的影響下，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行了深入的探索。至1956年，我國(guó)三大改造基本完成，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)都完成了社會(huì)主義改造，社會(huì)主義制度建立起來(lái)。一五計(jì)劃期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始展開(kāi)，取得了一定的成果，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時(shí)候，卻忽視了農(nóng)副產(chǎn)品的增產(chǎn)，所以也為后期發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了教訓(xùn)。此外，蘇聯(lián)模式及蘇共二十大的召開(kāi)亦對(duì)黨探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路產(chǎn)生了諸多影響。因此，本文在具體分析國(guó)內(nèi)外各種影響因素后，又深入論述了黨在八大前后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的具體探索，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式及其他具體內(nèi)容。

中共八大 農(nóng)業(yè) 三大改造 蘇聯(lián)

一、探索的歷史背景作用

（一）國(guó)內(nèi)歷史背景：第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成帶來(lái)新的形勢(shì)

1953年5月14日，我國(guó)根據(jù)過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和總?cè)蝿?wù)而制定的第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。至1956年，我國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)都基本完成了社會(huì)主義改造，“取得了決定性的勝利”①。這一新的形勢(shì)為黨在八大期間做出正確分析，制定相關(guān)政策，尤其是為探索我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供了依據(jù)。具體而言，在一五計(jì)劃期間，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)都取得了不同的勝利。

在農(nóng)業(yè)方面，1956年劉少奇在代表中共中央所做的政治報(bào)告中指出：“根據(jù)今年六月的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)一億二千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)中，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，已有一億一千萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的百分之九十一點(diǎn)七”①。此外，從1953年至1956年，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增百分之四點(diǎn)八，其中1953年和1954年我國(guó)曾遭受過(guò)嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由此可見(jiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是取得了一定的成效。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造具體到實(shí)施過(guò)程中，則是運(yùn)用了發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。在土地改革后，先是在農(nóng)民群眾中建立生產(chǎn)互助組織，隨后在1952年又開(kāi)始發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。隨著農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的不斷擴(kuò)大，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸完成了社會(huì)主義改造。這一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式一方面推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面也為八大及之后的第二個(gè)五年計(jì)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，有利于探索正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

在手工業(yè)方面，至1956年，我國(guó)的手工業(yè)者已加入各種不同形式的生產(chǎn)合作組織。工業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)小組或供銷(xiāo)生產(chǎn)合作社的，已經(jīng)占個(gè)體手工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的百分之九十①。由于我國(guó)個(gè)體手工業(yè)者的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，生活困難，所以通過(guò)合作化的形式對(duì)他們進(jìn)行改造有利于改善他們的生活質(zhì)量。

在資本主義工商業(yè)方面，至1956年我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的公私合營(yíng)。在對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)，國(guó)家對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取的是又團(tuán)結(jié)、又斗爭(zhēng)、以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的政策，對(duì)資本主義工商業(yè)采取的是利用、限制和改造的政策。在具體過(guò)程中，國(guó)家先是將資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義，然后再將國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義。在將資產(chǎn)階級(jí)私有生產(chǎn)資料進(jìn)行國(guó)有化時(shí)，國(guó)家采取的是贖買(mǎi)的政策。在全行業(yè)公私合營(yíng)之后，贖買(mǎi)的形式由分配利潤(rùn)變?yōu)槎ㄏ⒅贫取Ｒ虼?，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造也順利進(jìn)行，與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的改造同時(shí)進(jìn)行，三方面相互配合。

農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造相繼完成，第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成，我國(guó)建立起了嶄新的社會(huì)主義制度。在這樣的新形勢(shì)新背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，總結(jié)了建國(guó)后我國(guó)社會(huì)各方面的發(fā)展?fàn)顩r，并為第二個(gè)五年計(jì)劃做了準(zhǔn)備。我國(guó)自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與人民生活、社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。在過(guò)渡時(shí)期，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此想要實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，就需要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，探索正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化這一目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在三大改造的基礎(chǔ)上，黨在八大會(huì)議上及會(huì)議前后也對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行了探索，這將在文章后續(xù)進(jìn)行深入論述。

（二）國(guó)際歷史背景：蘇聯(lián)對(duì)中共探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路產(chǎn)生影響

一直以來(lái)，蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)模式是中國(guó)社會(huì)主義初期建設(shè)的重要參考。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)是在借鑒蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)汲取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在八大前后，黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索也受蘇聯(lián)方面的影響極大。一方面，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，是值得我國(guó)汲取的教訓(xùn)。另一方面蘇共二十大的召開(kāi)也對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了不可小覷的影響。

