張鵬

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家對于財(cái)務(wù)方面越來越重視，我國很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題逐漸顯現(xiàn)出來，財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重降低了財(cái)政資金的利用率，阻礙了社會主義社會的穩(wěn)步前進(jìn)。本文從行政部門財(cái)政管理體制，人員素質(zhì)以及監(jiān)督管理制度等方面進(jìn)行論述，并提出幾項(xiàng)整改措施，有助于加強(qiáng)財(cái)政部門的監(jiān)管和推進(jìn)行政部門的財(cái)政制度改革。

關(guān)鍵詞：行政部門 財(cái)務(wù) 管理機(jī)制 措施

自從改革開放以來，國家對于財(cái)政方面的投資逐年增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)下，許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也不斷改革和加強(qiáng)。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間尚短，行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的疏忽，引發(fā)了一系列財(cái)務(wù)問題，造成了我國行政事業(yè)單位的財(cái)政混亂，降低了行政事業(yè)單位的辦事效率，嚴(yán)重阻礙的市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革。所以，加速推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革勢在必行。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不明確

行政事業(yè)單位由于固有的觀念占主要因素，大多管理制度不能適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使得財(cái)務(wù)核算缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)，各部門間相互比對不實(shí)，財(cái)務(wù)控制能力較弱。單位崗位設(shè)定不規(guī)范，沒有明確各個崗位的職責(zé)，存在違背會計(jì)準(zhǔn)則的情況，使得財(cái)務(wù)管理核算和預(yù)算存在嚴(yán)重背離實(shí)際情況的問題。部分單位對財(cái)務(wù)管理制度不夠重視，執(zhí)行力大打折扣，使得財(cái)務(wù)管理只流于形式。

對資金的管理和使用不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)處理不及時清算造成呆壞賬。將資金劃撥給其他單位或者以賒銷方式出售，造成空賬，很有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中，由于單位內(nèi)部票據(jù)的管理和使用不夠明確，私自使用票據(jù)的情況屢見不鮮，造成許多坐收坐支、白條抵庫等法律明文禁止的行為。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕血液不能補(bǔ)充，使得財(cái)務(wù)管理僵化，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于歷史遺留問題，許多財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識不夠健全，不能形成適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的理財(cái)觀念。而新加入的人員接受新的財(cái)務(wù)管理體系，缺乏基本經(jīng)驗(yàn)，管理意識模糊，很難進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)管理。使得新老財(cái)務(wù)人員在思想上產(chǎn)生分歧，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理效率。

（三）監(jiān)督管理體制不健全

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理由于大多數(shù)都是在內(nèi)部進(jìn)行，許多制度不夠透明化，這給監(jiān)督管理帶來了許多困難。內(nèi)部審計(jì)人員由于崗位設(shè)置不夠明確，使得許多人身兼數(shù)職，遇到問題相互推卸，阻礙了監(jiān)督管理的開展。內(nèi)部財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算審批程序不夠明確，不能有效達(dá)到先審批后審核的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。盡管單位設(shè)立監(jiān)督審核機(jī)構(gòu)，但是內(nèi)部人員相互利益裙帶關(guān)系使得審核名存實(shí)亡。亂支濫用現(xiàn)象滋生，缺乏約束和管理，造成貪污腐敗，損害國家利益。

二、如何解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題

（一）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位要讓財(cái)務(wù)管理及工作人員充分認(rèn)識到加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《預(yù)算法》以及財(cái)政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計(jì)制度及準(zhǔn)則和相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決糾正和徹底堵絕。要在領(lǐng)導(dǎo)層普及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，重視財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的能力。其次，可以進(jìn)行績效考核制度，調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性。在思想上加強(qiáng)職業(yè)道德和法律法規(guī)觀念，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員對理論基礎(chǔ)不足人員進(jìn)行培訓(xùn)。再次，組織進(jìn)行新財(cái)務(wù)管理方法的學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的使用，全面實(shí)行信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理模式。

（二）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

制定適合各單位的財(cái)務(wù)管理制度，首先要結(jié)合各部門的實(shí)際情況，具體分析部門所存在的問題。制度的制定要充分考慮單位財(cái)務(wù)管理人員的從業(yè)水平，要盡量通俗易懂，細(xì)節(jié)明確。建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)從內(nèi)部入手，保證職能充分履行，并且各職位職責(zé)權(quán)限分離，建立相互制約，相互依托的競爭機(jī)制。制度的建立不僅在綜合管理方面，更應(yīng)該細(xì)化到每個崗位，比如會計(jì)人員崗位責(zé)任制，財(cái)務(wù)管理程序制度，資產(chǎn)清查制度等。要做到財(cái)務(wù)管理的每個步驟都記錄保存，按規(guī)章辦事，提高財(cái)務(wù)管理效率。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

制度的制定不僅是在單位內(nèi)部進(jìn)行，同時也要有外部監(jiān)管。建立健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理制度，是對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的完善，也是對規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的推動力。財(cái)政部門通過考核、檢查、監(jiān)督等形式嚴(yán)格貫徹執(zhí)行既定制度，對各職位進(jìn)行定期總結(jié)匯報(bào)，保證財(cái)務(wù)管理工作合法、透明。對預(yù)算編制單位執(zhí)行的全過程要進(jìn)行監(jiān)管，保證預(yù)算編制科學(xué)合理。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力很大程度上關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的有效增長。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠提高事業(yè)單位的辦事效率，遏制事業(yè)單位腐敗和強(qiáng)化國家對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，明確管理制度和管理責(zé)任，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠真正用自己的心和熱情去參與到工作中去，使得行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資金有效利用，提高事業(yè)單位處理問題的能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姬慧玲.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對策探討[J].財(cái)務(wù)分析，2011

[2]陳美含.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2011

[3]陳淑云.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題初探[J].改革發(fā)展，2011endprint