張茜茜+王久艷+李軍平+呂鵬+賈麗

摘 要：水利工程建成后，必須要對(duì)已建好的水利工程進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)和管理，以防止水利工程出現(xiàn)泄漏、決堤等危險(xiǎn)。但我國(guó)的水利工程普遍存在著重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題，本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)需要采取的措施予以闡述。

關(guān)鍵詞：水利工程；養(yǎng)護(hù)；管理；問(wèn)題；措施

水利工程建成后，天長(zhǎng)日久經(jīng)受水的侵蝕及沖擊，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，為此，必須對(duì)已建好的水利工程進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)和管理，以防止水利工程出現(xiàn)泄漏、決堤等危險(xiǎn)，使群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損失。但當(dāng)前我國(guó)水利工程項(xiàng)目普遍存在著重建設(shè)、輕管理、養(yǎng)護(hù)滯后等問(wèn)題，給水利工程安全使用帶來(lái)了一定隱患。

一、當(dāng)前我國(guó)水利工程養(yǎng)護(hù)管理中存在問(wèn)題分析

1.水利工程老化，維護(hù)困難

我國(guó)現(xiàn)存的大中型水利工程或是樞紐，大都是上世紀(jì)五十年代至八十年代建造而成的，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平有限，資金不足，使得這些水利工程的質(zhì)量很難符合要求，一些中小型水庫(kù)在建設(shè)初期就因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而遭到廢棄，還有一些水庫(kù)或溝渠在上世紀(jì)80年代后期，也普遍老化，開(kāi)始出現(xiàn)各類質(zhì)量問(wèn)題，大多數(shù)目前也都廢棄不用，即使目前仍在使用的一些水庫(kù)，也普遍存在著嚴(yán)重的老化問(wèn)題，甚至一些地方的水利工程出現(xiàn)了垮塌、潰壩的現(xiàn)象，有著很嚴(yán)重的安全隱患，這就使得我們?cè)趯?duì)這些水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修時(shí)的難度加大，一些“小補(bǔ)小修”根本無(wú)濟(jì)于事，不能從根本上解決這些水利工程存在的問(wèn)題。

2.水利工程管理水平比較落后

我國(guó)水利企業(yè)對(duì)于水利工程的管理上比較落后，大多仍停留在舊有行政命令的模式中，這種管理體制在過(guò)去有利于迅速貫徹有關(guān)決議、調(diào)動(dòng)資源，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利企業(yè)已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，一切資源都經(jīng)過(guò)市場(chǎng)予以充分調(diào)節(jié)，過(guò)去行政命令式的管理方式比較僵化，難以調(diào)動(dòng)人的積極性，導(dǎo)致很難在管理中發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問(wèn)題，容易遺漏某些安全問(wèn)題，從而為水利工程的安全管理帶來(lái)隱患。此外，舊有管理體制不利于迅速對(duì)市場(chǎng)改變做出調(diào)整，如對(duì)某些單位的供水需要迅速做出反應(yīng)，但舊有體制坐等上門(mén)的管理心態(tài)，會(huì)使一些市場(chǎng)機(jī)會(huì)白白過(guò)去。如當(dāng)前我國(guó)很多城市的自來(lái)水公司，作為管理企業(yè)，大都連年虧損，不少城市已經(jīng)將之控股權(quán)轉(zhuǎn)移給了私營(yíng)企業(yè)或者國(guó)外公司，就是自身國(guó)有企業(yè)管理體制不暢，管理水平不高造成的。

3.維護(hù)設(shè)備急缺和維護(hù)人員不足

當(dāng)前我國(guó)對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理重視不夠，一些常用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備好多企業(yè)都沒(méi)有配備，導(dǎo)致一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，往往因沒(méi)有設(shè)備而貽誤時(shí)機(jī)，從而帶來(lái)較大損失。如去年，我國(guó)河北某地發(fā)生潰堤事件，造成了一定人員傷亡，盡管潰堤事件發(fā)生前，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)已經(jīng)做出預(yù)警，但當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)卻沒(méi)有有效重視起來(lái)，而當(dāng)暴雨來(lái)臨河堤發(fā)生險(xiǎn)情的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣块T(mén)卻發(fā)現(xiàn)連基本的除險(xiǎn)設(shè)備都沒(méi)有，于是發(fā)生了此次潰堤事件。此外，維護(hù)人員不足的問(wèn)題也比較嚴(yán)重。水利工程作為一門(mén)系統(tǒng)性專業(yè)性工程，需要專門(mén)的人員定期對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，但在實(shí)際中，專業(yè)的維護(hù)人員大都比較缺乏，如果需要對(duì)工程安全進(jìn)行檢查，大都是臨時(shí)抽調(diào)的一般工作人員，既存在專業(yè)設(shè)備的缺乏，更存在專業(yè)知識(shí)和能力不足的問(wèn)題，因此，在實(shí)際檢測(cè)中，很難對(duì)工程存在的一些深度問(wèn)題及時(shí)發(fā)覺(jué)，從而為事故的發(fā)生埋下安全隱患。

二、提升水利工程養(yǎng)護(hù)及管理水平的措施分析

1.提升養(yǎng)護(hù)和管理人員的素質(zhì)

工程養(yǎng)護(hù)和管理的關(guān)鍵在人，在于有一些從事該類工作的專業(yè)技術(shù)人員，針對(duì)當(dāng)前水利工程養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)較低的現(xiàn)象，要通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度來(lái)提升工程養(yǎng)護(hù)及管理人員的綜合素質(zhì)；一方面，要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理人員的各項(xiàng)培訓(xùn)。要建立全面的崗位培訓(xùn)制度，并進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，分享養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水利工程人員的專業(yè)技能水平；另外一方面，要建立人才引入機(jī)制。將那些會(huì)管理，懂技術(shù)的專業(yè)人才引入到隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲手段，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的意愿。

2.提升水利工程企業(yè)的管理水平

水利工程管理企業(yè)應(yīng)該積極破除落后管理理念，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向優(yōu)秀企業(yè)派遣專業(yè)人員對(duì)他們的管理方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并積極將之引入到自己企業(yè)的管理中去，建立起和國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)秀企業(yè)一樣的管理體制，運(yùn)用最科學(xué)的管理手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，只有這樣，才能提升企業(yè)管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和問(wèn)題，做到養(yǎng)護(hù)和管理科學(xué)合理。

3.制定嚴(yán)格法律法規(guī)，堵塞管理漏洞

我國(guó)當(dāng)前正在推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，要真正提升水利工程管理的管理水平，切實(shí)堵塞管理上存在的漏洞，保證水利工程的安全，最根本的要求還是要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，在日程工作和管理中，一切依照法律法規(guī)辦事，切實(shí)堵住因法律不健全而導(dǎo)致的管理中存在的漏洞。例如，對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用的投入，應(yīng)該制定相應(yīng)的損壞標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建造完成，養(yǎng)護(hù)和管理人員的設(shè)置、責(zé)任劃分等，也要進(jìn)行明確的規(guī)定，保證水利工程能夠持續(xù)高效的運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)關(guān)系所有人切身利益的民心工程，如果工程出現(xiàn)問(wèn)題，要么影響廣大群眾的日常生活，要么對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損害。為此，一定要定期對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)檢查，使其正常發(fā)揮職能，這就需要在日常高度重視水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理，切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)人員、制度、資金到位，使水利工程更好的造福社會(huì)和人民。

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