本期主持人：朱宗保 插圖：賀子鈺

現(xiàn)場執(zhí)法

本期主持人：朱宗保 插圖：賀子鈺

最能體現(xiàn)民警處理問題和掌控局勢能力的，莫過于現(xiàn)場執(zhí)法。如何才能在復雜的局面下，做到處置果斷，規(guī)范執(zhí)法呢？說說你的經(jīng)歷，聊聊你的竅門吧。

朱宗保，安徽省公安作家協(xié)會會員，三級警督，在基層一線工作十余年。曾于網(wǎng)易、紅袖添香等大型網(wǎng)站文學版塊擔任版主多年，2002年開始創(chuàng)作文學作品。2012年小說作品榮獲安徽省公安作家協(xié)會“文達杯”文學大賽優(yōu)秀獎，2013年小說作品入選第二屆世界華文微型小說大賽，現(xiàn)為多家公安媒體供稿人。

現(xiàn)場執(zhí)法三點意見

四川省成都市公安局訓練支隊 曾俊

第一，控制環(huán)境。無論是多大的現(xiàn)場，都有現(xiàn)場執(zhí)法的核心區(qū)域和緩沖區(qū)域。我們首先需要做到的就是對核心區(qū)域的絕對控制，這關(guān)乎執(zhí)法的正常進行和順利完成。把一些無關(guān)因素盡量歸攏到緩沖區(qū)域甚至更遠距離的常態(tài)區(qū)域，使核心區(qū)域成為相對封閉的場所。

第二，掌控人群。大多數(shù)群眾是來看熱鬧的，所以，做好引導、解釋、控制工作很必要。合法合理的觀看我們沒必要干涉，但對執(zhí)法現(xiàn)場核心區(qū)域就要嚴格管控，不能縱容違法侵權(quán)行為的發(fā)生。同時盡量避免圍觀人員密集化，清場范圍越大越好。

第三，引導媒體。對于進行現(xiàn)場采訪和報道的主流媒體，劃定采訪區(qū)域，安排專人負責，避免民警的執(zhí)法活動被干擾。同時，對采訪和現(xiàn)場報道進行合理引導，保障信息真實、可靠，不被歪曲。

“穩(wěn)、準、狠”三字訣

安陸市公安局煙店派出所 何寬闊

警情的現(xiàn)場處置，是一個復雜的執(zhí)法過程，能夠做到規(guī)范執(zhí)法，又能夠迅速平息事態(tài)，是一門技巧性很強的學問。一起現(xiàn)場處置的成功與否，直接體現(xiàn)了一名警察對局勢的掌控能力。作為基層一線的警察，我的現(xiàn)場處置體會就是“穩(wěn)、準、狠”三字訣。

穩(wěn)，就是穩(wěn)妥。要早介入，多力量介入。在接到警情至到達現(xiàn)場時段里，必須完成對事態(tài)的評判和預(yù)估，必要時應(yīng)及時向一級基層組織，如村干部及治保干部通知情況，建議有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場了解情況，并進行先期處理，防止事態(tài)進一步惡化。

準，就是準確。要認清現(xiàn)場形勢，找準矛盾焦點?，F(xiàn)場形勢較為單一的，比如由家庭矛盾、婚戀矛盾、鄰里矛盾引起的民間糾紛，人數(shù)不多且成分單一，一般在現(xiàn)場便可化解。而對于現(xiàn)場有大量群眾圍觀，且違法對象較多的情況，在語言控制不起效的情況下，要盡可能地加強警力增援，必要時帶走較為“弱”勢的一方以回避現(xiàn)場矛盾。

狠，就是果斷。要規(guī)范，同時也能下得去手。復雜的現(xiàn)場執(zhí)法，切不可優(yōu)柔寡斷，處理時要善于抓住時機。一旦機會錯過，可能會引發(fā)嚴重不良后果，后續(xù)工作處理起來就更麻煩了。同時，執(zhí)法時要注重細節(jié)上的輕重緩急，注重做好矛盾雙方的思想工作。

現(xiàn)場執(zhí)法做到“三個不”

河北省井陘縣公安局 李忠勇

在現(xiàn)場處置活動中，民警的一言一行完全展現(xiàn)于群眾眼前?，F(xiàn)場如何作為，能否制伏犯罪嫌疑人，如何安撫被侵害人，如何控制現(xiàn)場局面，是否傷亡或造成財產(chǎn)損失等，都直接關(guān)乎執(zhí)法后續(xù)工作的開展，直接關(guān)乎公安機關(guān)和民警的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。因此，現(xiàn)場執(zhí)法處置非常重要。根據(jù)多年工作實際經(jīng)驗，我認為現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)做到“三個不”。

一要安全不出事?，F(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人是短兵相接、你死我活的斗爭，只有保護好自己，才能有效打擊犯罪。所以，在出警前一定要帶齊裝備，在處置時更要高度警惕，注意自身安全。同時，也要注意疏散圍觀群眾，防止群眾受到侵害。

