撰文/張建平

依靠長(zhǎng)效機(jī)制保障脫貧黨員干部一線釋放能量
——鳳縣黨員干部扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)側(cè)記

撰文/張建平

雙石鋪鎮(zhèn)張家窯村走休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光脫貧致富路（攝影/戴西平）

鳳縣脫貧攻堅(jiān)舉措有力，特征明顯。按照科學(xué)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化、簡(jiǎn)約化扶貧工作思路，以“1221”工作機(jī)制為主線，以八大工程為抓手，以提高“四率一度”為核心，聚焦精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，提升脫貧攻堅(jiān)工作整體水平。

鳳縣縣委書(shū)記鄭維國(guó)為安溝村幫扶對(duì)象涂秀蘭送上救助藥品（攝影/田俊雅）

縣長(zhǎng)張帆走訪并了解貧困戶脫貧進(jìn)展情況（攝影/白姍姍）

建立“1221”工作機(jī)制打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“1221”工作機(jī)制是鳳縣縣委書(shū)記鄭維國(guó)根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況及時(shí)提出的。1是一項(xiàng)行動(dòng)（就是開(kāi)展以聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)企包抓貧困戶為主要內(nèi)容的“三聯(lián)兩包”共同行動(dòng)）；2是兩條線推進(jìn)（堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村黨組織主抓脫貧攻堅(jiān)這一條主線；堅(jiān)持各級(jí)包聯(lián)干部全覆蓋包抓貧困對(duì)象這一主線）；2是兩個(gè)責(zé)任并重（突出鎮(zhèn)村、專項(xiàng)工作組、扶貧工作隊(duì)主體責(zé)任；突出各級(jí)幫扶單位、包聯(lián)干部的包抓責(zé)任）；1是一體化考核（目標(biāo)一致、責(zé)任捆綁、考核一體）。“1221”是鳳縣精準(zhǔn)扶貧的得力工作措施和具體工作方法。

鳳縣勞動(dòng)就業(yè)局為平木鎮(zhèn)劉家莊村開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)并傳授烹飪技術(shù)（攝影/田俊雅）

河口鎮(zhèn)黃牛咀村光伏扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)28戶貧困戶脫貧致富（攝影/田俊雅）

留守兒童親情聊天室（攝影/安濤）

狠抓黨建工作為精準(zhǔn)扶貧聚合力

鳳縣按照“抓好黨建促脫貧、融入脫貧抓黨建”的思路，實(shí)施黨建聚力工程，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大動(dòng)力，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧從救濟(jì)“輸血”向創(chuàng)業(yè)“造血”轉(zhuǎn)變、從“富口袋”向“富腦袋”轉(zhuǎn)變。針對(duì)貧困群眾自我脫貧“缺路子”“不敢干”的實(shí)際，鳳縣圍繞建強(qiáng)基層黨組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、辦好為民實(shí)事、提升治理水平5項(xiàng)職責(zé)，選配50名后備干部到貧困村擔(dān)任“第一書(shū)記”，實(shí)施積分考核管理。年度考核優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先評(píng)優(yōu)樹(shù)模、提拔使用；排名靠后的，縣委組織部誡勉談話；工作不作為不盡責(zé)的，堅(jiān)決召回，重新選派，并按管理權(quán)限進(jìn)行組織處理。針對(duì)貧困群眾“缺服務(wù)”“需扶持”的實(shí)際，鳳縣在組建駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、選派駐村工作隊(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶工作的同時(shí)，制定出臺(tái)《扶貧工作隊(duì)工作守則》，用剛性制度約束扶貧干部，以精干的隊(duì)伍、精準(zhǔn)的措施，為廣大貧困群眾提供制定規(guī)劃、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等“保姆式”服務(wù)。全縣9個(gè)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、61個(gè)駐村工作隊(duì)、2420名干部包抓貧困群眾3402戶、9351人，逐戶制定幫扶計(jì)劃、5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決生產(chǎn)生活難題380余個(gè)，對(duì)接扶貧項(xiàng)目42個(gè)。

