秦楠

摘 要：潞安集團(tuán)是國家重要的優(yōu)質(zhì)動力煤和噴吹煤生產(chǎn)基地。經(jīng)過50多年的發(fā)展，潞安集團(tuán)礦井產(chǎn)能達(dá)到8740萬噸/年，具有比較獨(dú)特的優(yōu)勢，但隨著國家及煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，也存在許多問題，需要實(shí)施礦井減量置換和減量重組，引導(dǎo)退出過剩產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增強(qiáng)煤炭競爭力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)；去產(chǎn)能

2013年后半年以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，煤炭市場低迷，供求關(guān)系失衡，煤炭價格大幅下調(diào)，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。為保證供求關(guān)系處于相對平衡、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，國家采取宏觀調(diào)控手段，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過化解煤炭過剩產(chǎn)能提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，合理平衡供求關(guān)系，確保煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康有序發(fā)展。

一、潞安集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)及煤炭去產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能情況

1、煤炭產(chǎn)業(yè)的總體情況

潞安集團(tuán)是山西省五大省屬煤炭集團(tuán)之一，共有礦井50座，主要分布在省內(nèi)的長治、臨汾、忻州、晉中等地市和新疆哈密地區(qū)。其中，省內(nèi)基地：共有礦井44座，總產(chǎn)能8740萬噸/年。生產(chǎn)礦井32座，產(chǎn)能6710萬噸/年；建設(shè)礦井3座，產(chǎn)能1190萬噸/年；緩建停建礦井9座，產(chǎn)能840萬噸/年。新疆基地：共有礦井6座，總產(chǎn)能1580萬噸/年。生產(chǎn)礦井2座，產(chǎn)能520萬噸/年；在建礦井2座，產(chǎn)能500萬噸/年；停緩建礦井2座，產(chǎn)能560萬噸/年。

2、煤炭去產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能的情況

潞安集團(tuán)按照省委、省政府的總體要求，將煤炭去產(chǎn)能與提升先進(jìn)產(chǎn)能統(tǒng)籌推進(jìn)，通過政策性引導(dǎo)關(guān)閉退出和減量重組退出方式，完成石圪節(jié)、忻豐、忻嶺、大木廠4座礦井退出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能300萬噸。2018—2020年，潞安集團(tuán)將按照全省統(tǒng)一部署，陸續(xù)退出11座整合礦井（前文明、大漢溝、靜安、小南村、隰東、上莊、黑龍關(guān)、宇鑫、一緣、五里堠和佳瑞），將實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)1020萬噸。

在去產(chǎn)能的同時，統(tǒng)籌提升先進(jìn)產(chǎn)能。2016年，潞安集團(tuán)共有5座礦井入選全國首批先進(jìn)產(chǎn)能礦井，先進(jìn)產(chǎn)能3000萬噸，占比全省第一；22座礦井入選釋放先進(jìn)產(chǎn)能礦井，釋放產(chǎn)能達(dá)3270萬噸。2017年，有11座礦井通過國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收，合計(jì)產(chǎn)能4700萬噸。同時，隨著300萬噸/年李村礦井和800萬噸/年古城礦井2018年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，先進(jìn)產(chǎn)能將進(jìn)一步得到釋放。

二、潞安集團(tuán)在去產(chǎn)能過程中采取的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

潞安集團(tuán)根據(jù)省委關(guān)于“一個指引，兩手硬”的總體要求，按照系統(tǒng)推進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)、科學(xué)推進(jìn)“三個推進(jìn)”的原則，全力推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作，采取以下做法：

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。首先，成立化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)成各關(guān)閉退出礦井成立工作領(lǐng)導(dǎo)組和推進(jìn)組。其次，優(yōu)化工作方案，完善推進(jìn)機(jī)制，確保去產(chǎn)能工作綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)；分解落實(shí)責(zé)任，確保措施落地。

2、嚴(yán)格程序管控，確保礦井如期關(guān)閉驗(yàn)收。一是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和程序，從設(shè)備拆除、井口封閉、證照注銷、職工安置、債務(wù)處置、獎補(bǔ)資金分配使用等環(huán)節(jié)入手，確保按標(biāo)準(zhǔn)程序推進(jìn)。二是嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)，規(guī)范獎補(bǔ)資金使用程序，確保依法依規(guī)合理退出。