二要嚴格不違法。在現(xiàn)場抓捕犯罪嫌疑人或?qū)`法行為進行處罰時，可能會遇到當事人及家屬哭鬧，甚至下跪求情。在這種情況下，一定嚴格按照法律的要求執(zhí)法，不能有絲毫心軟，防止出現(xiàn)亂作為或不作為的問題。

三要規(guī)范不隨意?，F(xiàn)場處置必須按照法律預(yù)先設(shè)定的模式、程序、規(guī)則來執(zhí)法，既要確保適用法律準確，證據(jù)確實充分，量罰適當，也要確保程序合法。比如向當事人亮明身份，告知細節(jié)等都必不可少，不能隨意執(zhí)法、胡亂執(zhí)法，防止案件因前期程序不規(guī)范引發(fā)后續(xù)惡劣影響。

熟悉環(huán)境提前謀劃

湖北省黃石市公安局下陸分局 董剛

基層派出所民警遇到復雜的處置現(xiàn)場時，除了保持高度警惕外，還要多個心眼兒。最好在到達現(xiàn)場的第一時間了解周圍環(huán)境以及執(zhí)法對象的某些細節(jié)，在心中早做謀劃。

記得我曾處理過一起鄰里糾紛，雙方本來說得好好的，也不知哪句話說錯了，一方當事人忽然抓起身邊的一根木棒就打向另一方當事人。當時情況十分危急，我如果伸手去攔，受傷的可能就是我了。這時，我先前做的準備工作就派上了用場，在談話前我快速觀察了一下周圍的地形，知道哪兒地勢高，哪兒地勢低。因此，我一個前撲將被襲擊的當事人撲倒在他身后的草甸上，雖然形象不太好，但所幸木棒沒有傷到人，這也為隨后問題的解決打下了良好基礎(chǔ)。事后的調(diào)解中，打人者對自己的沖動十分后悔，所以調(diào)解進行得也十分順利。

現(xiàn)場執(zhí)法三件寶

云南省大理白族自治州云龍縣公安局漕澗派出所 張志宇

警用裝備是第一寶。包括執(zhí)法記錄儀、單警裝備、盾牌、頭盔等應(yīng)攜帶齊全，以應(yīng)對種種突發(fā)情況。

對“戒備、距離、掩體”這三點的清楚認識和戰(zhàn)術(shù)運用是第二寶，這可以讓民警不會因為現(xiàn)場環(huán)境或人員的變化而手足無措。

整體意識為第三寶?，F(xiàn)場執(zhí)法一般都會有多名警員，警員之間既要分工明確，又要相互配合，大家的整體意識一定要強，只有齊心協(xié)力才能做好現(xiàn)場執(zhí)法工作。

三言兩語：

珠海市公安局翠香派出所 李光興 我認為在現(xiàn)場執(zhí)法時，民警要做到以下幾點：一是表明身份，做好法律宣傳。要讓當事人認清自己的行為性質(zhì)以及可能帶來的后果。二是下達指令明確、清晰，語氣堅定。要讓當事人清楚地知道民警的指令要求，并感受到不得不從的壓力。三是行動果斷、堅決。要讓當事人感覺到民警的處理決定不容置疑和猶豫，必須堅決執(zhí)行。

河南省夏邑縣公安局 宋欣杰 作為一線民警，在現(xiàn)場執(zhí)法時切記不要畏畏縮縮，特別是在碰到一些阻礙執(zhí)法的行為時，既要“勇為”更要“有為”?，F(xiàn)場執(zhí)法難免會遇到群眾圍觀，處置時如果措施不力，極易引起群眾的誤解。因此，在現(xiàn)場執(zhí)法時，一是要處置迅速果斷，不拖泥帶水。二是面對惡意阻撓執(zhí)法的行為人，要及時制止，絕不退讓。三是做好證據(jù)固定，這點可以依靠執(zhí)法記錄儀來完成。四是帶齊個人裝備。五是保持頭腦冷靜。

山東省威海市文登區(qū)龍山派出所 葛云峰 現(xiàn)場執(zhí)法要抓住事情的關(guān)鍵。所謂“擒賊先擒王”，對于一些不好控制住局面的警情，必須對首要分子進行控制，防止事態(tài)升級。

吉林省敦化市公安局民主派出所 張波 現(xiàn)場執(zhí)法要“三穩(wěn)”。一是陣腳穩(wěn)，不論現(xiàn)場局勢如何，不慌，不亂。你的陣腳穩(wěn)固了，對方就沒有空子可鉆，無形中也會對其施加一定的壓力。二是言語穩(wěn)，面對復雜現(xiàn)場，民警要嚴格使用專業(yè)的法律語言，用言簡意賅的法律術(shù)語表明執(zhí)法態(tài)度。處置現(xiàn)場不是辯論會場，民警要說一句頂十句、百句，切忌說不到點子上，這很容易被當事人抓住把柄。三是行動穩(wěn)，在對現(xiàn)場進行進一步處置時，民警的行動要迅速穩(wěn)妥，切不可拖泥帶水，根據(jù)不同警情的處置預(yù)案，使用規(guī)范動作，快刀斬亂麻，控制、帶離一氣呵成，這就要求我們平時經(jīng)常進行演練。

