王永平 張?zhí)旎?劉曉寧

立足區(qū)域特點培強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 實現(xiàn)提質(zhì)增效

王永平 張?zhí)旎?劉曉寧

涿鹿縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的工作總基調(diào)，圍繞“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品化，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)化”的發(fā)展理念，堅持“種養(yǎng)結(jié)合、綠色生態(tài)、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，以“創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、園區(qū)集聚、規(guī)模經(jīng)營、財政扶持、金融支持”為路徑，立足區(qū)域特點，找準(zhǔn)發(fā)力處。著力培強“四大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)“三大工程”，打造“四張名片”，調(diào)結(jié)構(gòu)、建園區(qū)、優(yōu)服務(wù)、強主體、促融合，使全縣農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。據(jù)調(diào)查，全縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，省市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，農(nóng)民專業(yè)合作社624家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到84.9%；農(nóng)村電子商務(wù)在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村重點村250個。全縣貧困戶人均純收入由2012年的1850元增至4863元，增長了2.6倍，農(nóng)民年人均純收入首次突破萬元。

一、優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強“四大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢

涿鹿縣地處懷涿盆地，是丘陵山區(qū)縣，轄內(nèi)呈河川區(qū)、丘陵區(qū)、深山區(qū)地貌特征。四季分明，光照充足，雨熱同季，無霜期長，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好條件。先后被列為全國糧食大縣，商品糧基地縣，全國玉米種子生產(chǎn)基地縣等，是省市農(nóng)業(yè)大縣?？h農(nóng)牧局根據(jù)縣委、縣政府提出的“穩(wěn)糧、優(yōu)菜、壯特、強牧”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合縣情，在穩(wěn)定糧播面積36.9萬畝的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。該縣主要農(nóng)作物以玉米、谷子、馬鈴薯等為主。近年市場供大于求，玉米價格走低，銷售不暢，農(nóng)業(yè)增收不增效。根據(jù)市場走勢，縣農(nóng)牧局積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積，積極發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、谷物等特色產(chǎn)品。2016年籽粒玉米播種面積由26.5萬畝調(diào)減到22萬畝，其中發(fā)展鮮食玉米700畝，青飼玉米16800畝，增加了馬鈴薯、谷子、蔬菜、特色小品種種植面積。同時，大力向農(nóng)民推廣高效化肥和農(nóng)作物優(yōu)良品種的使用，加強深耕施肥，病蟲害綜合防治等技術(shù)的推廣應(yīng)用，使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又喜獲豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到3.16億斤，經(jīng)濟作物產(chǎn)量達(dá)到5億斤。2017年繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積0.7萬畝，保持在21.3萬畝。繼續(xù)增加谷子、鮮食玉米、青貯玉米、馬鈴薯和雜糧雜豆種植面積，使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二是穩(wěn)健發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)“京津唐”蔬菜市場需求，增加綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)。通過優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、重節(jié)水、提品位、增效益，打造高端設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，擴大精細(xì)菜種植面積。露地大宗蔬菜提檔升級，引導(dǎo)河川區(qū)農(nóng)民強化品質(zhì)、品牌意識，提高產(chǎn)品市場競爭力和附加值。錯季蔬菜生產(chǎn)，引導(dǎo)丘陵區(qū)農(nóng)戶針對“京津唐”地區(qū)蔬菜淡季需求，積極種植大城市居民需求的高端蔬菜，發(fā)展訂單蔬菜種植。綜合利用水肥一體，測土配方施肥、生物防治病蟲害等技術(shù)，大力推廣膜下滴灌模式種植。2016年，全縣綠色高產(chǎn)高效蔬菜種植面積達(dá)到6.8萬畝，生產(chǎn)蔬菜26萬噸，全年抽取各類蔬菜樣品846個，綠色無公害合格率達(dá)100%。2017年蔬菜種植面積發(fā)展到7.1萬畝，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到1.95萬畝。重點打造京津蔬菜市場供應(yīng)基地擴模增效，在三個村莊新建日光溫室150畝，食用菌標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)100畝，省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)200畝，全部推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)施肥、無公害種植，智能化設(shè)備使用率達(dá)到80%以上。品種以紫皮大蒜、豆角、杭椒、西蘭花、香菇、平菇、杏鮑菇等高檔精細(xì)菜為主，對接“京津唐”市場。