1924年2月14日，列寧逝世，斯大林開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)。在此期間，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是重工業(yè)，以求將蘇聯(lián)從農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)為工業(yè)國(guó)。至1937年，蘇聯(lián)形成了比較健全的工業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值位居世界第二。但與此同時(shí)，蘇聯(lián)忽視了輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以至于輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)束縛了重工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降，人民的生活水平也難以提高。斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)正是蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的初期，而在中共八大之前我國(guó)也正處于社會(huì)主義建設(shè)的初期探索階段，黨將蘇聯(lián)模式作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要依據(jù)，因此這一時(shí)期蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的教訓(xùn)是值得關(guān)注的。毛澤東也曾在中共八大召開(kāi)之前提出提出要適當(dāng)調(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的比例，更多的發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。

1956年2月14日至25日，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。這次會(huì)議主要是批判了對(duì)斯大林的個(gè)人崇拜，全盤(pán)否定斯大林，并指出斯大林的錯(cuò)誤，因此，蘇共二十大的召開(kāi)也對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)尤其是農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。首先，蘇共二十大打破了對(duì)斯大林的個(gè)人崇拜，暴露了蘇聯(lián)模式的弊端，解放了中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想。具體到農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，黨能夠突破蘇聯(lián)模式的限制，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例。其次，蘇共二十大結(jié)束了蘇聯(lián)對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”、“一個(gè)中心”的局面，蘇聯(lián)在對(duì)華關(guān)系上表現(xiàn)出的大國(guó)沙文主義的作風(fēng)也有所遏制。同時(shí)，赫魯曉夫上臺(tái)執(zhí)政后，調(diào)整了蘇聯(lián)對(duì)華政策，在政治、經(jīng)濟(jì)以及外交斗爭(zhēng)等方面全力支持中國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面也為中國(guó)派來(lái)技術(shù)專(zhuān)家，提供糧食增產(chǎn)的方法手段。最后，雖然蘇共二十大的主要內(nèi)容是批判斯大林，中共黨人也因此得以解放思想，突破斯大林模式的限制，但是中共對(duì)斯大林模式的突破力度不夠。正如毛澤東所說(shuō)：“原則和蘇聯(lián)相同”，只是“方法有所不同”。并且蘇聯(lián)的急躁冒進(jìn)之風(fēng)也影響到了中共。這一冒進(jìn)之風(fēng)突出的體現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中。在1955年，中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢提出反對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展盲目求快的看法，建議將農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入控制發(fā)展、著重鞏固的階段，但毛澤東在1955年下半年的工作會(huì)議上則對(duì)鄧子恢的想法表示批評(píng)，并表示要加快農(nóng)業(yè)合作化的步伐。因此，蘇共二十大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響既有積極方面，也有消極的方面。

二、探索的主要內(nèi)容

1956年9月15日至27日中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。中共八大是在國(guó)際、國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)和背景下召開(kāi)的。一方面，至1956年我國(guó)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)已基本完成了社會(huì)主義改造，社會(huì)主義制度建立起來(lái)了，人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的積極性空前高漲。另一方面，蘇共二十大批判了斯大林的錯(cuò)誤，打破了對(duì)斯大林的個(gè)人崇拜，暴露了蘇聯(lián)模式的弊端，因此中共黨人的思想得以解放，也打破了對(duì)蘇聯(lián)模式的照搬照抄，對(duì)蘇聯(lián)模式進(jìn)行反思，更加自主的結(jié)合中國(guó)國(guó)情來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。此外，自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨員人數(shù)大大增加，在這樣的新形勢(shì)、新考驗(yàn)下，需要作出正確的決策，制定正確的方針。在這一建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件。延緩農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅直接地影響輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業(yè)以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固②。由此可見(jiàn)，在新的建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，因此分析這一時(shí)期黨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索尤為必要。

（一）黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位問(wèn)題的探索

如何定位農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路首先要明晰的問(wèn)題。在第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，1953年和1954年我國(guó)遭遇了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，因此糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量較低，沒(méi)有完成原計(jì)劃，因此出現(xiàn)糧食危機(jī)，阻礙了工業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。而1955年的農(nóng)業(yè)大豐收則促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。此外，蘇聯(lián)及其他東歐社會(huì)主義國(guó)家因忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，只重視重工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人民生活困難、社會(huì)動(dòng)蕩。因此，中共汲取了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在定位農(nóng)業(yè)地位時(shí)有了正確的分析與判斷，正視了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性。

在總結(jié)我國(guó)一五計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，汲取蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨在一系列文件中明確指出了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。中共中央委員在1956年1月提出的《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（草案）中，就在序言中首先提到農(nóng)業(yè)的重要地位，“社會(huì)主義工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。但是，發(fā)展農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中占有極重大的地位?！贝送?，中共八大的會(huì)議報(bào)告中也明確指出：“農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件?！彼裕诿魑岁P(guān)于農(nóng)業(yè)的定位問(wèn)題后，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索方向更加明確。