新疆烏魯木齊市公安局 謝紅 證據(jù)是執(zhí)法的基石。但是在日常執(zhí)法工作中，一部分民警卻對證據(jù)失去了應(yīng)有的敏感力，該記錄的不記錄，該保存的不保存，該深入的沒深入。因為證據(jù)不足，導致案件事實無法認定、難以定性和處罰的情況屢見不鮮。還有一部分民警因為對相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能掌握和運用不熟練，不能發(fā)現(xiàn)問題，或是發(fā)現(xiàn)了問題卻不知怎么辦，導致最后采集不到證據(jù)，或致使一些證據(jù)滅失，事后難以取得。因此，民警應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變“執(zhí)法的絕對權(quán)威”意識，加強反訴意識和自我保護意識，在執(zhí)法中注意對證據(jù)的搜集。

河北省石家莊市高新區(qū)公安分局興安派出所 郭軍峰在現(xiàn)場執(zhí)法時，對于那些懂法講理的當事人，我們盡量使用簡潔、明了的言語，依法說理，以情感人。對于那些民警到達現(xiàn)場后，還繼續(xù)蠻橫無理、不聽勸止，甚至把矛頭指向執(zhí)法人員的人，我們必須措辭嚴厲，在亮明警察身份后，依法依規(guī)對其嚴肅查處。

湖南省株洲縣公安局南洲派出所 楊晉峰 現(xiàn)場執(zhí)法時要使用標準的執(zhí)法語言和法律術(shù)語，保證執(zhí)法的嚴謹性。例如：我們正在執(zhí)行公務(wù)，請您配合；現(xiàn)在依法口頭傳喚你到派出所（或公安局）接受調(diào)查，請你配合；你的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》第某某條等，請配合我們接受調(diào)查，否則我們將強制傳喚你到公安機關(guān)。在農(nóng)村或少數(shù)民族地區(qū)，盡量使用當?shù)胤窖曰蛎褡逭Z言與群眾進行交流，拉近警民之間的距離，便于開展工作；對于外籍人士，可嘗試使用英語交流，實在不會英語，也可使用手機上的翻譯軟件與外國人進行溝通交流，并及時通知上級公安機關(guān)和當?shù)赝馐虏块T。

主持人評述：

提到“打鐵還需自身硬”，想必很多同事都會強調(diào)規(guī)范執(zhí)法的問題。規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法的根基，也是必須堅守的底線。這是民警現(xiàn)場執(zhí)法必須具備的基本功。而通過諸多現(xiàn)實案例來看，現(xiàn)場執(zhí)法還需要有“靈”性，說白了就是得有一股機靈勁兒。例如能夠準確判斷當前形勢，預(yù)判下一步走向，做到隨機應(yīng)變；能夠善言善辯，和不失威，說清法律規(guī)定和道德倫理，用老百姓認可的語言和方式來交流；能夠掌控時機，果斷處置，該出手時就出手，不優(yōu)柔寡斷、拖泥帶水，避免小事拖大，大事搞砸。

所以說，關(guān)于現(xiàn)場執(zhí)法的操作流程，是需要將制度規(guī)范和實踐經(jīng)驗相結(jié)合的，既要牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的底線思維，也要具備靈活機動的處置能力。正如大家所表述的案例，每一次現(xiàn)場執(zhí)法，都有可能面對不同的環(huán)境、不同的對象、不同的事情。如何冷靜對待、妥善處置，教科書上的答案解決不掉所有的問題，必須由民警結(jié)合實際情況隨機應(yīng)變。

可喜的是，近幾年來，在我們?nèi)粘５木瘎?wù)實戰(zhàn)培訓過程中，常見警情的應(yīng)對與處置已經(jīng)納入到培訓課程中。而增設(shè)更多的場景、更貼近實戰(zhàn)的科目、更真實的激烈對抗，對提升民警的現(xiàn)場執(zhí)法能力將起到舉足輕重的作用。

總之，水無常形、兵無常勢。在現(xiàn)場執(zhí)法中，強化危機意識，采取分類處置的原則尤為重要。而這一分類，民警需要掌握的經(jīng)驗和技能也就越來越多。因此，只有不斷地參與現(xiàn)場執(zhí)法，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)后實踐，才能將意識與行動完美結(jié)合，最終磨練出處驚不亂、沉穩(wěn)果斷的心理素質(zhì)，讓每一次現(xiàn)場執(zhí)法過程都能經(jīng)得起法律、社會的檢驗。■