高尚

摘要：農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須有效防止農(nóng)業(yè)面源污染。概述了面源污染的定義，從土壤、水體、大氣三個方面介紹了面源污染的危害。同時結(jié)合國外在農(nóng)業(yè)面源污染方面的管理與控制經(jīng)驗，闡述了我國在政策措施、工程措施、農(nóng)業(yè)措施、經(jīng)濟(jì)措施以及新技術(shù)的運用方面所做的努力，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；危害；治理措施

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A

引言

面源污染為污染物以廣域、分散和微量的形式進(jìn)入地表及地下水體。與通過集中排污口排放的點源污染相比，面源污染起源于分散和多樣的區(qū)域，地理邊界與發(fā)生位置難以識別和確定，且具有不確定性、難檢測性和隨機(jī)性等特征，加之公眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對施用化肥和農(nóng)藥等對環(huán)境造成的危害缺乏重視，所以與點源污染相比就加深了相應(yīng)的研究和治理難度。農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須有效防止農(nóng)業(yè)面源污染。

一農(nóng)業(yè)面源污染的定義

點源污染和面源污染是水體污染的兩大主要來源。面源污染，是指溶解性或固體污染物在大面積降水和徑流沖刷作用下匯入受納水體而引起的水體污染。它又有廣義和狹義兩種解釋，廣義面源污染包括城市面源污染和農(nóng)業(yè)面源污染，一般對于大多數(shù)水體來說，農(nóng)業(yè)面源污染是最大的“貢獻(xiàn)者”，所以狹義面源污染僅指農(nóng)業(yè)面源污染。

二農(nóng)業(yè)面源污染的危害

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的第一大污染源，20世紀(jì)70年代初，美國等一些發(fā)達(dá)國家為了使工業(yè)等點源污染的廢水達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)，不惜投入巨資，大規(guī)模興建污水處理廠，其結(jié)果仍然不能消除水污染，從而令人們意識到面源污染尤其是農(nóng)業(yè)面源污染在環(huán)境污染中的貢獻(xiàn)度是不容忽視的。農(nóng)業(yè)面源污染的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1對土壤的危害：農(nóng)戶為了使農(nóng)作物有更好的收成會只顧眼前利益施用大量的化肥和農(nóng)藥，其中的有毒物質(zhì)就會進(jìn)入土體，造成對土體性質(zhì)改變，使其土壤肥力下降。土壤肥力的下降就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降，農(nóng)戶就會繼續(xù)加大化肥和農(nóng)藥的施用量，從而形成惡循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也跟著下降，農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境更加惡化。

2.2對水體的危害：水是人類的生命之源，有研究表明，工業(yè)、生活污水以及面源污染對水體的污染各占l，3。可見，面源污染在水體污染中的貢獻(xiàn)值是不容忽視的。面源污染對水體的污染主要表現(xiàn)為：

2.2.1加重水體的富營養(yǎng)化，使湖泊水質(zhì)惡化。農(nóng)業(yè)面源污染一直是富營養(yǎng)化的主要貢獻(xiàn)者。水污染的核心問題是水體的氮和磷富營養(yǎng)化。研究表明，對于湖泊、水庫等封閉水域，當(dāng)水體內(nèi)無機(jī)氮總量大于0.2 mg/L時，磷酸鹽磷濃度大于0.01 mg/L時，就可能引起藻華現(xiàn)象的發(fā)生。水體一旦發(fā)生富營養(yǎng)化，藻類和其他水生生物異常繁殖，使水體渾濁，透明的降低，導(dǎo)致陽光入射強(qiáng)度和深度降低，DO值減小，大量的水生生物死亡，從而使水生生態(tài)系統(tǒng)和水功能受到嚴(yán)重阻礙和破壞。同時，因為水體富營養(yǎng)化，水體表明藍(lán)藻、綠藻瘋長，形成綠色浮渣，使水質(zhì)更加惡化。

2.2.2淤積水體，降低水體功能由于面源污染的發(fā)生與區(qū)域間的降水密不可分，在發(fā)生水土流失的區(qū)域污染物就會隨著泥沙進(jìn)入水體，不但泥沙抬升河流與湖泊床水位，降低水體的蓄水能力，而且泥沙攜帶的污染物會污染水體，降低水體的環(huán)境承載力，造成水生生物的滅絕。

2.2.3污染地下水我國幅員遼闊，南北之間的水資源分配有很大的差異，對于許多水資源匱乏的北方地區(qū)，生活用水主要是靠開采地下水。對于氮肥施用量大的地區(qū)，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的地下水硝酸鹽污染。

