崔婕

新疆天山東部國(guó)有林區(qū)位于天山中東部北麓，地處新疆政治、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、生態(tài)區(qū)位最為重要的地區(qū)。橫跨塔城地區(qū)、昌吉州、烏魯木齊市、哈密地區(qū)等四個(gè)地區(qū)（市），西與博爾塔拉蒙古自治州精河縣相鄰，東至哈密地區(qū)伊吾縣境內(nèi)山區(qū)及山間盆地。南以天山分水嶺為界，北至山麓丘陵與農(nóng)區(qū)接壤。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)83°25′--94°49′，北緯42°53′--45°29′之間，東西長(zhǎng)約1000多公里，南北最寬處約250公里，林區(qū)總面積為265.3萬(wàn)公頃，其中有林地面積84.9萬(wàn)公頃，疏林地面積2.76萬(wàn)公頃，灌木林地面積39.1萬(wàn)公頃，未成林造林地面積0.023萬(wàn)公頃，活立木蓄積5228.1萬(wàn)立方米。天東林區(qū)林型以天山云杉純林為主，較低海拔及半陽(yáng)坡有少量針闊混交林，天山云杉林帶直接與草原帶相接。所處的中山帶和亞高山帶，屬于半濕潤(rùn)半干旱氣候區(qū)。林區(qū)年降水量可達(dá)到400—500毫米以上，林區(qū)濕潤(rùn)程度較大，年溫濕系數(shù)0.6左右，平均氣溫2.0℃，最熱月平均氣溫15.3℃。

一、林業(yè)有害生物防控工作現(xiàn)狀

1.林業(yè)有害生物分布、發(fā)生情況

天東林區(qū)常見(jiàn)的病害主要有云杉葉銹病和云杉雪霉病，云杉葉銹病在林區(qū)廣泛分布，且在局部地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重，造成林木樹(shù)勢(shì)生長(zhǎng)衰弱，危害嚴(yán)重的造成整株死亡；云杉雪霉病主要發(fā)生在中幼林和苗圃地中，危害程度較重。危害針葉樹(shù)的害蟲(chóng)中，食葉害蟲(chóng)少，危害不大，主要有落葉松毛蟲(chóng)、松線小卷蛾、榆黃黑蛺蝶，落葉松毛蟲(chóng)主要發(fā)生在哈密林區(qū)，松毛蟲(chóng)直接危害樹(shù)枝，造成林木光合作用減弱，直致死亡；蛀干類害蟲(chóng)多，危害性嚴(yán)重，常見(jiàn)的蟲(chóng)害主要有泰加大樹(shù)蜂、落葉松葉峰、云杉八齒小蠹蟲(chóng)等。云杉八齒小蠹蟲(chóng)直接蛀食林木樹(shù)干，造成樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)不旺，危害成過(guò)熟林。鼠害在有苗圃的分局發(fā)生，對(duì)云杉幼樹(shù)、楊樹(shù)等闊葉樹(shù)及灌木林均造成危害，鼠害程度有加強(qiáng)的趨勢(shì)，急需加強(qiáng)監(jiān)控、防治。據(jù)近年監(jiān)測(cè)情況看，2014—2016年間，林業(yè)有害生物輕度以上發(fā)生14.286萬(wàn)畝，其中，云杉葉銹病達(dá)11.6萬(wàn)畝，未發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)情，具體如圖所示。

2.機(jī)構(gòu)隊(duì)伍發(fā)展情況

2014年，成立了林業(yè)有害生物防治檢疫站，具體負(fù)責(zé)全局林業(yè)有害生物防控工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。局屬11個(gè)分局均設(shè)置了森?？?，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治工作具體任務(wù)的實(shí)施。兩級(jí)單位根據(jù)實(shí)際工作需要配備了負(fù)責(zé)人、專兼職測(cè)報(bào)、檢疫人員，建立健全了規(guī)章制度，形成、完善了工作體制機(jī)制，測(cè)報(bào)、檢疫、防治和綜合業(yè)務(wù)正常、全面開(kāi)展，管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)有害生物防控隊(duì)伍健全。全局現(xiàn)有林業(yè)有害生物防控機(jī)構(gòu)12個(gè)，專（兼）職檢疫30名、從事檢疫工作的有268人，其中：本科3人，大專41人，中專11，技工10，其他149人。成立半專業(yè)防治隊(duì)伍11支。

3.綜合防控能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)管理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的工作方針，按照林業(yè)有害生物防控目標(biāo)管理的要求，監(jiān)測(cè)、檢疫、防治及綜合管理各項(xiàng)工作取得實(shí)效，沒(méi)有發(fā)生重大、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害。

