藍(lán)江華（廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院，廣西 南寧 530005）

廣西建筑節(jié)能試點項目實施效果后評估

Post Project Evaluation on Building Energy Efficiency Demonstration Project in Guangxi

藍(lán)江華（廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院，廣西 南寧 530005）

近年來，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同廣西財政廳組織實施建筑節(jié)能試點工程，推廣各項節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品。通過試點示范效應(yīng)，推動區(qū)域乃至全區(qū)范圍建筑節(jié)能工作，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，極大地促進(jìn)了廣西建筑節(jié)能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可再生能源；綠色建筑；綠色照明；建筑節(jié)能；試點示范

廣西壯族自治區(qū)(以下簡稱我區(qū))建筑節(jié)能工作自 2003年起步，目前已逐步走向成熟。為引導(dǎo)建筑節(jié)能各項新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，自 2008 年以來，我區(qū)住建廳會同自治區(qū)財政廳根據(jù)《廣西建筑節(jié)能工程財政獎勵資金管理暫行辦法》(桂財建 [2008]192 號)精神，每年組織實施建筑節(jié)能試點工程，通過開展既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑、綠色照明、低能耗建筑、節(jié)約型校園、環(huán)保廁所等項目的試點示范，以點帶面推進(jìn)了我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。本文結(jié)合 2008～2013 年廣西建筑節(jié)能試點項目實施情況，探討節(jié)能試點項目實施效果。

1 概 況

截至目前我區(qū)共實施項目 543 個，包含配套能力建設(shè)經(jīng)費共投入資金約 1.83 億元，涉及到綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、低能耗建筑、節(jié)約型校園等共計 13 種技術(shù)類型。

由圖 1 可以看出，2008～2013 年投入的資金總額及項目數(shù)量大體呈上升趨勢，從 2008 年的 1 700 萬元到2013 年的 4 000 萬元，同時項目數(shù)量從 2008 年的 66 個到 2013 年的 104 個。通過全面執(zhí)行建筑節(jié)能試點示范工作，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。所有項目預(yù)計節(jié)能量可達(dá)到 50 484 萬 kWh，按 1 元/kWh 電費計，可節(jié)約電費約 50 484 萬元，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約 15.65 萬 t (等價值)，可減少 CO2排放 37.56 萬 t，減少 SO2排放 0.31 萬 t，減少粉塵排放 0.16 萬 t。

圖1 2008～2013 年建筑節(jié)能試點項目個數(shù)及投入資金趨勢圖

2 項目總體情況

節(jié)能試點項目的技術(shù)類型趨多元化變化，繼 2008 年實施綠色照明、可再生能源、低能耗建筑、節(jié)約型校園、建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化基地等技術(shù)后又增加了綠色建筑、節(jié)約型賓館、泡沫式節(jié)水生態(tài)環(huán)保廁所、大型公共建筑節(jié)能改造、既有建筑節(jié)能改造、太陽能建設(shè)示范村等節(jié)能新技術(shù)，見圖 2。

圖2 2008～2013 年建筑節(jié)能試點項目各項技術(shù)分布比例圖

3 資金總體情況

2008～2013 年期間，總的節(jié)能補助投入比例最高的是可再生能源，所占的比例為 24%，其次是綠色照明及泡沫式節(jié)水生態(tài)廁所，分別為 21% 和 16%，其余除既有建筑節(jié)能改造占到 9% 外，所占比例均不超過 5%。資金投入比例情況詳見圖 3。

圖3 2008～2013 年建筑節(jié)能試點項目投入資金比例圖

4 新產(chǎn)品新技術(shù)探索

隨著技術(shù)的進(jìn)步和政府的引導(dǎo)，節(jié)能試點項目的技術(shù)類型趨多元化發(fā)展，通過對節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)难a助，達(dá)到示范作用，引導(dǎo)和促進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā)和普及。

由圖 4 可見，每年除繼續(xù)支持原有項目類型基礎(chǔ)上又增加了新的項目技術(shù)類型。從 2008 年實施綠色照明、可再生能源、低能耗建筑、節(jié)約型校園、建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化基地等技術(shù)后，又陸續(xù)增加了綠色建筑、節(jié)約型賓館、泡沫式節(jié)水生態(tài)環(huán)保廁所、大型公共建筑節(jié)能改造、既有建筑節(jié)能改造、太陽能建設(shè)示范村等節(jié)能新技術(shù)，不斷探索和促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展。

