董亞煒

南通市“融合黨建”的實(shí)踐，可以從黨的領(lǐng)導(dǎo)視角進(jìn)一步完善及拓展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到人民群眾中，同時(shí)也把人民群眾的具體利益需求和利益表達(dá)吸納到黨和政府的政策與法律中，實(shí)現(xiàn)政治與社會(huì)融合的過程；黨的領(lǐng)導(dǎo)也是實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)系統(tǒng)上下之間連接的過程，促進(jìn)基層社會(huì)與地方黨委政府，以及中央這一更大范圍共同體的融合。

用發(fā)展基層民主的方式來實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的改善，為基層民主的發(fā)展提供了動(dòng)力和空間。不斷建立一種基層與上層民主有效對(duì)接的“上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，這樣來自于社會(huì)基層的利益表達(dá)才能通過黨的組織渠道反映到具有公共政策制定權(quán)的上級(jí)黨委和政府，防止基層和上層的脫節(jié)，建立上下聯(lián)動(dòng)處理社會(huì)矛盾的體制和機(jī)制，為基層社會(huì)治理確立良好的體制保障。同時(shí)，更加注重黨和國家惠民政策的貫徹落實(shí)，建立健全中央政策貫徹落實(shí)的評(píng)估和反饋機(jī)制，為基層社會(huì)治理確立良好的動(dòng)力與活力。各級(jí)黨委政府要常下基層，避免出現(xiàn)“制定政策的人不到基層去，到基層的人不制定政策”的政策與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象。黨要肩負(fù)起在基層社會(huì)治理中培養(yǎng)人民群眾協(xié)商民主能力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高人民對(duì)公共事務(wù)的參與熱情，培養(yǎng)人民的公民意識(shí)，正確處理好個(gè)體利益與公共利益之間的關(guān)系，這些都需要以開放的心態(tài)來正確對(duì)待社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公民個(gè)體與社會(huì)組織。