岳宏偉，鄒立堯

(1.陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，西安 710016；2.中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100081)

岳宏偉，鄒立堯.從遠(yuǎn)程培訓(xùn)班分析陜西氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)發(fā)展[J].陜西氣象，2017(5)：41-44.

1006-4354(2017)05-0041-04

2017-05-31

岳宏偉(1982—)，男，山東榮成人，碩士，工程師，從事培訓(xùn)管理和研究。

從遠(yuǎn)程培訓(xùn)班分析陜西氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)發(fā)展

岳宏偉1，鄒立堯2

(1.陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，西安 710016；2.中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100081)

陜西氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作起步于2007年，通過對遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)開展情況進(jìn)行分析，可以看出遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的發(fā)展過程和方向。從培訓(xùn)班數(shù)量、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時(shí)長、考試等關(guān)鍵要素對2007—2016年陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院年度遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)陜西氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的發(fā)展特點(diǎn)，并對遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)未來發(fā)展提出建議。

遠(yuǎn)程培訓(xùn)；氣象；業(yè)務(wù)；陜西

目前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為氣象繼續(xù)教育的重要形式，在氣象部門開展全員培訓(xùn)，特別是面向基層臺站職工的培訓(xùn)在培訓(xùn)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所具有的速度快、效益高、形式多樣、受眾面廣的特點(diǎn)在氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中得到了充分的體現(xiàn)。[1]培訓(xùn)是為事業(yè)發(fā)展服務(wù)，研究一段時(shí)期內(nèi)培訓(xùn)班的舉辦情況可以清晰地看出培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容、范圍，從而可以從側(cè)面反映出事業(yè)發(fā)展的軌跡和重心。通過對培訓(xùn)班進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)陜西氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和不足，對未來陜西氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)發(fā)展提出建議，為合理規(guī)劃培訓(xùn)工作提供參考。

1 研究樣本與方法

在中國氣象遠(yuǎn)程教育網(wǎng)以“在線培訓(xùn)”方式檢索2007—2016年陜西省氣象干部培訓(xùn)學(xué)院(2014年之前是陜西省氣象培訓(xùn)中心；下簡稱“陜西學(xué)院”)舉辦的氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，共有99期，去除測試培訓(xùn)和無效培訓(xùn)12期，增加混合培訓(xùn)和公開課形式7期，合計(jì)有效遠(yuǎn)程培訓(xùn)94期作為研究樣本。從培訓(xùn)班數(shù)量、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)考試等關(guān)鍵要素對10年培訓(xùn)學(xué)院年度遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)分析。

2 遠(yuǎn)程培訓(xùn)分析

2.1 概況

2005年，隨著中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院(以下簡稱“干部學(xué)院”)基于互聯(lián)網(wǎng)的氣象遠(yuǎn)程教學(xué)管理平臺建成并正式投入使用，陜西氣象部門逐步開展全省氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。2007年，“全省自動(dòng)氣象站維修與通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)班”的舉辦標(biāo)志著陜西氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)正式開始。從2007年到2016年，全省共舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)94期，其中承擔(dān)干部學(xué)院培訓(xùn)班78期，自主舉辦16期(表1)，占總數(shù)17%。通過開展全省遠(yuǎn)程培訓(xùn)，有效緩解面授培訓(xùn)的工學(xué)矛盾，大幅提升培訓(xùn)的受眾面，加快了新技術(shù)和新方法的推廣速度，受到學(xué)員的普遍歡迎。

表1 2007—2016年陜西氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)班數(shù)量年變化 期