（二）黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的探索

黨在一五計(jì)劃基本完成后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的新規(guī)劃，是以一五計(jì)劃的完成情況為基礎(chǔ)設(shè)定的。1953年和1954年受自然災(zāi)害的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃沒(méi)有按原計(jì)劃完成，但糧食產(chǎn)量超過(guò)了1952的。1955年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)三千四百九十六億斤，其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也都大大增加。然而，仍有大豆、花生、油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物和某些牲畜的產(chǎn)量完不成原定計(jì)劃?？偟膩?lái)說(shuō)，從1953年到1956年，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4.8%。在此基礎(chǔ)上，在1956年八大的報(bào)告中，建議在第二個(gè)五年計(jì)劃中，“糧食產(chǎn)量五年合計(jì)達(dá)到二萬(wàn)二千億斤左右”、“棉花產(chǎn)量五年內(nèi)合計(jì)達(dá)到二億一千萬(wàn)擔(dān)左右”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比一九五七年計(jì)劃增長(zhǎng)百分之三十五左右?！雹?/p>

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)首要目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況而言，則要注意以下問(wèn)題。第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)要與國(guó)家工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。同時(shí)，也要注意采取其他措施，諸如興修水利、改良品種、改進(jìn)耕作方法等。第二，在保證糧食、棉花產(chǎn)量增加的同時(shí)，也要注意其他經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)及副業(yè)產(chǎn)品的增產(chǎn)。第三，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，也要注意提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

（三）黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)關(guān)系的探索

蘇聯(lián)曾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中一味地提倡優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此工農(nóng)關(guān)系的失衡不僅影響到了人民群眾的社會(huì)生活，也嚴(yán)重阻礙的了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在汲取蘇聯(lián)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，認(rèn)識(shí)到了保持工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡的重要性。此外，在一五建設(shè)期間，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不足，因此導(dǎo)致一五計(jì)劃期間農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。這一問(wèn)題也體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)第八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》中，該《決議》就首先指出“我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的需要，今后必須用更大的力量發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一問(wèn)題。所以，在總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，汲取蘇聯(lián)建設(shè)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了工業(yè)與農(nóng)業(yè)要平衡發(fā)展的理念。

毛澤東在《論十大關(guān)系》中就明確指出要處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，提出要“適當(dāng)?shù)恼{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多的發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”。此外，在周恩來(lái)所作的《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中，就闡述了要保持工業(yè)與農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展的思想?！敖?jīng)驗(yàn)證明，以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，是不能夠也不應(yīng)該孤立地進(jìn)行的，它必須有各個(gè)方面的配合，特別是農(nóng)業(yè)的配合?！贝送?，還直接指出“在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，我們應(yīng)該努力發(fā)展農(nóng)業(yè)，求得農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展互相配合”。中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢也從工農(nóng)聯(lián)盟的高度提出工業(yè)與農(nóng)業(yè)要按比例發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家陳云亦倡導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要平衡，重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的投資比例要平衡。因此，黨對(duì)工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系比例的探索在方向上是正確的。

（四）黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及管理制度的探索

農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在一五計(jì)劃期間開(kāi)展的如火如荼，也取得了一定的成果，因此在1956年1月提出的《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》就肯定了農(nóng)業(yè)合作化制度，并強(qiáng)調(diào)在二五計(jì)劃期間要鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。但是在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公有化程度過(guò)高的問(wèn)題，并且存在這樣一個(gè)普遍認(rèn)識(shí)：公有化程度越高越好。所以周恩來(lái)在接見(jiàn)印度農(nóng)業(yè)代表團(tuán)時(shí)就指出這一問(wèn)題，并表示“搞些個(gè)體生產(chǎn)，對(duì)改善農(nóng)民生活是有利的”。在八大會(huì)議上，一些代表也指出了這個(gè)問(wèn)題。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，劉少奇在八大會(huì)議上所作的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向大八次全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告》就指出，“目前，有許多合作社比較忽視甚至不合理地限制社員經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)，這種偏向應(yīng)當(dāng)糾正。”為此，在八大會(huì)議后，中共中央頒布了一系列文件，開(kāi)放農(nóng)副產(chǎn)品自由市場(chǎng)，保證國(guó)家利益、集體利益以及個(gè)人利益相統(tǒng)一，以此來(lái)糾正這種錯(cuò)誤偏向。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。針對(duì)在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)初期中社員責(zé)任心不強(qiáng)、生產(chǎn)積極性不高的現(xiàn)狀，一些地方干部制定了“包工包產(chǎn)”的生產(chǎn)責(zé)任制度。在八大會(huì)議前后，鄧子恢針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制這一制度專(zhuān)門(mén)展開(kāi)調(diào)研，并制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的十六字方針：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，分級(jí)管理，明確分工，個(gè)人負(fù)責(zé)。但是又由于黨對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)也存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為會(huì)沖擊到我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)，因此對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的態(tài)度也經(jīng)常變化，在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前出現(xiàn)了三起三落的變化。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，1955年11月，毛澤東起草了《農(nóng)業(yè)發(fā)展十七條》。隨后中共中央政治局在此基礎(chǔ)上又形成了《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展鋼要》，并于1956年1月下發(fā)各地征求意見(jiàn)。在八大后，即1957年和1958年又分別對(duì)這個(gè)綱要進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。《綱要》對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)主要圍繞著農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)而展開(kāi)的，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾的生活改善等各個(gè)方面。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，主要是要提高糧食和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量，并提出了增產(chǎn)的一些辦法，共有11條；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，則是提出要發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等內(nèi)容；在改善農(nóng)民群眾生活方面，一方面是以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)提出相關(guān)意見(jiàn)，另一方面是掃除文盲、實(shí)行“五?！薄⑴ο麥缥：θ嗣褡顕?yán)重的疾病等內(nèi)容。總而言之，《綱要》是八大前后黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探索的一個(gè)重要的指導(dǎo)文件，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較大，這也是黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行探索的一個(gè)重要成果。