三是提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。該縣把實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓，通過市場信息發(fā)布，縣鄉(xiāng)村三級宣導(dǎo)，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。2016年全縣種植谷子63655畝，馬鈴薯50650畝，甘薯1300畝，雜糧雜豆1.8萬畝，畝均收入是玉米的3倍。2017年，該縣在丘陵區(qū)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植2000畝，派出技術(shù)人員引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥、規(guī)模種植、林下種植，推進(jìn)藥材標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展。在水肥條件好的涿鹿鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶種植收益高的鮮食玉米。在土質(zhì)適宜的東小莊鎮(zhèn)種植紫皮大蒜，引導(dǎo)農(nóng)戶實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在張家堡鎮(zhèn)甘薯主產(chǎn)區(qū)，引進(jìn)優(yōu)良品種壯大甘薯產(chǎn)業(yè)。在輝耀、臥佛寺、黑山寺等丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)雜糧雜豆生產(chǎn)，種植雜豆面積達(dá)到2萬畝，谷子發(fā)展到6.5萬畝。在大堡、武家溝等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以傳統(tǒng)馬鈴薯種植為重點，大幅提升脫毒薯良種普及率，推廣地膜覆蓋等高效旱作種植模式，加強無公害管理，鼓勵使用農(nóng)家肥培育，做大做強鮮食馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

四是強化種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。積極探索“為養(yǎng)而種、以養(yǎng)帶種、養(yǎng)種結(jié)合、良性互動，生態(tài)循環(huán)”的農(nóng)牧有機融合生產(chǎn)模式。根據(jù)全縣養(yǎng)殖業(yè)需求，積極發(fā)展青貯玉米種植。新增種植面積2000畝，達(dá)到1.9萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民在大力發(fā)展牛羊驢等食草畜牧業(yè)的同時，適度發(fā)展生豬、肉雞、蛋雞等食糧型養(yǎng)殖業(yè)。以新奧牧業(yè)為龍頭，以8個規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場為基地，帶動輻射個體養(yǎng)殖，形成小區(qū)與農(nóng)戶養(yǎng)殖相結(jié)合，規(guī)模穩(wěn)定、高產(chǎn)高效的奶牛養(yǎng)殖格局。利用京津風(fēng)沙源治理項目計劃總投資225萬元，新建15000平方米暖棚；利用奶牛良種補貼和生豬良種補貼，支持奶牛和生豬良種繁育，擴大良種繁育規(guī)模。充分利用資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模肉牛養(yǎng)殖，在黑山寺、臥佛寺、大堡、武家溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)新建肉牛養(yǎng)殖場5個，肉牛存欄發(fā)展到2000頭，以此帶動區(qū)域內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。以吉慶堡、太平堡、洪家房三個村肉羊養(yǎng)殖基地為示范，帶動全縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)擴模增效。以一舟禽業(yè)為“龍頭”，以石板梁宏遠(yuǎn)養(yǎng)殖基地為示范，積極穩(wěn)妥發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品蛋雞生產(chǎn)。充分利用南山區(qū)得天獨厚的水資源和近靠北京的區(qū)位優(yōu)勢，以岔河、雙峰2個冷水魚養(yǎng)殖場為示范區(qū)，擴大虹鱒、金鱒等冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模。以桃園村和黃土坡村獺兔養(yǎng)殖場為典型，進(jìn)一步擴大皮肉兼用的獺兔養(yǎng)殖規(guī)模。

二、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)“三大工程”建設(shè)

