刁金勇李兆軍李桂營(.青海油田采油四廠生產(chǎn)運(yùn)行科,青海 海西 86499; .青海油田采油四廠油泉子采油作業(yè)區(qū)， 青海 海西 86499

基于成本理論的油氣長輸管道安全管理

刁金勇1李兆軍2李桂營1(1.青海油田采油四廠生產(chǎn)運(yùn)行科,青海 海西 8164992; 2.青海油田采油四廠油泉子采油作業(yè)區(qū)， 青海 海西 816499

隨著科技的進(jìn)步，我國對(duì)于油氣長輸管道的管理要求也越來越高，其安全性被越來越重視。對(duì)于該管理，主要是從體系建設(shè)、過程控制、應(yīng)急反應(yīng)與事故處理這幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)地調(diào)查，分析現(xiàn)場(chǎng)中存在的隱藏危害，并針對(duì)這些危害設(shè)計(jì)出相應(yīng)的安全處理措施，最后再對(duì)總體進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)于安全管理的成本，盡量使其能和企業(yè)效益保持一致性，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，確保對(duì)安全管理成本的穩(wěn)定投入。

管道安全管理；一致性成本；非一致性成本；容許誤差

如今，在油氣長輸管道的施工過程中，頻頻發(fā)生事故，因此，增強(qiáng)油氣長輸管道的安全管理工作已是迫在眉睫。本文總體闡述了安全管理的主要內(nèi)容，并結(jié)合安全成本來具體分析。

1 管道安全成本的具體定義

管道安全成本，即安全預(yù)防、安全設(shè)施產(chǎn)品、安全設(shè)施服務(wù)評(píng)價(jià)等所需要的一系列成本，再加上由于未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)而造成事故時(shí)所需要的成本。其中包括預(yù)防成本、評(píng)估成本、內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本。

以上所提到的預(yù)防成本與評(píng)估成本均屬于一致性成本，而內(nèi)部失敗成本與外部失敗成本均屬于非一致性成本。下面來大致分析一下這四種成本。首先，預(yù)防成本指為避免發(fā)生事故而提前做好準(zhǔn)備時(shí)所需要的成本，像是體系審核費(fèi)、措施費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。其次，評(píng)估成本指的是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備儀器進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)所需要的費(fèi)用。再者，內(nèi)部失敗成本指的是在施工期間，發(fā)現(xiàn)存有安全隱患并對(duì)其進(jìn)行停工整改時(shí)所需要的費(fèi)用，例如返工費(fèi)、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)等等。最后，外部失敗成本是指由于在施工過程中發(fā)生事故造成各種損失時(shí)所需要的費(fèi)用，像是傷亡人員賠償、政府處罰等。

2 管道安全管理的具體內(nèi)容

正如摘要中所說，安全管理的主要措施都是從體系建設(shè)、過程控制、應(yīng)急措施和事故處理這四方面來展開的。本文結(jié)合這四方面，分別從啟動(dòng)準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、運(yùn)行維護(hù)階段來進(jìn)行闡述。

(1)啟動(dòng)準(zhǔn)備階段 對(duì)于該階段的安全管理，最主要的就是構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)、制定安全管理體系，制定一系列制度。因?yàn)樵撾A段總體與施工區(qū)域無關(guān)，因此基本上不會(huì)造成內(nèi)部失敗成本與外部失敗成本。

(2)工程建設(shè)階段的可研設(shè)計(jì)環(huán)節(jié) 該階段主要是從現(xiàn)場(chǎng)來進(jìn)行潛在危害的分析，尤其是對(duì)于施工、運(yùn)營等流程來說。其次，還要做好相關(guān)安全設(shè)計(jì)，例如安全專項(xiàng)評(píng)估等。在這一階段，還沒有進(jìn)行管道鋪設(shè)，站場(chǎng)建設(shè)環(huán)境也并未形成，所以工作人員大致是從勘測(cè)、考察來判別施工現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)發(fā)生人員傷亡現(xiàn)象，即不會(huì)造成內(nèi)部失敗成本與外部失敗成本。

