金悅

摘要：二戰(zhàn)以后，隨著小汽車(chē)的發(fā)展，各國(guó)紛紛面臨嚴(yán)重的交通問(wèn)題。相關(guān)的解決策略也從單純的交通技術(shù)改進(jìn)轉(zhuǎn)向更為綜合的方向。庫(kù)里提巴是成功解決城市交通問(wèn)題，建立快速公交系統(tǒng)的城市。本文從庫(kù)里提巴BRT快速公交系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，運(yùn)營(yíng)管理以及與土地利用相結(jié)合三個(gè)方面詳細(xì)介紹庫(kù)市BRT的實(shí)踐與創(chuàng)新，為后來(lái)公共交通的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：Jaime Lerner；庫(kù)里提巴；BRT；交通發(fā)展

20世紀(jì)50年代以后，隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)小汽車(chē)飛速發(fā)展的時(shí)代。60多年以來(lái)，針對(duì)小汽車(chē)蔓延，交通擁堵等交通問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，從單純的在交通技術(shù)體系內(nèi)解決交通問(wèn)題，到城市規(guī)劃，公共管理更加多元化的視角，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從單一到綜合的巨大突破。其中—個(gè)特別成功的案例發(fā)生在第三世界城市一巴西庫(kù)里提巴，它是世界上第一個(gè)成功建設(shè)BRT交通線路的城市，也是實(shí)現(xiàn)了快速公交系統(tǒng)成功地實(shí)踐與創(chuàng)新的城市。

庫(kù)里提巴位于巴西南部東南沿海地區(qū)，是巴西的第三大城市，70年代庫(kù)里提巴和許多城市一樣，面臨著嚴(yán)重的環(huán)境，交通和人口問(wèn)題。19世紀(jì)70年代，庫(kù)里提巴率先建立了世界上第一條BRT公交線路，并取得了巨大的成功。庫(kù)市的公交系統(tǒng)計(jì)劃除了建立技術(shù)上相關(guān)的BRT系統(tǒng)以外，創(chuàng)新性地與土地利用，公共管理相結(jié)合，使得快速公交系統(tǒng)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1 BRT公交系統(tǒng)設(shè)計(jì)

庫(kù)里提巴BRT系統(tǒng)主要由公交專(zhuān)用道，圓筒式車(chē)站，不同的公交線路等構(gòu)成，形成一個(gè)構(gòu)成完備的體系，被稱(chēng)為“地面上的地鐵”。同時(shí)其公交系統(tǒng)與地鐵系統(tǒng)地上地下各行其道，充分發(fā)揮各自最大的效率而避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

1.1公交專(zhuān)用道

在城市中心區(qū)，幾乎所有公交專(zhuān)用道都布置于道路的中央，道路斷面為三塊板形式，中央是雙向行駛的公交專(zhuān)用道，兩側(cè)是為單向的兩車(chē)道，與公交專(zhuān)用道實(shí)行物理隔離。在城市外圍地區(qū)有些公交專(zhuān)用道設(shè)于一側(cè)，另一側(cè)是雙向行駛的兩車(chē)道。公交專(zhuān)用道在路口沒(méi)有優(yōu)先通過(guò)權(quán)，仍受紅綠燈的控制。但由于與公交專(zhuān)用道相交的道路為單行道，所以交叉口相位簡(jiǎn)單，不易造成交通擁堵。

1.2圓筒式車(chē)站

庫(kù)里提巴的圓筒式公交站是整個(gè)公交體系中富有創(chuàng)造性的一個(gè)部分，其靈感來(lái)源于地鐵和輕軌系統(tǒng)，由玻璃型圓筒、高于地面的站臺(tái)組成。城市中分布有標(biāo)志性的圓筒站臺(tái)351個(gè)，站間距離多為500-1000 m。它車(chē)站實(shí)行封閉式管理，在站內(nèi)買(mǎi)票上車(chē)，減少買(mǎi)票時(shí)間，提高通勤效率。公交樞紐站平臺(tái)是架高的，與公共汽車(chē)的內(nèi)部平齊，以便使乘客尤其是殘疾人乘客更方便地上下車(chē)，另外在平臺(tái)的進(jìn)出口處還設(shè)有小型輪椅升降電梯，解決殘疾人上下平臺(tái)的問(wèn)題。

1.3公交線路

庫(kù)里提巴的公交線路分為三個(gè)不同的層面。第一層面是快速公交系統(tǒng)，總長(zhǎng)72公里。第二層面是環(huán)形道路系統(tǒng)，全長(zhǎng)185公里。這三條環(huán)線將五條放射狀快速公交道路連成網(wǎng)絡(luò)狀。第三層面是補(bǔ)給線路。補(bǔ)給線是一般的普通公交道路，共270公里。

2公共交通與土地利用

庫(kù)里提巴成功實(shí)現(xiàn)了土地利用規(guī)劃與交通緊密結(jié)合，從而取得了良好的效果。政策不僅鼓勵(lì)混合土地利用開(kāi)發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心，對(duì)所有的土地利用和開(kāi)發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)。城市土地開(kāi)發(fā)也以BRT走廊引導(dǎo)為顯著特征，5條BRT走廊沿線呈現(xiàn)高密度、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，高層公共建筑、多層和高層住宅集中布置在BRT走廊兩側(cè)，其余地區(qū)是低層低密度住宅或公園綠地。一體化道路系統(tǒng)提供的高可達(dá)性促進(jìn)了沿交通走廊的集中開(kāi)發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強(qiáng)化了這種開(kāi)發(fā)，使得庫(kù)里提巴的土地得到了最高效的利用，提高了公交運(yùn)行的效率和土地利用的效率。

3公共交通管理

公交系統(tǒng)的良好運(yùn)營(yíng)與上層良好的管理與政策分不開(kāi)的。政府創(chuàng)新采用了政府與私人共同投資的方式建立公交系統(tǒng)，但將主導(dǎo)權(quán)掌握在政府手中，防止其成為私人牟利的工具。在庫(kù)市公交運(yùn)營(yíng)中，因其低票價(jià)，換乘方面吸引了近70%的市民出行，即使這樣，它科學(xué)的管理體制使得公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)收支處在一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)。

結(jié)論：庫(kù)里提巴快速公交系統(tǒng)是解決城市交通問(wèn)題的一次成功實(shí)踐，它是一個(gè)完整的，可操作性非常強(qiáng)的規(guī)劃。它是庫(kù)市財(cái)政窘迫時(shí)另辟蹊徑之舉卻取得了巨大的成功，并站在未來(lái)的高度認(rèn)識(shí)到小汽車(chē)在無(wú)限增長(zhǎng)帶來(lái)的危害，及時(shí)地抑制住了其發(fā)展趨勢(shì)。庫(kù)里提巴踐行了一整套BRT公交系統(tǒng)的理念，同時(shí)創(chuàng)新地提出了諸多想法與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合，保證該系統(tǒng)的落地。實(shí)踐證明，僅僅從技術(shù)角度解決城市交通問(wèn)題是狹隘而不可持續(xù)的，只有以發(fā)展目.綜合的視角與各學(xué)科結(jié)合起來(lái)，才能對(duì)城市交通起到更加積極有效的促進(jìn)作用。endprint