2.2 年度培訓(xùn)班數(shù)量

從表1可看出，10年中平均每年舉辦培訓(xùn)班9.4期。2009年共舉辦14期，超出平均值55.6%。2015年舉辦的遠(yuǎn)程培訓(xùn)班最多，達(dá)16期，其中4期涉及縣級綜合業(yè)務(wù)崗位遠(yuǎn)程培訓(xùn)，與當(dāng)時(shí)全國氣象部門開展縣級機(jī)構(gòu)改革，大幅培訓(xùn)綜合業(yè)務(wù)崗位人員有關(guān)。另外，當(dāng)年還舉辦了3期財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。2011年，只開展了3期遠(yuǎn)程培訓(xùn)，遠(yuǎn)低于歷年平均值。這主要是因?yàn)?010年啟動(dòng)了“氣象遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)及資源共享平臺”建設(shè)項(xiàng)目，在制定2011年培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)大大縮減了遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃；另一方面因?yàn)殛兾鳉庀笈嘤?xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)年無遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容

將培訓(xùn)內(nèi)容分為綜合氣象觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、公共氣象服務(wù)、人工影響天氣等13個(gè)方向，統(tǒng)計(jì)出陜西10年中氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)開展情況(圖1)。

圖1 陜西氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)班數(shù)量分類統(tǒng)計(jì)

從圖1可以看出，綜合氣象觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、雷電防護(hù)方面的培訓(xùn)最多，三者共占遠(yuǎn)程培訓(xùn)的46.8%，這與氣象部門主要業(yè)務(wù)有關(guān)。次多是業(yè)務(wù)改革與管理培訓(xùn)，涉及業(yè)務(wù)體制改革、基層綜合業(yè)務(wù)改革及相關(guān)業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，表明氣象部門在發(fā)展過程中，一直不斷適應(yīng)事業(yè)發(fā)展和公眾需求，業(yè)務(wù)改革和創(chuàng)新力度較大。信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)保障、實(shí)用氣象英語方面的培訓(xùn)較少，原因是信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)保障更適合于面授形式，多以現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)為主；而實(shí)用氣象英語隨著氣象人才綜合素質(zhì)的提升不再舉辦。另外，培訓(xùn)較少涉及綜合素質(zhì)、氣象法規(guī)等，沒有氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)內(nèi)容分析，也驗(yàn)證了氣象部門多以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，同時(shí)結(jié)合技術(shù)推廣或業(yè)務(wù)需要，開展相關(guān)管理方面的培訓(xùn)。

2.4 年度培訓(xùn)人次

將年培訓(xùn)人次與當(dāng)年培訓(xùn)班數(shù)量對比分析，可反映職工培訓(xùn)參與度。因部分年度遠(yuǎn)程培訓(xùn)以公開課形式開展，對于人次無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因此圖2不含公開課形式的培訓(xùn)人次。

圖2 陜西氣象年度遠(yuǎn)程培訓(xùn)人數(shù)變化情況

10年間遠(yuǎn)程培訓(xùn)年均人次平穩(wěn)中有起伏。大多年份遠(yuǎn)程培訓(xùn)人次維持在1 000人左右，原因有三：一是因?yàn)槟瓿踔贫ǖ倪h(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃比較合理；二是遠(yuǎn)程培訓(xùn)已經(jīng)穩(wěn)定作為面授培訓(xùn)的有效補(bǔ)充和預(yù)培訓(xùn)，保證全年培訓(xùn)計(jì)劃的順利開展；三是隨著氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺的不斷優(yōu)化和功能完善，氣象職工愿意接受基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。2007年和2012年參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)人次明顯高于其余年份，其原因在于：2007年氣象部門開展學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神和業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革培訓(xùn)，2012年氣象部門開展學(xué)習(xí)黨的十八大精神培訓(xùn)，要求全員參加。通過與表1中培訓(xùn)班數(shù)量的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，2007、2012年培訓(xùn)班并不多，而培訓(xùn)人數(shù)較多，也從側(cè)面驗(yàn)證了遠(yuǎn)程培訓(xùn)覆蓋面大的特點(diǎn)，可以根據(jù)平臺的承受能力擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)對象。