在具體工作中，通過(guò)制度建設(shè)，形成了適應(yīng)現(xiàn)階段需要的工作體制機(jī)制，通過(guò)樣地監(jiān)測(cè)、會(huì)商會(huì)等手段，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、檢疫防控、疫情預(yù)報(bào)和績(jī)效考評(píng)工作。以監(jiān)測(cè)工作為重點(diǎn)，在全局設(shè)立了局（地州）級(jí)固定監(jiān)測(cè)樣地4個(gè)，分局級(jí)（縣級(jí)）監(jiān)測(cè)樣地72個(gè)，11個(gè)自治區(qū)級(jí)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)，分別明確了監(jiān)測(cè)區(qū)、主（兼）測(cè)對(duì)象和責(zé)任人，建立了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)監(jiān)測(cè)和管護(hù)責(zé)任，對(duì)松材線蟲(chóng)、松樹(shù)蜂等開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)云杉葉銹病、云杉雪霉病、云杉八齒小蠹、泰加大樹(shù)蜂、落葉松毛蟲(chóng)、榆黃黑蛺蝶、松線小卷蛾等易發(fā)、多發(fā)林業(yè)有害生物加大了日常監(jiān)測(cè)。

4.加大檢疫執(zhí)法力度，有效防范外來(lái)有害生物入侵

一是落實(shí)《林業(yè)植物檢疫登記管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)涉林單位、經(jīng)營(yíng)戶及進(jìn)入林區(qū)人員的管理工作，對(duì)林區(qū)施工單位及過(guò)境木制品進(jìn)行檢疫檢查和登記，充分發(fā)揮木材檢疫檢查站職能。二是加大林業(yè)植物檢疫宣傳，提高防控責(zé)任意識(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域木材檢疫檢查站、林區(qū)涉林單位、旅游景點(diǎn)等張貼松材線蟲(chóng)病等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物宣傳品，通過(guò)張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳折頁(yè)等方式面向社會(huì)公眾進(jìn)行林業(yè)植物檢疫工作的宣傳。三是認(rèn)真開(kāi)展苗圃產(chǎn)地調(diào)查和檢疫登記工作，嚴(yán)格遵循《產(chǎn)地檢疫技術(shù)操作規(guī)程》，對(duì)苗木進(jìn)行產(chǎn)地檢疫調(diào)查，認(rèn)真填寫(xiě)《產(chǎn)地檢疫調(diào)查表》，產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

二、林業(yè)有害生物防控工作的指導(dǎo)思想與基本原則

1.指導(dǎo)思想

進(jìn)一步樹(shù)立森林健康的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，營(yíng)林技術(shù)為基礎(chǔ)，在合理調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫執(zhí)法、無(wú)公害治理等手段，提高對(duì)林業(yè)有害生物的綜合防控能力，杜絕松材線蟲(chóng)病的入侵，嚴(yán)防重大病蟲(chóng)害的發(fā)生，構(gòu)筑高效快捷、嚴(yán)密牢固、技術(shù)先進(jìn)的天東林業(yè)有害生物防控體系。

2.基本原則

（1）堅(jiān)持系統(tǒng)管理、計(jì)劃抗災(zāi)、主動(dòng)御災(zāi)、大面積種群控制的原則。

（2）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、減少污染、維護(hù)和促進(jìn)森林生態(tài)平衡的原則。

（3）堅(jiān)持可持續(xù)控災(zāi)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

（4）堅(jiān)持分類區(qū)劃、分別施策、突出重點(diǎn)、因林施治的原則。

（5）堅(jiān)持運(yùn)用先進(jìn)科研成果和實(shí)用技術(shù)，緊緊依靠科技進(jìn)步解決技術(shù)難題的原則。

（6）堅(jiān)持實(shí)用性原則。設(shè)施建設(shè)要有針對(duì)性，切實(shí)滿足建設(shè)的功能要求，提高設(shè)施的實(shí)用性。

（7）堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則。堅(jiān)持完善與提高相結(jié)合，在已有建設(shè)的基礎(chǔ)上建設(shè)，不搞重復(fù)建設(shè)。

（8）堅(jiān)持在林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程協(xié)調(diào)應(yīng)用多種技術(shù)措施實(shí)施綜合治理的原則。

（9）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。

（10）對(duì)于跨場(chǎng)區(qū)的重點(diǎn)防控區(qū)堅(jiān)持分區(qū)建設(shè)、協(xié)調(diào)管理的原則。建立重點(diǎn)防控區(qū)聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)防聯(lián)治、責(zé)任共擔(dān)、資源共享。

三、存在的主要問(wèn)題

1.缺少資金，重視程度有待提高

普遍經(jīng)費(fèi)投入不足，每年要從十分有限的其它項(xiàng)目中擠出資金用于工作的開(kāi)支，既影響其它工作的開(kāi)展又難以保障有害生物工作的正常進(jìn)行，分局對(duì)工作積極性不高，存在工作應(yīng)付的現(xiàn)象。

2.專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)欠缺，影響測(cè)報(bào)工作正常開(kāi)展

基層測(cè)報(bào)人員專業(yè)技術(shù)不足，對(duì)配置的儀器設(shè)備缺乏了解，難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)防控工作的新要求，嚴(yán)重制約防控工作向精準(zhǔn)化、科學(xué)化、專業(yè)化邁進(jìn)，急需有針對(duì)性的對(duì)基層測(cè)報(bào)人員開(kāi)展設(shè)備使用方面的專業(yè)培訓(xùn)。

3.林業(yè)有害生物工作崗位人員不固定、變化多，無(wú)法滿足工作的連續(xù)性。endprint