(3)工程建設(shè)階段的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié) 在安全管理中，最重要的是對(duì)于“人”、“物”、“環(huán)境”這三方面的保護(hù)。其中“人”包括各個(gè)領(lǐng)域的工作人員，像是施工人員、管理人員、評(píng)估人員等；“物”包括各類儀器設(shè)備，像是管道、管溝等；“環(huán)境”是指發(fā)生事故時(shí)對(duì)工程范圍外的居民及建筑物造成的危害。所以說，安全管理內(nèi)容也主要是圍繞這三方面展開的：培養(yǎng)各工作人員的危機(jī)應(yīng)變能力，對(duì)各個(gè)設(shè)備的質(zhì)量安全進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)于違章違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的處理與調(diào)整，爭(zhēng)取能做到最標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的施工作業(yè)。

(4)運(yùn)營維護(hù)階段 在該階段，安全管理的重點(diǎn)就不再是之前的“人”、“物”、“環(huán)境”這三方面了，而是針對(duì)運(yùn)營維護(hù)階段的“人”、“物”、“環(huán)境”。然而這里的“人”和“物”也與之前也有所不同了?！叭恕敝饕词厝藛T、巡線、維修人員以及過路人；“物”主要包括管道站場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備以及發(fā)生危害時(shí)所波及到的任何事物；“環(huán)境”指在運(yùn)營過程中油氣管道所處的環(huán)境，對(duì)油氣管道所產(chǎn)生的威脅，如山洪、泥石流等。在這一階段，安全管理的內(nèi)容主要還是圍繞這評(píng)估來展開，它的預(yù)防成本與評(píng)估成本都是可以測(cè)算的，然而內(nèi)、外部失敗成本卻難以估計(jì)。因此，在施工過程中，當(dāng)發(fā)生大型事故時(shí)，會(huì)造成巨大的損失。

3 安全管理對(duì)策

一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案與施工組織可以很好地促進(jìn)安全管理的進(jìn)行，在安全成本中，盡量提高預(yù)防成本與評(píng)估成本所占的比例，將安全成本的總支出控制在一個(gè)規(guī)定的數(shù)額范圍內(nèi)。

(1)提高一致性成本意識(shí) 在“人”“物”“環(huán)境”的安全管理中，其決定性作用的通常是“人”，而最不穩(wěn)定的通常也是“人”，因此“人”就成為了重點(diǎn)管理對(duì)象。要對(duì)管理人員、工作人員進(jìn)行一定的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其一致性成本的投入意識(shí)，建立一致性成本觀念。

(2)加大一致性成本的投入 在安全成本的支出中，確保一致性成本的比重，降低因責(zé)任事故造成的非一致性成本開支，當(dāng)然前提必須是在確定最佳安全水平的基礎(chǔ)上來進(jìn)行[1]。除此之外，還需要建立一個(gè)完整的成本投入監(jiān)督體系與責(zé)任追究制度。

(3)控制非一致性成本 在施工過程中，難免會(huì)發(fā)生事故，這就會(huì)應(yīng)用到“容許偏差”這一類的工具，安全管理的容許偏差如下圖一所示。當(dāng)實(shí)際安全成本達(dá)到計(jì)劃安全成本的容許偏差時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員就要對(duì)安全管理進(jìn)行重新優(yōu)化，調(diào)整一致性成本與非一致性成本的支出比例。

圖1 安全管理容許偏差示意圖

4 結(jié)語

安全成本與企業(yè)效益、一致性與非一致性成本互為交叉關(guān)系，它們之間能起相互促進(jìn)作用。所以說，必須在企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，做好安全管理中的各成本投入，進(jìn)一步做好油氣長輸管道的安全管理。

[1]劉亭,馬曉娜,王廷春.美國油氣管道安全管理及啟示[J].廣州化工,2015，(8):248-250.