胡玉杰

摘要：數(shù)字城市建設(shè)是當(dāng)前城市信息化建設(shè)的重要組成部分和表現(xiàn)形式，而數(shù)字城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為核心的地理空間框架建設(shè)。本文以數(shù)字臨朐地理空間框架建設(shè)為例，闡述了數(shù)字城市建設(shè)的重要意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；地理空間框架；地理信息公共平臺(tái)

引言：數(shù)字城市是運(yùn)用信息共享的理念，依托大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)等信息化技術(shù)為手段，將城市按一定規(guī)則進(jìn)行數(shù)字化重建，并利用建立的系統(tǒng)整體研究和解決城市的各種問(wèn)題。它包括了城市各要素的數(shù)字化、智能化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化的全部過(guò)程，數(shù)字城市是城市發(fā)展和社會(huì)信息化的必然趨勢(shì)。

1數(shù)字城市的內(nèi)涵

1.1數(shù)字城市的主要內(nèi)涵

數(shù)字城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它高度綜合了城市科學(xué)與信息科學(xué)，按地理坐標(biāo)將海量的、多分辨率的、三維的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測(cè)、仿真-虛擬等技術(shù)來(lái)對(duì)城市進(jìn)行三維描述。數(shù)字城市是指將包括社會(huì)資源、自然資源、人文、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的城市信息利用空間信息構(gòu)筑虛擬平臺(tái)，以數(shù)字形式獲取并加載上去，通過(guò)建立現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的、完善的地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)及地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效集成和共建共享城市地理信息資源，提升地理信息綜合服務(wù)能力并形成多級(jí)互動(dòng)，為提高政府決策水平、社會(huì)公益服務(wù)水平及應(yīng)急管理能力提供在線地理信息服務(wù)。

1.2數(shù)字城市建設(shè)的重要性和必要性

數(shù)字城市建設(shè)是城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城市信息資源共享、避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的必然要求，數(shù)字城市建設(shè)通過(guò)轉(zhuǎn)變測(cè)繪服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)政府及各部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換和共享，有效提升測(cè)繪服務(wù)能力和保障水平。加快數(shù)字城市建設(shè)對(duì)于構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。以臨朐縣為例，雖然全縣地理信息資源不斷增多，質(zhì)量和精度不斷提高，但基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)只掌握在少數(shù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)里，形成了條塊分割、部門(mén)所有，不能互聯(lián)互通的管理模式。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，跟不上信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，嚴(yán)重影響了地理空間信息的廣泛應(yīng)用及政府的決策能力，基礎(chǔ)地理信息的支撐和服務(wù)優(yōu)勢(shì)也得不到充分發(fā)揮。因此建設(shè)數(shù)字城市，運(yùn)用地理信息對(duì)城市進(jìn)行分析、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

2數(shù)字城市建設(shè)的主要內(nèi)容

數(shù)字城市建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)行支撐體系建設(shè)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。

2.1數(shù)據(jù)體系建設(shè)

2.1.1基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

采集、更新、整合城市多尺度、多源基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。整合國(guó)土、旅游、交通、電力、自來(lái)水、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，以共享和綜合利用為目標(biāo)，將各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)信息空間化，可視化，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)專(zhuān)題信息基于電子地圖的可視化查詢和分析。

2.1.2公共數(shù)據(jù)的提取與地名/地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

提取公共數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)體化處理，編制公眾版和政務(wù)版電子地圖；開(kāi)展地名，地址調(diào)查，建立地名/地址數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)地名、地址信息進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理并建立地名、地址與空間坐標(biāo)之間相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

2.1.3城市三維建模與可視化

將建立城市地形三維景觀和中心城區(qū)地上構(gòu)（建）筑物三維建模，選取政府、醫(yī)院、高中聚集地段，建立城市三維景觀，能反映內(nèi)部構(gòu)造和配套附屬設(shè)施；開(kāi)發(fā)真三維地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑物和地形三維瀏覽、查詢、定位、空間量算，并與地理信息公共服務(wù)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合等。

2.2平臺(tái)管理服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)管理服務(wù)系統(tǒng)，包括：地理信息服務(wù)接口系統(tǒng)、地理信息服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息服務(wù)目錄系統(tǒng)、地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)維支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，建設(shè)一站式城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站、政府級(jí)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)、城市地圖生活網(wǎng)等。

2.3支撐環(huán)境建設(shè)。主要包括保障數(shù)字城市建設(shè)順利實(shí)施的共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制、數(shù)據(jù)分發(fā)機(jī)制、系統(tǒng)管理和維護(hù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺(tái)。

2.4應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。初步在綜合城市實(shí)際情況、國(guó)土資源、民政、旅游、城管、城建和公安等應(yīng)用項(xiàng)目中選擇性開(kāi)展典型示范應(yīng)用項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，還可根據(jù)需要變更或增加部分示范應(yīng)用項(xiàng)目。

3數(shù)字城市建設(shè)的重要意義

數(shù)字城市建設(shè)是通過(guò)綜合分析和有效利用城市信息，用先進(jìn)的信息化手段建立城市地理空間框架建設(shè)、管理、維護(hù)和應(yīng)用的穩(wěn)定有效的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行支撐環(huán)境，服務(wù)于城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及應(yīng)急，提高城市管理效率、節(jié)約資源、有效提升政府管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.1實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的互聯(lián)互通。數(shù)字城市建設(shè)本著整合資源，充分利用的原則，在充分利用已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)體系。通過(guò)數(shù)字城市建設(shè)，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，整合城市多尺度、多源地理信息資源，形成權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)實(shí)現(xiàn)地理信息資源互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、共享、集成以及應(yīng)用，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。

3.2提高政府管理和決策水平。數(shù)字城市建設(shè)符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求，是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變管理職能、進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)。通過(guò)電子地圖或三維可視化的形式可以為國(guó)土、交通、水利、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、公安、和民政等政府部門(mén)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的地理空間信息服務(wù)。以地理信息公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，各部門(mén)可以開(kāi)發(fā)各自的應(yīng)用系統(tǒng)，為城市的發(fā)展與規(guī)劃、科學(xué)管理及應(yīng)急決策和響應(yīng)提供服務(wù)。

3.3為公眾生活提供豐富的資訊服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息提出了更強(qiáng)烈的需求。通過(guò)數(shù)字城市建設(shè)，可以預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提高經(jīng)營(yíng)效率，可以讓公眾便捷高效地、全方位地了解城市的各種信息。數(shù)字城市建設(shè)在改善與服務(wù)民生，提升公眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了巨大作用，讓公眾生活變得更加美好。

3.4提升城市信息化建設(shè)水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。隨著數(shù)字城市的建設(shè)與完善，將會(huì)有越來(lái)越多的城市信息在平臺(tái)上發(fā)布和共享，通過(guò)對(duì)城市信息的整合，并利用平臺(tái)的數(shù)字化、可視化、虛擬仿真及支持優(yōu)化決策的表現(xiàn)，為城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)提供全新的決策和調(diào)控技術(shù)手段。數(shù)字城市的建成投用，必將進(jìn)一步推動(dòng)信息資源的共享、開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)于提高政府決策的科學(xué)性和規(guī)范性，城市建設(shè)和管理的有效性和實(shí)效性，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)實(shí)力，加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。endprint