劉源隆

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告從“新矛盾”“新時代”，談到“新理論”、“新征程”，上述新概括不僅意味著中共以新思維應(yīng)對問題，也意味著創(chuàng)新性舉措將接踵而至。而這一切都圍繞著“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”這一我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)而展開。一個新時代，由此開啟。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會10月18日在北京人民大會堂隆重開幕。習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

“2017年10月18日，是一個時代的正式開端?！睍r政評論員李北方撰文說道，“中國共產(chǎn)黨是注重理論的政黨，面臨新形勢、新問題，黨總是在理論層面率先形成新的認(rèn)識，根據(jù)理論認(rèn)識制定路線、方針、政策?！?/p>

的確，這份68頁沉甸甸的報告所鋪設(shè)的未來道路是極為厚重的，涵蓋了直至本世紀(jì)中葉中國的發(fā)展遠(yuǎn)景。中央黨校教授戴焰軍說，報告既有對全局和重大根本性問題的新判斷，也有鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等具體問題上的新提法，可謂“亮點(diǎn)紛呈”。

新時代、新矛盾、新理論、新征程

報告指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化，但沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

1956年的中共八大提出，國內(nèi)主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年的十一屆六中全會提出，主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。

李北方表示，“美好生活”是個詩意的表述，“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要”強(qiáng)調(diào)的是人的硬性基本需求，目標(biāo)相對較低，而“美好生活”的含義更加豐富，既包括基礎(chǔ)性的生活需求，還包括了更高的精神性需求，如報告中所說的，人民群眾“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。

中國廉政法制研究會副會長楊永純說，這一判斷是蘊(yùn)納深厚歷史內(nèi)涵和豐富時代創(chuàng)見的結(jié)論，將對今后若干年的國家發(fā)展產(chǎn)生不可估量的重大影響。

在“新矛盾”判斷的基礎(chǔ)上，報告界定當(dāng)前所處的歷史方位，提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是第二大“新意”。中央黨校教授張希賢稱，這一全新發(fā)展階段是黨的十九大的理論根基，也是新時期建設(shè)的重大理論基礎(chǔ)。

“對中國道路和發(fā)展歷史方位的判斷具有重大意義，中國道路不僅是科學(xué)社會主義在中國的成功實(shí)踐，也為人類文明發(fā)展提供了全新選擇?！睏钣兰冋f。

在厘清“新矛盾”、劃分“新時代”基礎(chǔ)上，中共提出了“新理論”，即新時代中國特色社會主義思想，這是第三大“新意”。

在中華民族站起來的歷史時期，產(chǎn)生了毛澤東思想；富起來的階段，誕生了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；強(qiáng)起來的新階段，中共對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐予以理論升華，提出新時代中國特色社會主義思想。

“我們黨是一個有遠(yuǎn)大理想信念指引和科學(xué)理論指導(dǎo)的政黨，同時又是一個敢于和善于從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的政黨?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授齊鵬飛說，這一鮮明特點(diǎn)，決定了我們黨的指導(dǎo)思想是一個由各個階段實(shí)踐形成的指導(dǎo)思想構(gòu)成的，既一脈相承又不斷與時俱進(jìn)的理論體系。這一鮮明特點(diǎn)，決定了在歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，黨的代表大會要自覺地承擔(dān)起確立黨的指導(dǎo)思想的重要使命。

以“新理論”為指引，中共勾畫了“新征程”。從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期；從2020年到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，要把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

“新意”紛呈折射大格局

從“新矛盾”“新時代”，到“新理論”、“新征程”，報告的上述新概括不僅意味著中共以新思維應(yīng)對問題，也意味著創(chuàng)新性舉措將接踵而至。

事實(shí)上，梳理報告可以發(fā)現(xiàn)，從宏觀的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，到微觀的創(chuàng)新型人民軍隊、創(chuàng)新對外投資方式，創(chuàng)新被提及次數(shù)不下50次，其分量可見一斑。

黨的十九大報告涌現(xiàn)這么多“新意”，折射的是中共的大格局考量。將充滿新意的黨代會納入全世界視野，是在把中國特色政黨政治、中國特色社會主義道路和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入人類政治文明大范疇。

