姬伯梁

常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為追求效益，在生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品，導(dǎo)致環(huán)境污染、土壤生產(chǎn)力下降和農(nóng)產(chǎn)品食品安全等問題凸顯，形勢嚴(yán)峻。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食用優(yōu)質(zhì)安全食品的意識不斷加強(qiáng)，對有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度日益提高。有機(jī)農(nóng)業(yè)理念是隨著歐美發(fā)達(dá)國家石油農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染對人體健康影響日趨嚴(yán)重的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，20世紀(jì)初起源于德國和瑞士，實(shí)踐于美國。

我國于20世紀(jì)90年代制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，建立和維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，促進(jìn)土地、生態(tài)和人類健康可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念得到廣泛認(rèn)可，受到越來越多國家和地區(qū)的重視。

全球有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的加速發(fā)展，隨著全球范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識的不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場對有機(jī)產(chǎn)品的需求與日俱增。在發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和規(guī)范市場的引領(lǐng)下，發(fā)展中國家從政策和資金上都對有機(jī)產(chǎn)業(yè)給予大力支持，推動(dòng)了有機(jī)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的形勢下，國際有機(jī)產(chǎn)業(yè)逆勢而上，呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的態(tài)勢，充分展示了有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景。

2017年2月，IFOAM國際有機(jī)聯(lián)盟（IFOAM-OI）與瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（FiBL）在德國紐倫堡發(fā)布的最新世界有機(jī)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，世界上已經(jīng)至少有179個(gè)國家在從事有機(jī)農(nóng)業(yè)。截至2015年年底，全球經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)地面積5090萬公頃，占全球農(nóng)地面積的1.1%，除了拉丁美洲，各大洲的有機(jī)農(nóng)地面積都有所增長。根據(jù)“有機(jī)觀察”（Organic Monitor）的數(shù)據(jù)，2015年全球有機(jī)食品（含飲料）的銷售總額達(dá)816億美元，比上年增長約10%，從2000年到2015年，銷售額增長約4倍。市場需求主要集中在北美洲和歐洲，其中最大的有機(jī)產(chǎn)品市場是美國，銷售額占全球市場的份額超過50%，其次是德國和法國。中國的有機(jī)市場生機(jī)勃勃，有機(jī)農(nóng)地面積和有機(jī)食品零售額持續(xù)增長，有機(jī)農(nóng)地面積世界排名第五，已成為世界第四大有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)市場。

河南有機(jī)農(nóng)業(yè)基本情況及發(fā)展形勢

當(dāng)前河南有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模偏小。截至2017年8月，我國經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)48家，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心（以下簡稱“中綠華夏”）是其中之一，是代表農(nóng)業(yè)部推動(dòng)全國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的專門機(jī)構(gòu)。截至2017年8月底，河南經(jīng)中綠華夏認(rèn)證的獲證企業(yè)9家，產(chǎn)品23個(gè)，面積6600畝，產(chǎn)量7000噸。正在申報(bào)并進(jìn)入認(rèn)證程序的企業(yè)6家，產(chǎn)品16個(gè)。從河南在中綠華夏認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量來看，數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)分別占全國的1.5%、1%，與農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。

黨的十八大以來，中央在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做了大量工作，提出綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)力度空前。2017年中央一號文件明確提出，加快提升綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國際認(rèn)證工作力度。2017年全國“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記在參加四川省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給”。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥的零增長，這都為河南有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

有機(jī)食品的市場需求快速增長。一方面，隨著生活水平的日益提高，人們對“吃”有了更高的要求，不僅要吃飽、吃好，還要吃出健康，吃出味道，從而使優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的有機(jī)食品有了越來越大的市場需求；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，人們又反過來熱愛農(nóng)業(yè)，親近大自然，吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、感受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等活動(dòng)受到人們的歡迎和喜愛，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和文化價(jià)值越來越凸顯，受到越來越多人們的認(rèn)可。

河南發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

有機(jī)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合，它尊重自然循環(huán)與生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，有利于保護(hù)我們所共享的生存環(huán)境，也有利于促進(jìn)包括人類在內(nèi)的世間萬物的和諧共生。有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)本質(zhì)和可持續(xù)理念，以健康、生態(tài)、公平、關(guān)愛為原則，尊重生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的優(yōu)化和統(tǒng)一。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則和理念，與目前國家倡導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等理念高度匹配，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

有機(jī)農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)主攻的方向。有機(jī)農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)和引進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和模式，廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營方式和管理技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒐?jié)約化、專業(yè)化和組織化，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升的有效途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?？偭亢褪袌龇蓊~，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。有機(jī)農(nóng)業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合發(fā)展模式，提倡種、養(yǎng)、加結(jié)合的內(nèi)部循環(huán)發(fā)展，提高資源的有效利用率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。借助品牌的社會(huì)影響力和產(chǎn)品的市場競爭力，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高出同類常規(guī)產(chǎn)品50%以上，不同程度地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，已成為一些環(huán)境優(yōu)良地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑。

河南發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題

生產(chǎn)技術(shù)問題。部分產(chǎn)品是否可以實(shí)現(xiàn)真正的有機(jī)生產(chǎn)，在保證質(zhì)量的同時(shí)，能否保證產(chǎn)量，成為很多了解有機(jī)農(nóng)業(yè)的人心中的疑問。以蔬菜為例，由于蔬菜種類繁多，每種蔬菜都有自己的生長特點(diǎn)和規(guī)律，完全不用化肥和農(nóng)藥，在實(shí)際生產(chǎn)過程中很難保證產(chǎn)量和控制病蟲害。如何堅(jiān)守有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和產(chǎn)量并收，成為很多有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所面臨的技術(shù)難題。endprint

