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        對(duì)樂(lè)山建設(shè)“國(guó)際旅游目的地”的幾點(diǎn)思考

        2017-11-06 13:45:40楊婷
        旅游縱覽·行業(yè)版 2017年10期
        關(guān)鍵詞:樂(lè)山目的地景區(qū)

        楊婷

        旅游是四川省樂(lè)山市的“名片”。近年來(lái),樂(lè)山以打造國(guó)際旅游目的地這一目標(biāo)為牽引帶動(dòng),立足優(yōu)越的資源稟賦和既有發(fā)展基礎(chǔ),把旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,有力有效推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,在全國(guó)旅游綜合改革大幕開(kāi)啟、大眾旅游時(shí)代來(lái)臨的大背景下,樂(lè)山需要站在新起點(diǎn),借鑒新經(jīng)驗(yàn),探究新路徑,加快推進(jìn)國(guó)際旅游目的地建設(shè)。

        一、樂(lè)山建設(shè)國(guó)際旅游目的地的積極探索

        (一)開(kāi)發(fā)各類旅游資源

        樂(lè)山是舉世聞名的旅游文化勝地,億年峨眉、千年大佛、百年沫若交相輝映,名山、名佛、名人、名城四位一體,旅游資源豐富、品位一流。按照旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),樂(lè)山擁有地文、河流水域、生物、天象與氣候、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品和人文活動(dòng)等全部八大類旅游資源。目前,全市累計(jì)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)20處,其中5A級(jí)景區(qū)2處、4A級(jí)景區(qū)8處,旅游資源開(kāi)發(fā)利用水平位居四川前列。

        (二)規(guī)范旅游行業(yè)管理

        組建市旅游發(fā)展委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)旅游改革發(fā)展的綜合協(xié)調(diào);組建峨眉山市旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),統(tǒng)籌推進(jìn)峨眉休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范旅游市場(chǎng)服務(wù),推行《旅行社設(shè)立與管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》,樂(lè)山市、峨眉山市創(chuàng)建為全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市,峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位。

        (三)創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式

        成功承辦首屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì),吸引37個(gè)國(guó)家和地區(qū)、15個(gè)?。▍^(qū)、市)、1000余家客商參展,簽約項(xiàng)目金額1318.5億元,其中樂(lè)山簽約613.8億元,實(shí)現(xiàn)了“國(guó)際化的水準(zhǔn)、專業(yè)化的盛會(huì)、大眾化的節(jié)日”目標(biāo)。2015年,全室旅游接待總?cè)藬?shù)3920.87萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入499.21億元,同比人別增長(zhǎng)16.9%和29.4%。

        (四)培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模

        設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,支持涉旅企業(yè)做大做強(qiáng)。目前,全市累計(jì)培育發(fā)展涉旅重點(diǎn)企業(yè)130多家,其中星級(jí)酒店34家、旅行社49家,峨眉山旅游集團(tuán)等6家企業(yè)成為全省旅游骨干企業(yè),紅珠山賓館奪得“全國(guó)十大最受歡迎度假酒店”桂冠。

        二、樂(lè)山建設(shè)國(guó)際旅游目的地面臨的挑戰(zhàn)

        (一)業(yè)態(tài)不夠豐富

        一是核心景區(qū)“一景獨(dú)大”。峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū),無(wú)論是接待游客人次,還是門票收入,都占全市主要景區(qū)景點(diǎn)的絕對(duì)大頭,旅游收入甚至全室旅游收入近一半,其他景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不足。二是休閑度假產(chǎn)品較少。景區(qū)景點(diǎn)休閑度假設(shè)施及功能薄弱,傳統(tǒng)類、普眾化的產(chǎn)品較多,而溫泉度假、民俗體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)等新興、特色的產(chǎn)品較少。

        (二)配套不夠充分

        一是涉旅要素發(fā)展不充分。旅游“六要素”存在明顯的“短板”和薄弱環(huán)節(jié),。二是市場(chǎng)主體實(shí)力偏弱。全市旅行社普遍處于“幾十萬(wàn)注冊(cè)資金、數(shù)名正式員工、一兩間營(yíng)業(yè)用房”的初級(jí)發(fā)展階段,樂(lè)山中心城區(qū)至今還沒(méi)有五星級(jí)酒店。