習(xí)近平同志在“7·26”重要講話中，首次提出的“進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想”，指明了在新的時代條件下全黨全國人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟繼續(xù)前進(jìn)的方向。在中央黨校校委委員、副教育長兼科研部主任韓慶祥看來，黨的十九大報告把“四個偉大”提升到一個新的境界。

首先是偉大夢想，久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了由站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。十八大以后，我們站在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的新的歷史起點(diǎn)上，日益走近世界舞臺的中央。這就把偉大夢想的境界提升了。

二是偉大斗爭，這個偉大斗爭在今天具有許多新的歷史特點(diǎn)，它要破解一系列重大矛盾，要解決一系列重大難題，要經(jīng)受一系列重大挑戰(zhàn)，要應(yīng)對一系列風(fēng)險。所以我們今天的精神狀態(tài)更應(yīng)該是永不懈怠、一往無前，是要下定決心、不怕犧牲、排除萬難、爭取勝利，這就提升了偉大斗爭的新境界。

三是偉大事業(yè)，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，它能夠?yàn)榻鉀Q人類問題貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。也就是科學(xué)社會主義、中國特色社會主義在某些領(lǐng)域要引領(lǐng)整個世界。

四是偉大工程，即要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成世界上最強(qiáng)大的政黨?！斑@些相比于之前對于‘四個偉大的闡釋，在含義上有了更為深刻的提升。這也充分說明了黨的十九大的重要意義和歷史地位以及它開辟的新時代?！?/p>

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”

黨的十九大報告中，“人民”二字重千鈞，給人們留下深刻印象。面對人民日益增長的美好生活需要，報告提出了一系列具體目標(biāo)和舉措。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

“報告把教育放到各項(xiàng)民生工作的首位，提出教育要公平、有質(zhì)量的目標(biāo)要求，也明確了推動教育事業(yè)未來發(fā)展的思路與方向?！秉h的十九大代表、山西大同市第五中學(xué)教研室副主任續(xù)燁說。黨的十八大以來，國家不斷加大教育投資力度，尤其對貧困地區(qū)學(xué)校的支持力度非常大。報告提出健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。這有助于進(jìn)一步解決教育資源分配不合理、受教育機(jī)會不均等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

黨的十九大代表、中國鐵建股份有限公司董事長孟鳳朝表示，讓居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長，勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，其目的就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和百姓個體的收入水平有機(jī)結(jié)合起來，讓勞動生產(chǎn)率的提高有效造福勞動者，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

三是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

黨的十九大代表、格特拉克贛州分公司車間領(lǐng)班彭發(fā)福說：“這幾年伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長，他在企業(yè)的待遇也逐步提高。2013年每月工資只有3500元左右，今年已漲到5800元左右。報告中說要完善失業(yè)、工傷保險制度，這對產(chǎn)業(yè)工人來說就更有保障了?！?/p>

四是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

黨的十九大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，報告中“精準(zhǔn)”和“真脫貧”兩個詞讓他印象深刻，一個說的是方法到位，一個說的是結(jié)果確鑿。我國脫貧攻堅取得巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對，要在“精準(zhǔn)”上下功夫。扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，只有尊重群眾意愿，對癥下藥，才能贏得群眾真心點(diǎn)贊。

五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。

作為一名醫(yī)務(wù)工作者，黨的十九大代表、北京兒童醫(yī)院超聲科名譽(yù)主任賈立群最關(guān)注的就是醫(yī)療話題。怎么讓患者看得起病、看得好病是他一直琢磨的要緊事。

“以就醫(yī)為例，這幾年通過分級診療等舉措，老百姓看病更加便捷?！辟Z立群對此感受真切，“要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的目標(biāo)，需要我們繼續(xù)堅持深化醫(yī)改，不僅要讓患者有獲得感，也要讓醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)可?！?/p>

六是建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

黨的十九大代表、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作黨委書記崔明華說，注重生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、讓人民生活不斷改善的強(qiáng)烈意愿。像節(jié)能、節(jié)水、低碳生活、加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置等都與老百姓息息相關(guān)，也是黨員干部在工作中要重點(diǎn)思考和解決突破的問題。

七是讓全體人民住有所居。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

來自北京建工集團(tuán)第三建筑工程有限公司的譚雙劍代表認(rèn)為，報告強(qiáng)調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于遏制投機(jī)行為。

（抽文）

中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！?/p>

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。