在對培訓(xùn)人次分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按省、市、縣三級分析培訓(xùn)對象分布情況。年度遠(yuǎn)程培訓(xùn)中省、市、縣三級氣象部門人次變化趨勢基本一致，且與總?cè)舜巫兓厔葳呌谝恢?，表明省、市、縣三級培訓(xùn)對象相對均勻，且每期培訓(xùn)班培訓(xùn)對象明確。在培訓(xùn)對象中，縣級氣象部門參加人次遠(yuǎn)高于其他兩級，占到51.8%，省級最少，占15.1%。一方面說明基層人數(shù)較多，另一方面也說明遠(yuǎn)程培訓(xùn)正發(fā)揮著面向基層培訓(xùn)的重要作用。另外，2007、2012年市、縣兩級培訓(xùn)人次基本一致，一方面因?yàn)槭屑壙側(cè)藬?shù)與縣級總?cè)藬?shù)相近；另一方面表明氣象部門高度重視黨性教育主題培訓(xùn)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)職工參與度高。

2.5 年度培訓(xùn)時(shí)長

10年中陜西氣象遠(yuǎn)程培訓(xùn)年度時(shí)長波動(dòng)較大(圖3)。2015年培訓(xùn)時(shí)長最多，達(dá)1760 d，從表1可以看出，當(dāng)年共舉辦了16期培訓(xùn)班，是歷年中最多的一年，并且常常多個(gè)培訓(xùn)班同時(shí)舉辦或交叉舉辦，其中有3期是全年舉辦，有3期跨年舉辦。2011—2013年遠(yuǎn)程培訓(xùn)時(shí)長低于平均值：一方面因?yàn)檫@3年舉辦的遠(yuǎn)程培訓(xùn)班數(shù)量比其他年份少；另一方面因?yàn)檫@段時(shí)期主要開展公開課和專欄形式的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，多以開放形式自學(xué)，沒有設(shè)定培訓(xùn)時(shí)長，因此無法統(tǒng)計(jì)。

圖3 陜西氣象年度遠(yuǎn)程培訓(xùn)時(shí)長

2.6 重點(diǎn)培訓(xùn)班型

通過對重點(diǎn)培訓(xùn)班型的分析，可以看出氣象事業(yè)發(fā)展的方向。在94期遠(yuǎn)程培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容既覆蓋面廣，又重點(diǎn)突出，滿足職工學(xué)習(xí)需求。其中，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)系列講座遠(yuǎn)程培訓(xùn)連續(xù)3年共舉辦了3期，新一代天氣雷達(dá)與機(jī)務(wù)保障遠(yuǎn)程培訓(xùn)連續(xù)4年共舉辦了4期，天氣預(yù)報(bào)技術(shù)與方法遠(yuǎn)程培訓(xùn)連續(xù)5年共舉辦了6期。一定時(shí)期內(nèi)遠(yuǎn)程培訓(xùn)往往圍繞新業(yè)務(wù)推廣和新技術(shù)新方法應(yīng)用，連續(xù)多年開展固定培訓(xùn)，滿足了事業(yè)發(fā)展需求和職工學(xué)習(xí)愿望。從2015年起，連續(xù)2年舉辦了財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算等財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)班6期，表明近幾年氣象部門高度重視財(cái)務(wù)管理工作，努力提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2.7 培訓(xùn)考試

從2010年開始，遠(yuǎn)程培訓(xùn)開始組織考試，共有22期培訓(xùn)班組織了考試，占10年培訓(xùn)班總數(shù)的23.4%，占2010—2016年培訓(xùn)班總數(shù)的35.5%，表明隨著遠(yuǎn)程培訓(xùn)的發(fā)展，考試已成為評估遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果的重要指標(biāo)。在22期組織考試的遠(yuǎn)程培訓(xùn)中，不僅有培訓(xùn)后考試，還有6期組織了培訓(xùn)前考試，表明遠(yuǎn)程培訓(xùn)從單一的訓(xùn)后考試的定性評價(jià)轉(zhuǎn)向訓(xùn)前訓(xùn)后考試的綜合評價(jià)。這也表明遠(yuǎn)程培訓(xùn)更加重視考試這種評價(jià)方式，通過考試檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，加強(qiáng)職工參與培訓(xùn)的重視程度。