2.3對大氣的危害面源污染對于大氣的污染主要表現(xiàn)在農(nóng)藥與化肥的過量施用上。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的農(nóng)藥，在有風(fēng)時進(jìn)行飛機(jī)噴霧或噴粉時，其損失率可達(dá)到70%以上；這些空氣中的殘留農(nóng)藥通過空氣流動向其他地區(qū)遷移，從而加劇農(nóng)藥中的有毒物質(zhì)的擴(kuò)散。

三農(nóng)業(yè)面源污染的管理與控制措施

3.1國外農(nóng)業(yè)面源污染的管理與控制措施

在農(nóng)業(yè)面源污染的管理和控制技術(shù)方面，美國在上個世紀(jì)70年代推出的最佳管理措施最具代表性。BMPs自誕生以來就在歐美等地得到了廣泛的應(yīng)用，并且在面源污染的管理與控制方面積累了寶貴的經(jīng)驗。BMPs可以分為源頭減少控制措施和末端治理控制措施。源頭控制措施是從源頭上控制污染物的來源，通過減少污染物的種類和數(shù)量來控制。主要包括建立暴雨蓄積池和穩(wěn)定塘、生態(tài)排水溝渠、濱岸緩沖帶以及人工濕地。除此之外，美國還通過農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理、有機(jī)農(nóng)業(yè)或綜合農(nóng)業(yè)管理模式、等高線條帶種植、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等來完善美國的農(nóng)業(yè)面源污染的治理。

歐美國家針對地下水硝酸鹽非點源源污染主要采用源頭控制的對策。在全流域范圍內(nèi)通過農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理等農(nóng)業(yè)措施對水源保護(hù)區(qū)農(nóng)田輪作類型、施肥量、施肥時期、肥料品種、施肥方式的規(guī)定進(jìn)行源頭控制。

澳大利亞也通過制定最佳養(yǎng)分管理的指導(dǎo)方針來解決本地的農(nóng)業(yè)面源污染。除此之外，還通過一系列的氮、磷流失的水文途徑與過程的概念模型，徑流、排水和養(yǎng)分流失的過程模型，土地管理、土壤與氣候變量、養(yǎng)分總量和濃度之間的經(jīng)驗關(guān)系，利用地理空間信息建立一些面源污染方面的指標(biāo)來完善對面源污染的治理。

3.2我國農(nóng)業(yè)面源污染的管理與控制措施及建議

與國外相比，我國的農(nóng)業(yè)面源污染污染的研究與治理起步比較晚，農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，污染控制難度大，需要從政策措施、工程措施、農(nóng)業(yè)措施、經(jīng)濟(jì)措施以及新技術(shù)的運用等方面多管齊下，共同推進(jìn)。

3.2.1政策措施及建議

我國農(nóng)業(yè)面源污染污染的治理起步于20世紀(jì)80年代，起步初期至今，我國針對農(nóng)業(yè)面源污染污染的污染現(xiàn)狀，制定了一系列的法規(guī)與政策，同時國家環(huán)?？偩钟?002年和2003年分別發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》和《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。為農(nóng)村治理大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染提供了依據(jù)。endprint

雖然我國各部門在農(nóng)業(yè)面源污染的法規(guī)政策方面做了很大的努力，但是這些法規(guī)與政策缺乏限定性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)規(guī)定可操作性不強(qiáng)，責(zé)任追究制度還不完善。我國要吸取歐盟和其他國家的立法經(jīng)驗，制度農(nóng)田管理制度，建立限制性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完善環(huán)境管理制度，充分發(fā)揮政府的管理職能，制度及實施切實可行的環(huán)境管理制度。

3.2.2工程措施及建議

面源污染類型多樣、區(qū)域空間特異性很大，因而對某一具體面源污染的治理應(yīng)根據(jù)其污染特點，因地制宜地選擇合理有效的治理措施。如對于小于250的坡耕地改造成梯田，是控制水土流失的有效途徑。在污染農(nóng)業(yè)區(qū)，特別是在處理農(nóng)田灌溉水和村落污水的混合廢水時，最佳措施就是使用人工濕地和氧化塘技術(shù)；在土地利用強(qiáng)度較大，施肥量大的湖濱農(nóng)田區(qū)主要是使用生物凈化和少廢農(nóng)田工程技術(shù)；在需要滯留泥沙，N、P等污染物時采用攔沙植物帶技術(shù)；為了防止引起水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化的土壤養(yǎng)分肥料、畜禽糞便、田間泥沙、大氣降塵等進(jìn)入河道水體就需要建立濱岸緩沖帶。

在工程措施的選取中，要遵循以“源頭控制”為主的原則，提高農(nóng)業(yè)面源污染的源頭控制能力，從根本上提高土壤的肥力。同時，工程措施要與生態(tài)景觀相結(jié)合，在建設(shè)工程措施是要考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，不要讓這些工程措施顧此失彼，得到少量的經(jīng)濟(jì)利益是在犧牲生態(tài)環(huán)境的代價之上。

