摘 要：消防控制室是社會(huì)單位開(kāi)展滅火救援的指揮室，也是防火檢查的調(diào)度室，具有重要地位。本文闡述了消防控制室的重要意義，分析了當(dāng)前消防控制室管理存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)消防控制室管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：消防；消防控制室

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類高層建筑不斷建成，人員密集場(chǎng)所不斷增多。這些單位大多設(shè)置有自動(dòng)消防設(shè)施，并由消防控制室統(tǒng)一管理。消防控制室已成為自動(dòng)消防設(shè)施的控制中心和滅火指揮中心。但是，消防控制室的管理普遍存在很多問(wèn)題，未能有效發(fā)揮其效能。

一、消防控制室管理的意義

（一）法律法規(guī)的規(guī)定和責(zé)任落實(shí)的要求

消防法律法規(guī)對(duì)消防控制室管理的各方面都提出了明確要求，包括在持證上崗、控制室日常管理等方面。加強(qiáng)消防控制室監(jiān)管，指導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，是法律賦予消防部門的職責(zé)。

同時(shí)，各省相繼出臺(tái)了消防安全責(zé)任規(guī)定，對(duì)社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任提出了具體要求。消防安全重點(diǎn)單位是火災(zāi)防控的最小單元，而重點(diǎn)單位的消防控制室則是該單位的責(zé)任核心。通過(guò)消防控制室，單位的消防安全責(zé)任人可以計(jì)劃、安排消防工作，單位的消防安全管理人可以部署、管理消防工作，控制室操作人員可以開(kāi)展、落實(shí)消防工作。所以，只有加強(qiáng)消防控制室管理，才能抓住單位消防工作的核心。

（三）現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要

近年來(lái)，上海浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)“1.6”火災(zāi)、陜西延安國(guó)貿(mào)大廈“12.22”火災(zāi)、“10.11”喜隆多商場(chǎng)火災(zāi)和湖北省的“4.14”火災(zāi)等，都暴露出消防控制室管理存在的問(wèn)題?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，有的消防控制室無(wú)人值守，有的值班人員既不會(huì)操作，也不第一時(shí)間報(bào)警，有的消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不善，存在嚴(yán)重故障，有的甚至擅自停用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，關(guān)閉消防泵、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門，致使消防設(shè)施完全形同虛設(shè)，造成了嚴(yán)重后果。

二、消防控制室管理的現(xiàn)狀

分析各地消防控制室管理的現(xiàn)狀，均存在諸多問(wèn)題。

（一）持證上崗率低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該要帶動(dòng)消防工作全面進(jìn)步，但是消防控制室人員持證上崗率卻始終提不起來(lái)。消防重點(diǎn)單位中設(shè)消防控制室的單位按最低要求計(jì)算，部分省市實(shí)際持證率甚至不足20%。大量消防控制室操作人員未進(jìn)行培訓(xùn)鑒定，導(dǎo)致值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，控制室的值班人員不會(huì)操作系統(tǒng)，對(duì)消防卷簾、噴淋泵、消火栓泵、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等設(shè)施不熟悉，無(wú)法實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間精準(zhǔn)控火，防止火災(zāi)蔓延。

（二）消防設(shè)施完好率低。消防控制室作為建筑的消防安全控制中樞，應(yīng)是責(zé)任落實(shí)的核心環(huán)節(jié)。但不少單位消防控制柜反饋的故障信息普遍存在，有的達(dá)到上百條，建筑消防設(shè)施形同虛設(shè)。一是消防設(shè)施管理不善。接入消防控制室的自動(dòng)消防設(shè)施，多由大量敏感原器件組成，由于不按操作規(guī)程使用，容易導(dǎo)致設(shè)備損壞。二是維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)。單位在設(shè)備過(guò)保修期后，不及時(shí)與維保單位續(xù)簽保養(yǎng)協(xié)議，后續(xù)運(yùn)行維護(hù)得不到保障，故障頻發(fā)。三是消防監(jiān)管不力。建設(shè)單位一旦通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)故障便不再及時(shí)整改，監(jiān)督員大多只進(jìn)行口頭提醒。