三、探索的基本評(píng)價(jià)和當(dāng)代啟示

（一）基本評(píng)價(jià)

中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)是新中國(guó)成立后黨召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，與1945年召開(kāi)的七大相隔已久。總的來(lái)說(shuō)，八大是適應(yīng)了新的形勢(shì)，并制定了正確的路線(xiàn)、方針和政策，為社會(huì)主義建設(shè)指明了方向。黨在八大前后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索也是值得肯定的。黨是在總結(jié)我國(guó)一五建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，汲取了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且在一定時(shí)期取得了一些成效。但是，由于黨沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義建設(shè)的艱巨性，左傾傾向日益明顯，急躁冒進(jìn)之風(fēng)盛行，因此又掀起了“大躍進(jìn)”的高潮，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是黨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索與實(shí)踐中的矛盾。在此之后，八大路線(xiàn)也被迫中斷，但不能否認(rèn)的是八大是我國(guó)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)折的一次意義深遠(yuǎn)的大會(huì)。在這一時(shí)期，黨對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索具有重要意義。

（二）當(dāng)代啟示

黨在八大前后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索為當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供了一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。一方面，在社會(huì)主義建設(shè)的初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要是依靠農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展起來(lái)的，即農(nóng)民以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式。而在當(dāng)下社會(huì)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的土地使用權(quán)劃歸到各個(gè)農(nóng)民手中，土地使用比較分散，土地利用率較低。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)村土地管理方面，亦可采取農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)管理的方式，以提高土地使用率。另一方面，在社會(huì)主義建設(shè)初期，我國(guó)人民生活水平普遍較低，城鄉(xiāng)差距較小，農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是增加糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量，以解決溫飽問(wèn)題。與之相比較，在當(dāng)下社會(huì)，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，廣大農(nóng)村地區(qū)的地域差異也越來(lái)越明顯，農(nóng)村亦有發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)之分，東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，人民生活水平高，而中西部地區(qū)的一些農(nóng)村仍然還很落后。針對(duì)這一情況，探索當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展道路應(yīng)具體問(wèn)題問(wèn)題具體分析，因此黨中央也提出了要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)?？偠灾?，無(wú)論是從經(jīng)驗(yàn)借鑒上，還是將歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行比較，黨對(duì)在八大前后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索，對(duì)當(dāng)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)仍具有啟發(fā)意義。

注釋?zhuān)?/p>

①中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)文件［M］.北京:北京人民出版社，1980.

②中共中央黨史研究室編.中國(guó)共產(chǎn)黨歷次代表大會(huì)（社會(huì)主義時(shí)期）［M］.北京:北京中共中央校出版社，1985.

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)文件［M］.北京:人民出版社，1980:14，210.

［2］中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷次代表大會(huì)（社會(huì)主義時(shí)期）［M］.北京:中共中央黨校出版社，1983:20.

［3］李穎.從一大到十六大（下冊(cè)）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2003.

［4］杜桂劍，張海.八大前后黨對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探索［J］.前線(xiàn)，2015（01）:123～124.

［5］沈蓓緋，劉明霞.中共八大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史啟示［J］.中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2006（08）.

［6］熊華源，曾珺.論毛澤東對(duì)中共八大的歷史貢獻(xiàn)［J］.馬克思主義研究，2006（09）.

湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

徐方平（1964-），男，湖北荊州人，湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中共黨史；沈重（1991-），男，湖北荊州人，碩士研究生，湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院。