        (三)國(guó)際化程度不高

        一是旅游營(yíng)銷國(guó)際化水平偏低。對(duì)國(guó)際旅游組織的參與度不夠,缺少與國(guó)內(nèi)外大型旅行社的深度合作。二是客源市場(chǎng)國(guó)際化水平偏低。全市游客接待總量逐年攀升,但入境游客接待量低位徘徊。

        三、加快樂(lè)山建設(shè)國(guó)際旅游目的地的路徑選擇

        (一)推進(jìn)全域旅游

        一是推進(jìn)線路統(tǒng)籌。加快樂(lè)山機(jī)場(chǎng)、成昆鐵路新線等重大樞紐項(xiàng)目和景區(qū)之間、景點(diǎn)之間聯(lián)結(jié)通道建設(shè),通過(guò)打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)。二是推進(jìn)景城一體。加強(qiáng)“多規(guī)銜接”,走“景城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、以景帶城、以城托景”的路子,變“旅游城市”為“城市旅游”。圍繞樂(lè)山大佛與中心城區(qū)“景城一體”目標(biāo),引入體驗(yàn)性、休閑性、參與性、娛樂(lè)性元素,不斷完善休閑度假功能。

        (二)打造特色品牌

        一是建設(shè)特色景區(qū)。精心打造峨眉山、樂(lè)山大佛兩大核心景區(qū),豐富旅游項(xiàng)目,激活“冷線”,拓展“景深”。峨眉山景區(qū)重點(diǎn)抓好黃灣武術(shù)文化小鎮(zhèn)、大廟飛來(lái)殿等項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展特種旅游項(xiàng)目。二是展現(xiàn)特色文化。深挖峨眉山、樂(lè)山大佛等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的歷史典故、奇聞?shì)W事,精心編輯導(dǎo)游講解詞,用故事來(lái)串聯(lián)景點(diǎn)、打動(dòng)游客。三是發(fā)展特色業(yè)態(tài)。加強(qiáng)自駕游精品線路推介,抓好停車場(chǎng)站、游客集散中心建設(shè),布局發(fā)展自駕游營(yíng)地,致力打造四川自駕游示范基地。適應(yīng)旅游取向個(gè)性化的新特征,努力滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求。

        (三)堅(jiān)持國(guó)際導(dǎo)向

        一是推動(dòng)旅游營(yíng)銷國(guó)際化。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)的細(xì)化分析,分層分類制訂營(yíng)銷策略、確定宣傳推介方案,每年選定若干境外市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷。積極適應(yīng)新媒體時(shí)代營(yíng)銷特征,加大形象宣傳和廣告投放力度。二是推動(dòng)旅游設(shè)施國(guó)際化。圍繞建設(shè)次級(jí)會(huì)展中心城市目標(biāo),著力抓好高端品牌酒店和綜合性會(huì)展設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建游客支付便利體系,增加外幣兌換點(diǎn),實(shí)現(xiàn)市區(qū)兌換便利化。三是推動(dòng)旅游服務(wù)國(guó)際化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市,導(dǎo)入國(guó)際涉旅標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)旅游新標(biāo)研制,鼓勵(lì)景區(qū)、酒店和涉旅企業(yè)按照國(guó)際慣例制定標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量。積極爭(zhēng)取納入外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽城市。

        (四)深化改革創(chuàng)新

        一是深化旅游管理體制改革。完善旅游發(fā)展委員會(huì)大部門管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)全市旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開(kāi)展旅游行業(yè)管理體制改革,推進(jìn)旅游領(lǐng)域政企分開(kāi)、政事分開(kāi),實(shí)現(xiàn)旅游資源與旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離。二是積極推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制改革。探索旅游資源有償使用制度,建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與旅游開(kāi)發(fā),積極引進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社、大型旅游集團(tuán)在樂(lè)山連鎖經(jīng)營(yíng)。三是完善支持旅游發(fā)展的配套制度。加強(qiáng)涉旅項(xiàng)目用地保障,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行分類管理,積極穩(wěn)妥探索農(nóng)民利用集體土地參與旅游開(kāi)發(fā)、分享收益的模式。

        (作者單位:棕櫚設(shè)計(jì)成都有限公司)endprint

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