3、突出工作重點(diǎn)，確保人員有序安置。潞安集團(tuán)按照“去產(chǎn)能不能去職工”的總體要求，石圪節(jié)、忻豐、忻嶺、大木廠4座退出礦井涉及職工3645人，通過“十個一批”措施和渠道，已全部安置完畢，沒有因去產(chǎn)能造成1人下崗和失業(yè)現(xiàn)象。

4、全面盤活資產(chǎn)，確保資產(chǎn)價值利用最大化。一是對可繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面盤活利用；二是對可折價處置的資產(chǎn)，在進(jìn)行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，依法公開進(jìn)行資產(chǎn)處置；三是對無使用價值的資產(chǎn)，依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)的報廢處置。

三、潞安化解過剩產(chǎn)能、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能工作總體思路

（一）提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

1、積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)能置換與核增工作。一是合理利用產(chǎn)能置換指標(biāo)。潞安集團(tuán)2017年和2018年擬退出產(chǎn)能300萬噸，按100%系數(shù)折算，將有300萬噸產(chǎn)能指標(biāo)，合理應(yīng)用于古城新建礦井和孟家窯煤業(yè)產(chǎn)能核增的產(chǎn)能置換工作。2019年到2020年岳山、上馬和李村二期工程將逐步開始開工建設(shè)，要根據(jù)去產(chǎn)能礦井的退出時間，合理安排使用產(chǎn)能置換指標(biāo)。二是合理制定產(chǎn)能置換方案，優(yōu)先核增先進(jìn)產(chǎn)能礦井。孟家窯煤業(yè)屬一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，按100%置換比例規(guī)定，120萬噸/年的孟家窯煤業(yè)產(chǎn)能核增至300萬噸/年，需置換產(chǎn)能180萬噸，2018年退出礦井的產(chǎn)能指標(biāo)滿足孟家窯產(chǎn)能核增工作，2019年至2020年逐步開展伊田煤業(yè)、李陽煤業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能礦井的產(chǎn)能核增工作，保證潞安集團(tuán)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

2、積極推進(jìn)煤炭減量重組工作

2018年，潞安集團(tuán)按照上報的化解過剩產(chǎn)能方案，引導(dǎo)退出30萬噸/年的小南村煤業(yè)，通過減量重組方式退出90萬噸/年的前文明煤業(yè)、90萬噸/年的大漢溝煤業(yè)和90萬噸/年的靜安煤業(yè)等3座礦井。2019—2020年期間計(jì)劃通過減量重組退出產(chǎn)能720萬噸。

（二）實(shí)施集約高效生產(chǎn)

潞安集團(tuán)要圍繞先進(jìn)產(chǎn)能聚焦基礎(chǔ)、中國噴吹煤基地和優(yōu)質(zhì)環(huán)保動力煤基地“三大基地”，進(jìn)一步構(gòu)建完善集約高效生產(chǎn)新模式，深入實(shí)施集約高效“三精”管理，確?！笆濉蹦┘瘓F(tuán)整合礦井達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)達(dá)效目標(biāo)。2017年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)11座礦井達(dá)產(chǎn)，11座礦井達(dá)到一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，5座礦井達(dá)效；2018年，力爭實(shí)現(xiàn)13座礦井達(dá)產(chǎn)，21座礦井達(dá)標(biāo)，8座礦井達(dá)效；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)14座礦井達(dá)產(chǎn)，10座礦井達(dá)效；2020年，力爭實(shí)現(xiàn)17座礦井達(dá)產(chǎn)，14座礦井達(dá)效。

四、結(jié)論

煤炭產(chǎn)業(yè)是山西國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對保障國家能源安全發(fā)揮著重要作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和數(shù)量。對煤炭企業(yè)來講，就是要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，積極化解煤炭過剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加先進(jìn)產(chǎn)能占比，進(jìn)一步提高礦井集約化水平，加快推進(jìn)煤炭革命，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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