范力勇+湯文穎

摘 要：智慧城市是城市的創(chuàng)新引擎，是服務城市發(fā)展的一種重要手段和方式。面對雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)，不能人云亦云，簡單照搬照抄。如何根據(jù)雄安自身功能定位，集眾人智慧，采眾家所長，創(chuàng)高效雄安，科學合理規(guī)劃，分步分階段有序推進？筆者結(jié)合多年來對智慧城市的關(guān)注與研究，從策略、目標、重點三個方面提出建議。

關(guān)鍵詞：雄安 智慧城市

一、建設(shè)策略

（一）政府唱主角，做好頂層設(shè)計

一般來講，智慧城市建設(shè)對政策的依賴性很強，政府在推進智慧城市建設(shè)中要起主導作用，集中在政策法規(guī)、規(guī)范標準建設(shè)和頂層設(shè)計規(guī)劃制定上下功夫，以確保智慧城市建設(shè)的整體性。

（二）注重雄安城市定位和發(fā)展特點

雄安新區(qū)建設(shè)目標應立足于完備城市基礎(chǔ)條件，不是數(shù)字城市簡單再升級，要有“一攬子”解決問題的系統(tǒng)工具。具體是采取全面鋪開還是采取以點推面，應依據(jù)雄安的城市建設(shè)基本條件和特征來確定。

（三）標準先行，規(guī)范指引

世界各地智慧城市建設(shè)，尚處在發(fā)展探索階段。到目前為止，整體技術(shù)模型的規(guī)范軟件、接口、體系標準等關(guān)鍵要素，還未完全形成。建設(shè)雄安，避免走重復建設(shè)、各自為政的老路，亟須建立一個系統(tǒng)的標準體系。

二、建設(shè)目標

（一）建設(shè)目標基本構(gòu)成

基礎(chǔ)支持目標。加快布局科學設(shè)計智慧傳感網(wǎng)絡云計算中心，使新區(qū)能夠形成全面感知的泛在網(wǎng)絡。建成各項信息的大數(shù)據(jù)、云計算信息資源庫，形成信息資源豐富和應用靈活的智慧城市綜合支撐平臺。

應用體系目標。智慧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新云存儲、云計算等云技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)，加強覆蓋云、管、端一體化業(yè)務操作系統(tǒng)軟件開發(fā)；智慧服務，以智慧服務為著力點，以提升城市服務功能、培育城市發(fā)展新動能為目標，為社會帶來全方位的智慧體驗；智慧資源，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用，激發(fā)市場活力，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

（二）建立目標評估體系

設(shè)立《雄安城市評估體系》試行文件，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供依據(jù)標準。目前，國內(nèi)外智慧城市正處在發(fā)展完善階段，尚未形成統(tǒng)一的評估指標體系。雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)績效的評估可通過引入評估評比機制，建立智慧雄安新區(qū)發(fā)展論壇，根據(jù)不同智慧城市發(fā)展階段，建立雄安新區(qū)智慧城市績效評估體系，為智慧城市建設(shè)決策提供科學依據(jù)。

三、建設(shè)重點

（一）智慧政府

把智慧政府作為雄安智慧城市建設(shè)的重點，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，智能辦公、智能監(jiān)管、智能決策，提高政府辦公、服務、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。

（二）智慧交通

發(fā)揮雄安新區(qū)位于京津冀三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞首都核心城市建設(shè)要求，打造與區(qū)域核心和樞紐相匹配，與京津石可銜接的國際一流交通運輸體系。建成公路、鐵路、航空“三位一體”的智慧化交通運輸信息化支撐體系，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)樞紐服務平臺，將區(qū)位上的樞紐和核心轉(zhuǎn)化為交通運輸服務功能上的樞紐和核心。

（三）智慧產(chǎn)業(yè)

堅持生態(tài)文明發(fā)展道路，促進產(chǎn)業(yè)參與國際中高端競爭等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。創(chuàng)新開發(fā)，吸引創(chuàng)新科技龍頭企業(yè)。落地扎根，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聚集良好環(huán)境。扶持增長，促使智慧城市帶動企業(yè)發(fā)展。

（四）智慧醫(yī)療

充分利用好現(xiàn)有醫(yī)保卡互通互用的成果，拓展覆蓋人群。進行業(yè)務經(jīng)辦中心、數(shù)據(jù)運行與備份中心、運行指揮中心、核算審計中心等四大中心和基礎(chǔ)設(shè)施平臺、智慧醫(yī)療保障平臺、智慧人力資源配置平臺、智慧養(yǎng)老平臺、促使智慧勞動關(guān)系平臺等五大平臺建設(shè)。

（五）智慧文化傳承

充分發(fā)揮信息化在文化傳播交流中的無邊界傳播作用，提升民眾凝聚力和對家鄉(xiāng)的熱忱，形成雄安新區(qū)“宜居宜業(yè)宜游”的良好口碑。實現(xiàn)文化資源數(shù)字化，以“智慧旅游”為中心開展旅游信息化建設(shè)，構(gòu)建國際化、特色化、高端化、品牌化、便捷化和信息化的大旅游發(fā)展格局。