有機(jī)市場誠信體系問題。當(dāng)前國內(nèi)不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)把握的尺度有差異，關(guān)注點(diǎn)也有側(cè)重。少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)企業(yè)交錢拿證的說法在各種媒體上時(shí)有報(bào)道。還有部分有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不是真正做有機(jī)，只為拿到有機(jī)證書，參加評優(yōu)評先、獲取國家資金補(bǔ)貼等，這些誠信的缺失造成了民眾對有機(jī)產(chǎn)品的不信任。

堅(jiān)持做有機(jī)，能否可持續(xù)問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入大，見效慢。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力投入和生產(chǎn)資料成本遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)業(yè)，如果生產(chǎn)技術(shù)跟不上，質(zhì)量和產(chǎn)量都會(huì)受到嚴(yán)重影響。消費(fèi)者的懷疑態(tài)度讓生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品宣傳上要花費(fèi)更大的力氣，信任危機(jī)和銷售渠道不暢也成為有機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的難題。只有情懷，沒有效益，事業(yè)難以為繼，很難長遠(yuǎn)發(fā)展，成為很多企業(yè)面臨的問題。

推動(dòng)河南有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

從嚴(yán)監(jiān)管，廣泛監(jiān)督，嚴(yán)厲查處，加強(qiáng)有機(jī)行業(yè)誠信體系建設(shè)。政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門多措并舉，從生產(chǎn)過程到流通銷售環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施，保證企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。加大產(chǎn)品抽檢力度，改進(jìn)產(chǎn)品抽檢方式，做到不定時(shí)、不定點(diǎn)、無死角，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)。對不規(guī)范生產(chǎn)的單位和抽檢不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處，并向社會(huì)公布，保持高壓態(tài)勢，營造不敢違規(guī)、不敢投機(jī)、誠信做事的氛圍，逐步建立行業(yè)誠信，讓真正的有機(jī)產(chǎn)品有公平競爭的社會(huì)環(huán)境。

政府搭臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和銷售難題，提升品牌市場影響力。加大專業(yè)培訓(xùn)力度，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，組織生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)交流，拓寬交流平臺(tái)，引進(jìn)國外經(jīng)驗(yàn)，讓有技術(shù)難題的生產(chǎn)企業(yè)有處可詢，有處可解，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。擴(kuò)大宣傳，組織企業(yè)積極參加專業(yè)展會(huì)，支持地方舉辦區(qū)域性展會(huì)，組織好境外促銷項(xiàng)目，使品牌宣傳、市場推廣工作由點(diǎn)到面、從內(nèi)到外全面展開。加強(qiáng)專業(yè)營銷體系搭建，提供產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品信息平臺(tái)，做好產(chǎn)銷對接服務(wù)，為大型超市、連鎖專營店及專業(yè)電商平臺(tái)經(jīng)銷有機(jī)產(chǎn)品提供便利條件。

加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策扶持力度。一是采用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直補(bǔ)的方式，可以有效調(diào)動(dòng)其積極性。對有機(jī)生產(chǎn)方式的補(bǔ)貼就是對生產(chǎn)者保護(hù)環(huán)境的一種獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，政府應(yīng)本著生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，促進(jìn)生產(chǎn)者由常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性。二是通過搭建銷售平臺(tái)等方式進(jìn)行間接補(bǔ)貼，政府可以集中補(bǔ)貼資金在商超里設(shè)立有機(jī)產(chǎn)品專柜，由相關(guān)部門把關(guān)，使符合要求的有機(jī)產(chǎn)品擁有進(jìn)入商超的綠色通道。由政府搭建銷售專柜，建立直接順暢的產(chǎn)銷鏈條，極大提高了消費(fèi)者的信任感和安全感，使消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

有機(jī)從業(yè)者練好內(nèi)功，打造精品，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，以實(shí)際行動(dòng)獲得消費(fèi)者認(rèn)可。產(chǎn)品質(zhì)量是根本，方便消費(fèi)是驅(qū)動(dòng)力。一是把有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀光旅游相結(jié)合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、入股等方式開展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造融休閑、養(yǎng)生、采摘、教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，讓廣大消費(fèi)者了解有機(jī)生產(chǎn)，體驗(yàn)有機(jī)生活，獲得真實(shí)滿意的消費(fèi)感受。二是積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展，解決有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的問題。我國目前的有機(jī)食品多數(shù)是初級農(nóng)產(chǎn)品，需要進(jìn)一步加工才能食用。開發(fā)有機(jī)加工食品，方便消費(fèi)者食用、打開即食的方便食品更能適應(yīng)高節(jié)奏的現(xiàn)代生活方式，已成為消費(fèi)時(shí)尚。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品種類，使有機(jī)產(chǎn)品更加貼近人們的生活。

積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地就是把有機(jī)農(nóng)業(yè)的抽象理論概念和美好愿景落實(shí)到田間地頭，形成看得見、摸得著、說得透、講得明的一種生產(chǎn)方式和生產(chǎn)體系的實(shí)踐典型。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過示范基地建設(shè)，推動(dòng)建立以政府支持為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)投入為主體的長效投入機(jī)制，鼓勵(lì)三產(chǎn)融合、文化融入，充分發(fā)揮好基地的制度優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)競爭力，調(diào)動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，可以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮獨(dú)特作用。

實(shí)踐表明，有機(jī)農(nóng)業(yè)以安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的理念得到越來越多的認(rèn)可，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是順應(yīng)形勢，造福人類。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府推動(dòng)和市場拉動(dòng)形成合力。只要有機(jī)從業(yè)者嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，政府部門嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)管，營造誠信氛圍，消費(fèi)者成熟理性，形成健康的消費(fèi)價(jià)值取向，有機(jī)農(nóng)業(yè)必然能夠健康持久地發(fā)展。endprint