3.2.3農(nóng)業(yè)措施及建議

在農(nóng)業(yè)措施方面，必須切實貫徹“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想及“低耗”、“無污染”的總原則，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響。

科學(xué)的耕作管理耕作管理是通過降低污染物的遷移能力來控制面源污染?？茖W(xué)合理的耕作技術(shù)可以提高生產(chǎn)效率，減少水力、風(fēng)力侵蝕，降低面源污染產(chǎn)生的風(fēng)險?？茖W(xué)的耕作管理主要有等高線種植、免耕一少耕法、作物殘茬覆蓋以及合理輪作。

合理的養(yǎng)分管理作物產(chǎn)量受土壤中相對含量最少的養(yǎng)分所控制，作物產(chǎn)量的高低則隨最小養(yǎng)分補充量的多少而變化。合理的養(yǎng)分調(diào)控措施不僅能夠提高作物產(chǎn)量，還能夠保持提高土壤肥力、保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

我國要借鑒歐美等國家的相關(guān)經(jīng)驗，應(yīng)積極推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入與使用，對農(nóng)業(yè)廢棄物考慮綜合利用。發(fā)展替代性環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的有效防治。積極推廣成熟的高效施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中養(yǎng)分循環(huán)和優(yōu)化養(yǎng)分的基礎(chǔ)性研究。

3.2.4經(jīng)濟(jì)措施及建議

經(jīng)濟(jì)手段是建立在經(jīng)濟(jì)激勵基礎(chǔ)之上的一些政策手段。通常包括獎勵、懲罰及市場創(chuàng)建，如排污收費、排污交易權(quán)、產(chǎn)品收稅等。2007年9月，國家環(huán)保總局印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》，這是我國中央政府首次對開展生態(tài)補償措施發(fā)布的指導(dǎo)性文件。江蘇省在此文件引領(lǐng)下，率先在太湖流域上下游之間建立了經(jīng)濟(jì)補償制度。

但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會發(fā)展水平的限制，我國在經(jīng)濟(jì)政策的制定上與國外相比還存在著很大的差距。如《排污費征收使用管理條例》的稅收主體并沒有將面源污染者包括在內(nèi)，我國排污收費制度本質(zhì)上還是停留在控制點污染與末端治理上。在對水環(huán)境有害的產(chǎn)品進(jìn)行稅收時并沒有制定全面詳盡、切實可行的規(guī)章制度，并且許多對環(huán)境有害的產(chǎn)品還未列入稅收之列。因此，為了彌補現(xiàn)有政策的不足，加強(qiáng)對面源污染方面的研究，制定切實有效的政策。

3.2.5新技術(shù)的運用及建議

計算機(jī)技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展為面源污染研究提供了嶄新的數(shù)據(jù)獲取方式。以陸地衛(wèi)星數(shù)據(jù)庫、航空攝影、GIS和陸地資源信息系統(tǒng)為代表的“3S”技術(shù)在農(nóng)業(yè)面源污染的機(jī)理研究和污染敏感性時空分布評價等方面取得了顯著的成果。近年來，GIS在滲漏帶污染物遷移、轉(zhuǎn)化模擬中的應(yīng)用越來越受到各國的關(guān)注。主要表現(xiàn)在集成能處理非穩(wěn)定流系統(tǒng)中污染物的瞬時態(tài)模型到GIS中來評價面源污染物的滲漏潛力；面源污染研究所需的數(shù)據(jù)傳統(tǒng)上都是靠搜集現(xiàn)有資料或野外實測獲得，衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)的發(fā)展則提供了嶄新的數(shù)據(jù)獲取方式，并可以大大提高其準(zhǔn)確度和精密度。通過衛(wèi)星圖片解譯，可獲取土壤、植被、地形地貌、土地利用方式及水質(zhì)的數(shù)字化信息。

我國科學(xué)家今后的努力方向應(yīng)該是如何盡量融合“3S”技術(shù)，以提高數(shù)據(jù)的精確度，特別是要研究如何通過遙感影像精確提取水環(huán)境信息。將GIS技術(shù)融入到數(shù)學(xué)和空間模型中，實現(xiàn)多模型間的優(yōu)勢互補。AGNPS與GIS的結(jié)合估測土壤侵蝕率和侵蝕量也是當(dāng)今的研究熱點。

結(jié)語：隨著對點源污染管理和控制的完善，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)面源污染都是—個值得而且必須研究的重要領(lǐng)域。國外已經(jīng)在非點源方面的研究也比較成熟，我國在積極借鑒國外經(jīng)驗的同時，也要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)、地域以及社會發(fā)展等方面因地制宜的采取各種措施，形成適合我們國家國情的控制與管理措施。endprint