3 思考與建議

通過上述分析，可以看出遠(yuǎn)程培訓(xùn)在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人次和培訓(xùn)時(shí)長等方面的優(yōu)勢，在培訓(xùn)管理、培訓(xùn)資源和培訓(xùn)評估等方面的不足，在今后的遠(yuǎn)程培訓(xùn)中，應(yīng)更加注重遠(yuǎn)程培訓(xùn)的合理規(guī)劃、組織管理和綜合評估，提高遠(yuǎn)程培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

3.1 合理計(jì)劃年度培訓(xùn)任務(wù)

根據(jù)年度重點(diǎn)工作和職工發(fā)展需求，結(jié)合以往培訓(xùn)班數(shù)量和時(shí)長，制定年度遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合氣象部門工作特點(diǎn)，合理規(guī)劃培訓(xùn)時(shí)間，汛期以管理干部培訓(xùn)為主，非汛期以業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)為主。盡量避開同一時(shí)間內(nèi)舉辦多期培訓(xùn)班，且培訓(xùn)對象為同一類人或有交叉，避免造成工學(xué)矛盾。

3.2 豐富遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件資源

要加強(qiáng)與國內(nèi)外、省內(nèi)外高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作, 有效整合區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源, 建設(shè)內(nèi)容豐富、特色鮮明、科學(xué)實(shí)用的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源庫, 滿足學(xué)員不斷增加的個(gè)性化、差異化的學(xué)習(xí)需求。[2]第一，對于基礎(chǔ)課程，可邀請領(lǐng)域權(quán)威或知名專家專門錄制遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件用于基礎(chǔ)培訓(xùn)。第二，積極鼓勵(lì)省、市、縣三級部門根據(jù)工作需要，自主制作培訓(xùn)課件，凡是符合干部學(xué)院制定的課件標(biāo)準(zhǔn)，且資源庫中無此類課件，即可擇優(yōu)入庫。第三，可根據(jù)培訓(xùn)需要采購相關(guān)機(jī)構(gòu)出版的培訓(xùn)課件，完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源庫。

3.3 加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)組織管理

年度培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，按平臺要求填寫培訓(xùn)內(nèi)容、對象、時(shí)間和要求等，便于統(tǒng)計(jì)年度遠(yuǎn)程培訓(xùn)人次和時(shí)長，也有利于查詢相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)可實(shí)時(shí)監(jiān)控參訓(xùn)對象學(xué)習(xí)進(jìn)度，及時(shí)了解職工學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)障礙，開展答疑與授課相結(jié)合，解決學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理，將視頻、音頻、即時(shí)通訊和IP地址管理等技術(shù)應(yīng)用到培訓(xùn)管理中，既能確保培訓(xùn)的真實(shí)性，還能調(diào)動(dòng)學(xué)員的參培積極性[3]，杜絕掛機(jī)等作弊行為，為后期總結(jié)評估提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

3.4 開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)評估

評價(jià)是依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)對培訓(xùn)過程及其結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。[4]培訓(xùn)評估可以有效分析培訓(xùn)情況，對連續(xù)舉辦和階段性重點(diǎn)班進(jìn)行效果評估，針對遠(yuǎn)程培訓(xùn)的關(guān)鍵要素詳細(xì)分析，形成分析報(bào)告，為后期開展培訓(xùn)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

[1] 鄒立堯，侯錦芳，羅林明.關(guān)于提高中國氣象遠(yuǎn)程教育效果的幾點(diǎn)思考[J].繼續(xù)教育，2011(10)：30-32.

[2] 韋信寬.福建省公務(wù)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)的教學(xué)管理問題及改善[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(4)：104-107.

[3] 劉峰，蘇繼虎.遠(yuǎn)程培訓(xùn)的問題及本地管理策略研究：以農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校校長專題培訓(xùn)為例[J].電化教育研究，2010(4)：113-120.

[4] 武麗志，盧旭，丁新.中國教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)發(fā)展的趨勢研究[J].電化教育研究，2015(11)：109-114.

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