鄧靈(中國(guó)石油天然氣股份

有限公司北京銷售分公司,北京 100101)

油庫(kù)危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用與研究

鄧靈(中國(guó)石油天然氣股份

有限公司北京銷售分公司,北京 100101)

近年來油庫(kù)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，造成了一定的社會(huì)和國(guó)際影響，同時(shí)也給企業(yè)帶來了空前的壓力。如何科學(xué)、高效、完整地辨識(shí)出油庫(kù)潛在的危害因素，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并提出切實(shí)可行的控制預(yù)防措施，便成為杜絕事故事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。本文研究的總體思路是：針對(duì)油庫(kù)在危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中存在的問題，結(jié)合工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控模式，切實(shí)保障油庫(kù)的安全生產(chǎn)和員工健康。

油庫(kù)；危害因素；辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)；控制預(yù)防

近年來，全國(guó)各地發(fā)生多起油庫(kù)安全生產(chǎn)事故，如某石化公司油庫(kù)在接卸原油過程中發(fā)生輸油管道爆炸事故、某石化公司雙苯廠苯胺二車間在裝置生產(chǎn)過程中發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故以及某油庫(kù)發(fā)生人員跌落事故等，經(jīng)過原因分析，均為危害因素辨識(shí)工作流于形式，風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)，防范措施未落實(shí)而引起的，造成了一定的社會(huì)和國(guó)際影響。

1 綜述

通過對(duì)近年來在油庫(kù)發(fā)生的事故進(jìn)行分析，可以看出引發(fā)油庫(kù)事故事件的原因，一方面是工藝流程的缺陷，例如：烴類儲(chǔ)罐無緊急注水、壓力容器無泄壓設(shè)施等；另一方面是設(shè)備設(shè)施的不完整性，例如：防雷防靜電設(shè)施不完好、可燃報(bào)警器故障等；還有裝置在技改技措過程中引入了新的風(fēng)險(xiǎn)，例如更換添加劑未對(duì)其組分進(jìn)行論證、改造后出現(xiàn)物料互串等；還有是作業(yè)過程中員工的違章行為，管理者的違章指揮等，未得到充分的辨識(shí)，任其自由發(fā)展，最終引發(fā)人身傷害事故，例如：登高作業(yè)不系安全帶、進(jìn)入受限空間作業(yè)不進(jìn)行測(cè)爆分析等。以上都屬于危害因素辨識(shí)的范疇，如果在日常生產(chǎn)過程中未得到重視，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人身傷害等事故。以往粗的安全管理模式，已無法滿足現(xiàn)代的安全管理工作，危害因素辨識(shí)作為控制預(yù)防事故事件的重要手段之一，其重要性不言而喻[1-3]。

當(dāng)然，不是所有的危害因素都會(huì)造成嚴(yán)重的后果。在辨識(shí)出危害因素后，還需要根據(jù)油庫(kù)的可接受程度(風(fēng)險(xiǎn)矩陣表)，對(duì)其逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。劃分出輕微、一般、重要等級(jí)，依據(jù)輕重緩急進(jìn)行整改治理，從而將油庫(kù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受范圍內(nèi)，預(yù)防事故事件的發(fā)生。

2 危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在問題分析

2.1 辨識(shí)出的危害因素不易統(tǒng)計(jì)

油庫(kù)在危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度中未明確辨識(shí)分類方法和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不易統(tǒng)計(jì)。在辨識(shí)過程中，員工按照自己的理解查找危害因素，出現(xiàn)了一種危害因素有多種表述方式的現(xiàn)象，造成在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，一個(gè)活動(dòng)或設(shè)備出現(xiàn)大量危害因素，而實(shí)際上歸納總結(jié)后都說的是某幾個(gè)危害因素。這給統(tǒng)計(jì)工作帶來了巨大的難度，統(tǒng)計(jì)人員要進(jìn)行篩查，歸納統(tǒng)一，工作量成倍增加。

2.2 危害因素辨識(shí)范圍不全

油庫(kù)在開展危害因素辨識(shí)工作中，存在找不準(zhǔn)目標(biāo)的現(xiàn)象，不知道從何處著手開展辨識(shí)工作，想到什么事情就辨識(shí)什么事情，想到哪辨識(shí)到哪，邏輯性不強(qiáng)。所有員工沒有參加到危害因素辨識(shí)工作中，存在抄襲現(xiàn)象，不管是不是本崗位的危害因素，都抄來應(yīng)付，比如計(jì)量崗的員工把化驗(yàn)崗的危害因素抄在辨識(shí)記錄上，而本崗位存在的危害因素一個(gè)不寫，造成危害因素辨識(shí)不全或者缺失。

2.3 危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)易形式化

按照要求，每年要開展一次危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，而且要全員參與，但在執(zhí)行上就發(fā)生了偏離現(xiàn)象，油庫(kù)把往年的危害因素辨識(shí)記錄和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄改個(gè)日期就上報(bào)了，而忽略了人的變化、環(huán)境的變化、工藝流程的變化、設(shè)備更新的變化等，使得此項(xiàng)工作流于形式。

