□ 張樹成

抓重點(diǎn)，發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

□ 張樹成

學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號(hào)文件，關(guān)鍵在于通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的改革與調(diào)整，促轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。結(jié)合昆山實(shí)際，我們感到在實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，亟待抓好三個(gè)重點(diǎn)：

一、讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有活力

。昆山的農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技精細(xì)耕耘，發(fā)展總的趨勢(shì)是好的。糧食作物連年豐收，各類農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)。但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品還不多，資源閑置浪費(fèi)普遍存在，生態(tài)環(huán)境壓力較大。譬如，有些地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者只圖獲利，輕視生態(tài)，濫用農(nóng)藥，致使環(huán)境污染，不少農(nóng)產(chǎn)品含毒量超標(biāo)，有些地方的良田以擴(kuò)大濕地為名而撂荒或半拋荒，或?yàn)槎惚苌霞?jí)土地部門執(zhí)法督查，而打著“綠化”的旗號(hào)致使有些土地閑置等。對(duì)這些問題，一要態(tài)度堅(jiān)定、措施果斷，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)違規(guī)違法行為，杜絕不正之風(fēng)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全；二要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)力供給側(cè)改革，建檔立志，監(jiān)督問責(zé)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門撲下身子抓落實(shí)，擼起袖子帶頭干，一抓到底，抓出成效；三要不斷完善農(nóng)地“三權(quán)”分置，鞏固提高土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；四要加快形成生產(chǎn)和銷售流程的科學(xué)化管理，推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)，創(chuàng)品牌、名牌，讓更多無公害、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品上市。

二、讓農(nóng)村更令人向往

。改革開放以來，隨著昆山經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，大大加快了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，尤其是近幾年間，市鎮(zhèn)兩級(jí)花了大量財(cái)力實(shí)現(xiàn)公交線路村村通，“一村兩樓宇”建設(shè)全配套，社保醫(yī)保低保城鄉(xiāng)全面并軌，醫(yī)療、教育大多進(jìn)入社區(qū)，自來水供應(yīng)和污水、垃圾處理全覆蓋，亮化、凈化、美化新農(nóng)村建設(shè)全面見效，連回鄉(xiāng)探望的游子都異口同贊，如今農(nóng)村鄉(xiāng)愁依存，現(xiàn)代氣息甚濃，昔日的旮旯也變?yōu)楦幻谰G。我們要充分利用與發(fā)揮古鎮(zhèn)古村古跡的寶貴歷史遺產(chǎn)、濃厚的鄉(xiāng)土民族文化、美麗奪目的湖光山色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)（1+2+3=6，即第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與第三產(chǎn)業(yè)連成一體），尤其要鼓勵(lì)一部分有條件的村，通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的土地，重點(diǎn)扶持養(yǎng)老、旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與魅力。

三、讓農(nóng)民生活更富裕

。昆山農(nóng)民收入增幅已連續(xù)十二年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，不少農(nóng)戶已添置了小汽車等現(xiàn)代設(shè)施，或已住上了別墅，城鄉(xiāng)差別日益縮小。讓全市農(nóng)民生活更富裕，一要引導(dǎo)農(nóng)民以主體身份廣泛參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以獲得更多的改革紅利。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)戶發(fā)展“抱團(tuán)型”的各類股份合作社、“基地型”的各類果蔬采摘園、“農(nóng)家樂”式的各類食宿點(diǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，緊緊與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相配套。二要鼓勵(lì)支持村級(jí)有序開展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本、農(nóng)民變股民的改革，以及扶助具有一定技能的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)戶不斷增加資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性收入。三要加大市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)肥和種養(yǎng)業(yè)等各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好改善生態(tài)環(huán)境，包括興修水利、保護(hù)濕地、耕地輪作等各項(xiàng)扶持政策，不斷提升社保、醫(yī)保、低保水平。四要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤要選配好村黨支部（黨委會(huì)）書記和村委會(huì)主任，帶頭落實(shí)好“三公開”“四民主”村民自治制度，帶頭勤儉辦事、艱苦奮斗，帶頭移風(fēng)易俗、反對(duì)不正之風(fēng)，帶頭整飭紀(jì)律，提升基層干部整體素質(zhì)與工作水平。五要繼續(xù)組織各級(jí)各部門下派干部，積極開展結(jié)對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村和相對(duì)貧困戶工作，出主意、想辦法、謀實(shí)招，讓農(nóng)民在共同致富路上扭成一股勁，努力全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)。

（編輯 陶麗）