（三）微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。微型消防站是單位志愿消防隊(duì)的升級(jí)，是公安現(xiàn)役站、政府專職隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)的有效補(bǔ)充。目前，各省均已建立數(shù)千微型消防站，但實(shí)際上部分微型消防站只是空殼，沒(méi)有形成實(shí)際戰(zhàn)斗力，建管訓(xùn)用養(yǎng)機(jī)制不健全。一是認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)地方建設(shè)幾個(gè)試點(diǎn)只是應(yīng)付檢查，臨時(shí)拼湊數(shù)據(jù)、編造名冊(cè)上報(bào)。二是力量編配不合理。一些單位微型消防站力量只有消防控制室值班人員，沒(méi)有將單位保安、崗位員工資源利用起來(lái)。三是聯(lián)動(dòng)效能不明顯。一些地方消防指揮中心、消防中隊(duì)與單位社區(qū)微型消防站沒(méi)有建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，撥打“119”電話報(bào)警后，消防指揮中心只是按程序調(diào)動(dòng)消防中隊(duì)，不能調(diào)動(dòng)微型消防站就近撲救火災(zāi)。

三、加強(qiáng)消防控制室管理的措施

（一）進(jìn)行實(shí)名制管理

各地應(yīng)組織力量對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位及居民住宅小區(qū)的消防控制室進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，真實(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)消防控制室的數(shù)量。為確保無(wú)遺漏，每家火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)物業(yè)管理單位都必須填寫(xiě)調(diào)查表格，沒(méi)有消防控制室的必須注明，表格由社會(huì)單位負(fù)責(zé)人和轄區(qū)消防監(jiān)督員雙方簽字蓋章確認(rèn)。

同時(shí)，進(jìn)行實(shí)名制管理，推動(dòng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)。單位必須填寫(xiě)實(shí)名制管理情況登記表，制作張貼“實(shí)名制公示牌”，將單位責(zé)任人、管理人、消防控制室值班人和消防系統(tǒng)維保人的姓名、電話、職責(zé)、持證等情況進(jìn)行公開(kāi)，督促單位落實(shí)定人、定崗、定責(zé)“三定機(jī)制”。

（二）提高持證上崗率

要放寬入口，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)辦社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少的問(wèn)題，各地可以建立社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要暢通出口，各地可以建立更多的初中高級(jí)實(shí)操鑒定點(diǎn)。要嚴(yán)格把關(guān)，各地應(yīng)該將消防控制室操作人員持證上崗情況納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)無(wú)證上崗或持無(wú)效證上崗的依法處罰，提高消防控制室證書(shū)的含金量。

（三）提升消防設(shè)施完好率

各地要對(duì)消防設(shè)施完好率的情況進(jìn)行處理，加大處罰力度。消防部門應(yīng)督促單位每年至少對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。對(duì)平時(shí)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即維修。單位內(nèi)部要求定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，明確消防設(shè)施的管理人和維護(hù)人，規(guī)范制度化管理。

（四）加強(qiáng)微型警務(wù)站建設(shè)

微型消防站建設(shè)是一項(xiàng)重要工作，在擴(kuò)張數(shù)量的同時(shí)更要保證質(zhì)量。一是要進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)微型消防站至少配備6人，包括站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、消防員、控制室值班員等。人員必須經(jīng)過(guò)消防部門培訓(xùn)，熟練掌握基本的防火滅火常識(shí)和消防設(shè)施使用方法，保證24小時(shí)在崗。二是要配齊裝備。要配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材，外線電話、手持對(duì)講機(jī)等通信器材，消防頭盔、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴等個(gè)人防火裝備以及破拆工具。同時(shí)還要根據(jù)轄區(qū)和建筑情況，配備毛巾或其他裝備物資，如有條件還可以配備消防車。三是要完善制度。消防部門應(yīng)督促指導(dǎo)微型消防站制定并落實(shí)日常管理、值守聯(lián)動(dòng)、考核評(píng)價(jià)等制度，建立工作臺(tái)賬、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)斗力。要協(xié)調(diào)街道、社區(qū)和有關(guān)部門將微型消防站建設(shè)、運(yùn)行、管理等納入日常工作范疇，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員保障，確保微型消防站建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：余璇 （1989.05），女，漢族，湖北當(dāng)陽(yáng)，學(xué)歷：碩士，助教，治安學(xué)。