2.4 操作崗員工參加培訓(xùn)效果不好

油庫(kù)每年都舉辦危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員涉及油庫(kù)各個(gè)崗位，但培訓(xùn)效果不甚理想，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是油庫(kù)操作崗員工普遍學(xué)歷不高，學(xué)習(xí)能力參差不齊，即便沒有學(xué)會(huì)也不好意思讓授課人員再講一遍；二是油庫(kù)員工老齡化問題突出，油庫(kù)員工平均年齡45歲，員工年齡偏大，對(duì)安全知識(shí)的接受能力差；三是油庫(kù)內(nèi)部再培訓(xùn)未有效開展，參訓(xùn)員工思想認(rèn)識(shí)不到位，未把培訓(xùn)課上講授的內(nèi)容傳達(dá)到同崗位的其他人員，使得危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法未得到有效貫徹。

2.5 危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)還處在靜態(tài)管理階段

油庫(kù)在開展危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中，從員工進(jìn)行危害因素辨識(shí)開始，辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果匯總，管理人員整理后再下發(fā)，整個(gè)工作結(jié)束，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消減措施是否傳遞到每一名員工，措施是否得到有效落實(shí)，監(jiān)督力度不足，以及來年對(duì)往年的風(fēng)險(xiǎn)消除或新增沒有明顯的區(qū)分，員工不清楚哪些風(fēng)險(xiǎn)是老的，哪些是新增的，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容多，不易記憶。

3 危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)改進(jìn)措施

3.1 由粗放式向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變

應(yīng)用《GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》對(duì)危害因素進(jìn)行識(shí)別，該標(biāo)準(zhǔn)把危害因素分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，該標(biāo)準(zhǔn)的代碼為層次碼，用6位數(shù)字表示，共分4層。第一、二層分別用一位數(shù)字表示大類、中類，第三、四層分別用二位數(shù)字表示小類、細(xì)類，代碼結(jié)構(gòu)見圖1，每個(gè)危害因素都用代碼表示，能有效避免一個(gè)危害因素出現(xiàn)多種表達(dá)方式的現(xiàn)象。辨識(shí)到第三層，共有95個(gè)危害因素即可供選擇，已能滿足油庫(kù)管理的需要。

通過對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，能規(guī)范對(duì)危害因素的表述，提高統(tǒng)計(jì)效率，以及為管理人員更好的分析危害因素分布提供了更好的幫助。

3.2 由片面向全面轉(zhuǎn)變

油庫(kù)不僅僅在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)執(zhí)行操作規(guī)程，也可以在危害因素辨識(shí)過程中利用好操作規(guī)程。油庫(kù)操作規(guī)程涵蓋了油庫(kù)所有作業(yè)流程和設(shè)備操作規(guī)程，根據(jù)各崗位涉及的作業(yè)流程和設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行分解，讓各崗位人員更清楚自己的崗位涉及的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)有什么，如何更好的防范，也能確保辨識(shí)范圍更全面。

圖1 代碼結(jié)構(gòu)

危害因素辨識(shí)不是某個(gè)人、某幾個(gè)人、某個(gè)班組的事，它是一個(gè)全員參與的過程，每個(gè)人看待事故的思維是不一樣的，也是不全面的，只有全員參與才能相互補(bǔ)充，進(jìn)一步完善辨識(shí)的過程，確保無遺漏。

3.3 由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變

油庫(kù)在全面開展一次危害因素辨識(shí)后，通過集中培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)的方式讓全員清楚工作中存在的危害因素，掌握如何消減風(fēng)險(xiǎn)，然后把關(guān)注重點(diǎn)放在由工藝流程的變化、設(shè)備更新的變化以及把別人的事故原因作為自己的風(fēng)險(xiǎn)來管理等引來的新的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)臺(tái)賬，由繁變簡(jiǎn)，由靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，方便員工記憶。也可以通過安全觀察與溝通、安全經(jīng)驗(yàn)分享等方式，讓員工真真切切清楚工作中存在的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.4 由自下而上向由上向下轉(zhuǎn)變

我們以往在開展危害因素辨識(shí)工作中更多的是采取自下而上的方式進(jìn)行管理，畢竟油庫(kù)的各項(xiàng)作業(yè)是由油庫(kù)員工來完成，實(shí)際操作的人比管理人員更清楚哪個(gè)環(huán)節(jié)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，一般由油庫(kù)員工進(jìn)行辨識(shí)，管理人員進(jìn)行匯總，只能說該項(xiàng)工作做了一半，管理人員獲取事故事件信息的渠道往往比油庫(kù)員工更多、更直接，再通過自上而下的溝通和指導(dǎo)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧，讓員工知道哪些風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，又新增加了什么風(fēng)險(xiǎn)，哪些風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期存在的，解決同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不停的再評(píng)價(jià)的問題。

4 結(jié)語

危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有采取科學(xué)、有效的方法，全員參與進(jìn)去辨識(shí)出油庫(kù)生產(chǎn)作業(yè)過程中的危害因素，才能制定出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)消減措施，通過自下而上和自上而下的溝通，實(shí)現(xiàn)危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，為確定今后一段時(shí)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略，進(jìn)一步提升油庫(kù)的安全業(yè)績(jī)提供決策依據(jù)以及培養(yǎng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)油庫(kù)的安全生產(chǎn)和員工健康。

[1]欒玉廷，張鈞.物質(zhì)的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)[J].河北化工，2007，30(9):70-71.

[2]襲理濤，齊惠蓮.化工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].化學(xué)工程師，1997,6(63):37-40.

[3]張鈞.石油化工企業(yè)全生命周期的安全保障[J].石油化工安全技術(shù)，2005,21(1):6-9,21.

鄧靈(1980-)，男，湖南，漢，本科，工程碩士，工程師，部門經(jīng)理，研究方向：油氣儲(chǔ)運(yùn)工程。