涿鹿縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中體會到，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，出路在開放，關(guān)鍵在創(chuàng)新。該縣把積極培養(yǎng)造就各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)，推動優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。堅持以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，以三產(chǎn)融合構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模經(jīng)營，股份合作為基本要件，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，堅持與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收相結(jié)合、與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，努力打造一批“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮園區(qū)在“科技轉(zhuǎn)化、示范試驗、人才培訓(xùn)、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、核心輻射、項目引進(jìn)”等方面的組合優(yōu)勢，促進(jìn)園區(qū)規(guī)?；?、集約化水平的提升。2016年已建成省級園區(qū)1個，市級園區(qū)3個，具有一定規(guī)模的縣級園區(qū)2個，入駐園區(qū)涉農(nóng)企業(yè)26家，各類農(nóng)業(yè)合作社41家，完成投資7.098億元，吸引各類資本1.8億元，園區(qū)創(chuàng)造總產(chǎn)值4.66億元，收入達(dá)到1.3億元，帶動農(nóng)戶4.1萬人。三級園區(qū)涵蓋24個貧困村2076戶貧困戶，平均帶動貧困戶增收600多元。受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。2017年，按照產(chǎn)業(yè)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，要素高度聚集、生態(tài)環(huán)境良好，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，提升三級園區(qū)建設(shè)水平。該縣計劃投資6億元，重點支持達(dá)華省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級擴模，建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、冬奧農(nóng)副產(chǎn)品特供區(qū)。著力打造生態(tài)園、農(nóng)業(yè)采摘園、溫泉養(yǎng)生康復(fù)會館等12項工程。年內(nèi)爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、縣級園區(qū)4個。創(chuàng)新發(fā)展“園中園”“園連園”模式，不斷提高園區(qū)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。

二是推動休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。以創(chuàng)意創(chuàng)新為靈魂，以產(chǎn)村互動、村景融合為路徑，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，整合現(xiàn)有資源，依托獨特的區(qū)位特點，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，深厚的農(nóng)耕游牧文明底蘊，多姿多彩的民風(fēng)民俗等，圍繞縣規(guī)劃開發(fā)的東西靈山、小五臺山、黃羊山、“涿鹿古八景”等旅游資源，重點在黃帝城片區(qū)，桑干河片區(qū)，云上逐路片區(qū)，緊靠三祖文化23處遺址遺跡，建設(shè)規(guī)劃發(fā)展休閑觀光園，食宿采摘園、科技示范園、創(chuàng)意展示園等新型業(yè)態(tài)。年內(nèi)重點扶持現(xiàn)有29個休閑農(nóng)業(yè)點發(fā)展壯大，重點提升礬山省級農(nóng)業(yè)示范園、燕王溝東閣生態(tài)園、肖家堡農(nóng)業(yè)采摘園、涿鹿佳和生態(tài)農(nóng)莊、輝耀鎮(zhèn)生態(tài)觀光園、東窯溝陶藝民俗景點的示范帶動作用，使農(nóng)業(yè)潛在的文化功能得到充分拓展。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工程。引導(dǎo)農(nóng)民充分利用毗鄰京津大市場區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)超對接。在品牌建設(shè)方面，扶持具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。目前，已將尜尜棗、文玩核桃、龍眼葡萄、東黃梁小米、龍王帽大杏扁、紫皮大蒜等具有涿鹿特色的農(nóng)產(chǎn)品，打造成為涿鹿的 “亮麗名片”。廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代物流，開展蔬菜、鮮食葡萄、草莓、鮮食玉米等農(nóng)產(chǎn)品營銷和采摘活動，豐富休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。

三、做大做強特色產(chǎn)業(yè)，打造“四張名片”

涿鹿縣把具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提檔升級當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，以優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社為依托，引入現(xiàn)代要素打造區(qū)域特色品牌。