包聯(lián)企業(yè)為唐藏鎮(zhèn)老場(chǎng)村貧困戶捐贈(zèng)花椒苗（攝影/祿璐）

紅花鋪鎮(zhèn)貧困戶種植香菇脫貧致富

鳳州鎮(zhèn)龍泉灣兒童幸福家園的孩子們正在做趣味游戲（攝影/秋夏成）

縣財(cái)政局包抓的唐藏鎮(zhèn)辛家山村貧困戶喜搬新家（攝影/趙云）

為貧困戶發(fā)放蜂箱 （攝影/田俊雅）

貧困戶搬出深山（攝影/趙云）

為貧困戶發(fā)雞苗（攝影/田俊雅）

秦嶺花谷永生村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，成為省內(nèi)外游客避暑休閑之地（攝影/毛忠生）

培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍加快產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

突出產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到長(zhǎng)中短產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合、貧困戶與一般戶結(jié)合，形成鳳縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、“旅游+脫貧”等工作亮點(diǎn)，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、貧困戶自主發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，著力抓好“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”試點(diǎn)工作，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收；圍繞“一鎮(zhèn)一特色、一村一品、一戶一扶持”的思路，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)村企共建聯(lián)動(dòng)，使貧困群眾能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。黃牛鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)灘壩村殘疾人鄭長(zhǎng)友在村黨支部書(shū)記高志茹的幫助下，在食用菌專業(yè)合作社賒購(gòu)了3萬(wàn)個(gè)菌棒，合作社還派專業(yè)人員教技術(shù)，使他信心越來(lái)越足。劉家莊村的村干部看到其他村的脫貧攻堅(jiān)搞得如火如荼，大家紛紛表示說(shuō)，咱們村也不能落在人后。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位、包扶領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記等對(duì)該村的村情和產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)研后，確定將林麝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為該村的龍頭產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，結(jié)合村上獨(dú)一無(wú)二的原生態(tài)山水風(fēng)光，發(fā)展林麝觀光旅游業(yè)，把原來(lái)廢棄的村小學(xué)改建成林麝山莊。在林麝山莊的帶動(dòng)下，村上許多貧困戶和其他一些戶萌生了開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的想法。村干部和縣上的勞動(dòng)就業(yè)局溝通后，決定邀請(qǐng)專家為有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶和一般戶進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并把培訓(xùn)課堂設(shè)在了新建成的林麝山莊。

突出政策落實(shí)大幅提升群眾滿意度

針對(duì)貧困戶致貧原因，因戶施策，用心、用情、用力做到精準(zhǔn)幫扶。加大脫貧攻堅(jiān)政策宣傳力度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育、健康、生態(tài)補(bǔ)償、易地扶貧搬遷、危房改造、社會(huì)兜底保障等脫貧攻堅(jiān)政策，讓貧困群眾得實(shí)惠、增干勁，確保政策不漏一戶一人，不折不扣執(zhí)行到位。開(kāi)展“百名醫(yī)生下基層，精準(zhǔn)扶貧送健康”“健康扶貧在行動(dòng)，送醫(yī)送藥暖民心”等活動(dòng)；開(kāi)展衛(wèi)生院代辦報(bào)銷服務(wù)制，整合鎮(zhèn)計(jì)生站、村計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生共426人；實(shí)施貧困戶就診住院一對(duì)一、健康隨訪一對(duì)一、幫村包戶一對(duì)一的健康扶貧政策宣傳；開(kāi)展因病致貧貧困戶信息核準(zhǔn)、家庭成員疾病確診、醫(yī)療保健服務(wù)；并以貧困家庭為重點(diǎn)開(kāi)展簽約服務(wù)，簽約率達(dá)100%，群眾健康扶貧政策知曉率達(dá)到了100%，貧困人口政策宣講理解率達(dá)到100%，貧困人口滿意度達(dá)到95%以上。

“脫貧攻堅(jiān)，要精準(zhǔn)的不只是發(fā)現(xiàn)和幫扶貧困戶，更要根據(jù)致貧原因、性格特點(diǎn)等，精準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題?！兵P縣縣委書(shū)記鄭維國(guó)說(shuō)：在這個(gè)過(guò)程中，黨建工作發(fā)揮作用尤為重要?；鶎狱h組織要當(dāng)好服務(wù)員、審計(jì)員，黨員要在幫扶一線沖鋒陷陣，不僅讓貧困戶經(jīng)濟(jì)上脫貧，更要在思維方式上成為富裕人。