圖4 2008～2013 年支持項目類型及新增類型數(shù)量趨勢圖

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

實施的 543 個項目覆蓋了綠色照明、可再生能源應(yīng)用和綠色建筑等多類新型節(jié)能技術(shù)，2008～2013 年共補貼13 種技術(shù)類型節(jié)能試點項目資金16 520萬元，預(yù)計節(jié)能量可達(dá)到 50 484 萬 kWh，按 1 元/kWh 電費計，可節(jié)約電費約 50 484 萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

5.2 環(huán)境效益

通過在我區(qū)全面實施建筑節(jié)能試點項目，目前已取得巨大的節(jié)能和環(huán)境效益，預(yù)計節(jié)能量可達(dá)到 50 484 萬kWh，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約 15.65 萬 t，可減少 CO2排放 37.56萬 t，減少 SO2排放 0.31 萬 t，減少粉塵排放 0.16 萬 t。

5.3 社會效益

(1) 引導(dǎo)和普及建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。通過建筑節(jié)能試點示范項目所帶來的節(jié)能效益及節(jié)能補助，調(diào)動各方利益主體積極參與建筑節(jié)能的各項工作，以達(dá)到各方積極尋找各種節(jié)約能源的新技術(shù)、新設(shè)備，刺激節(jié)能市場供應(yīng)方的發(fā)展。

(2) 以點帶面促進(jìn)建筑節(jié)能工作的發(fā)展。通過建筑節(jié)能試點示范工作，有利于掌握不同類型節(jié)能技術(shù)在建筑的應(yīng)用效果，為探索適宜的建筑節(jié)能技術(shù)明確了方向，從而為重點建筑節(jié)能技術(shù)的普及應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，加快建筑節(jié)能事業(yè)的實施步伐。

(3) 提高民眾節(jié)能積極性節(jié)能意識。通過采用適宜的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，不僅能夠給用戶帶來舒適的使用效果，同時也實實在在降低了用戶的運行費用，再通過補助的方式進(jìn)一步減輕了用戶的投資負(fù)擔(dān)，大大提高了用戶采用節(jié)能技術(shù)的積極性及節(jié)能意識，起到良好的社會效應(yīng)。

5.4 節(jié)能量情況

由圖 5 可以看出，可再生能源的節(jié)能量比例最高，占了 30%，依次為綠色照明占 28%，環(huán)保廁所 11%，綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造均為 6%，其余項目均不到 5%。

圖5 2008～2013 年節(jié)能試點項目節(jié)能量比例圖

6 存在的問題

經(jīng)過多年節(jié)能試點項目推廣，建筑節(jié)能試點項目在項目申報、評審和驗收方面已形成了一套固有管理體系并沿用至今。在此基礎(chǔ)上我區(qū)建筑節(jié)能試點項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了較好的示范作用，在行業(yè)內(nèi)的影響力也不斷增強。隨著建筑節(jié)能事業(yè)不斷發(fā)展，試點項目也由原來的可再生能源、綠色照明技術(shù)和低能耗建筑示范等個別具有代表性的技術(shù)類型推廣，發(fā)展到目前的綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造等多技術(shù)多領(lǐng)域推進(jìn)，試點示范申報項目數(shù)量也在逐年遞增，各項試點示范技術(shù)也在不斷更新完善，國內(nèi)外各類新型節(jié)能產(chǎn)品逐步涌現(xiàn)，試點示范項目的覆蓋范圍在不斷擴大，工作難度也不斷加大。在節(jié)能試點項目具體實施過程中也突出反映了不少具有共性的問題，主要有政策體系有待完善、資金投入總量不足、技術(shù)支撐力量不足、項目實施能效檢測與評估力度有限等問題，需要在今后的建筑節(jié)能試點項目中進(jìn)一步解決。

7 結(jié) 語

(1) 完善政策法規(guī)，合理分配權(quán)限提高行政效率，逐步完善專項資金及項目管理規(guī)章制度。

(2) 提高資金的投入與管理，繼續(xù)增大資金投入，明確資金投入重點技術(shù)領(lǐng)域。

(3) 加強能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐水平，建立完善技術(shù)支撐機構(gòu)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)資金投入。

(4) 完善項目驗收評估體系，加強能效測評力度，擴大能效測評覆蓋范圍。

TU50

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廣西建筑節(jié)能試點示范項目節(jié)能效果后評估(桂科轉(zhuǎn)14126001-10)

2016-11-20

藍(lán)江華，現(xiàn)供職于廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院。作者通信地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市北大南路17號，郵編：530005。