一是馬鈴薯。以傳統(tǒng)馬鈴薯種植為重點，大幅提升脫毒薯良種普及率，推廣地膜覆蓋等高效旱作種植模式，年內(nèi)增加種植面積2000畝，達(dá)到5.3萬畝。通過基地建設(shè)、種薯繁育，科技支撐，水肥一體、龍頭帶動，質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等措施，優(yōu)化區(qū)域布局，推廣新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品市場競爭力。積極引進(jìn)馬鈴薯深加工企業(yè)，推進(jìn)淀粉生產(chǎn)和主食產(chǎn)品開發(fā)項目落戶。努力將馬鈴薯打造成全國知名的鮮食馬鈴薯商品薯生產(chǎn)基地。

二是甘薯。該縣種植的甘薯歷史悠久，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津市場，是養(yǎng)生專家首推食品。近年隨著養(yǎng)生熱的興起，產(chǎn)品十分暢銷。該縣按照增面積，提品質(zhì)，擴銷路的工作思路，重點突破高端設(shè)施化生產(chǎn)，連片大產(chǎn)區(qū)、區(qū)域化大品種，規(guī)模化大主體的發(fā)展模式，在缺水區(qū)推廣地膜覆蓋技術(shù)。采取集中育苗，連片種植，農(nóng)戶管理，打造優(yōu)質(zhì)甘薯品牌。在張家堡鎮(zhèn)以傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)甘薯種植業(yè)為基地，引進(jìn)優(yōu)良甘薯品種，壯大甘薯產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)種植甘薯面積達(dá)到1500畝。支持種植大戶新建儲藏窖，錯季銷售，確保甘薯種植農(nóng)戶增收增效。逐步將甘薯產(chǎn)業(yè)打造成涿鹿亮麗的名片，成為京津唐地區(qū)重要的甘薯生產(chǎn)基地。

三是紫皮大蒜。紫皮大蒜是該縣的特產(chǎn)，是蒜類產(chǎn)品中的上品，也是養(yǎng)生界專家推崇的食品，俗稱“綠色青霉素”，具有抗菌消炎，預(yù)防“三高”功效。該縣把紫皮大蒜種植當(dāng)作農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)來抓。在主產(chǎn)區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民擴大種植面積，采用水肥一體、地膜覆蓋、無害化管理。引導(dǎo)農(nóng)民推廣日光溫室種植和露天種植，確保一年四季上市。引導(dǎo)紫皮大蒜種植向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化、品牌化進(jìn)程。2017年，該縣積極引進(jìn)資金實力雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)東小莊鎮(zhèn)發(fā)展紫皮大蒜種植，依托種植大戶、專業(yè)合作社種植紫皮大蒜1500畝，做大做強大蒜產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模效益，將東小莊鎮(zhèn)打造成全國知名的紫皮大蒜生產(chǎn)基地。

四是雜糧雜豆。涿鹿出產(chǎn)的莜麥、東黃梁小米、黃米、綠豆、紅小豆、黃豆、黑豆、菜豆等雜糧雜豆是市場緊俏產(chǎn)品，價格高、銷路廣，但是產(chǎn)量低，農(nóng)戶不愿種植。針對這種現(xiàn)狀，縣農(nóng)牧局積極引進(jìn)新技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改良，推廣節(jié)水種植模式，指導(dǎo)農(nóng)民由過去的人工種植改為機械播種提高畝產(chǎn)量。2017年，新增谷類種植面積1000畝，達(dá)到6.5萬畝，其中“張雜谷”發(fā)展到3.5萬畝。在大堡、輝耀、臥佛寺、黑山寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大雜豆新品種種植面積2萬畝。引導(dǎo)農(nóng)戶跳出小農(nóng)思維定勢，拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作模式，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。

涿鹿縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，立足縣情，針對區(qū)域特征、地理條件，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)市場需求增加有效供給，拓展中高端供給，把特色產(chǎn)品做優(yōu)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品做大做強。抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整新機遇，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠探索出一條新路，受到了農(nóng)業(yè)部和省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（作者單位：涿鹿縣農(nóng)牧局）