張蓓

【摘 要】建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的難題。本文主要對建筑工程各階段的造價控制與管理談一些體會。

【關鍵詞】建筑；工程造價；控制；管理

Reasonable Control in Project Cost

Zhang Pei

（Shaanxi Changtai Construction Engineering Co.， Ltd Xianyang Shaanxi 712000）

【Abstract】The cost control of construction project is an important part of construction management. How to reasonably determine and effectively control the project investment is the difficult problem of construction project. This article mainly on the construction of the various stages of the cost control and management to talk about some experience.

【Key words】Construction；Engineering cost；Control；Management

建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的難題。工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段。本文主要對建筑工程各階段的造價控制與管理談一些體會。

1. 項目決策階段

工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

（1）在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。要做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集項目設立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

（2）認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據(jù)。

（3）工程合理規(guī)模的確定。即要合理選

擇擬建工程的規(guī)模，解決工程規(guī)模大小的問題。避免因規(guī)模過小，資源得不到有效配置。反之則導致開工不足，苗木積壓，致使達不到預期的效益。因此，項目規(guī)模的合理選擇關系著工程的成敗，決定著工程造價合理與否。

（4）合理編制投資估算。投資決策階段的工程造價控制具有先決性和指導作用，投資估算一經(jīng)批準，即成為建設項目的最高投資限額，也是造價控制的總目標。因此，投資估算的準確與否不僅影響到建設項目的投資決策，也直接關系到設計概算、施工圖預算的正確編制及項目實施期造價的有效管理與控制。

2. 項目設計階段

2.1 過去許多業(yè)主認為投資控制的重點在工程施工階段，忽視設計階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設計對項目投資的影響，在可行性研究階段為75%～95%，在技術設計階段為35%～75%，在施工圖設計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。設計費雖然只占建筑站工程全壽命費用的1%。但這1%的設計費用決定了以后的費用，可見設計質(zhì)量對項目建設的投資控制的重要性。

2.2 在設計階段，造價控制內(nèi)容要做到：

（1）推行限額設計。即按照批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

（2）加強對設計概算的審查。合理、準確的設計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預算之間的差距，可提高項目投資的經(jīng)濟效益。

（3）嚴格設計變更簽證審批程序。對于由變更引起的內(nèi)容及工程量增減，要由監(jiān)理（甲方代表）進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性，同時要注重變更的合理性，對于某些不必要的變更堅決不能通過；大項的變更，應先做概算；同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過。

（4）制定統(tǒng)一的設計變更管理辦法。要求變更單的編號要連貫一致，在提高變更單內(nèi)容質(zhì)量的同時，要保證變更的準確及日寸。

（5）設計人員應對工程項目盡量細化，以便造價工程師能確定合理的造價。避免因設計人員的項目過粗，使得造價工程師在編制相應部分的投資時只能按指標的形式計列，造成概算準確性降低。

（6）造價工程師應確定合理的材料預算價格和設備價格。過去為節(jié)省工作量，往往造價工程師未能對材料、設備進行市場調(diào)查和研究，只是根據(jù)信息價格和設備行業(yè)參考價編制概算，使得有些價格存在偏高或偏低的情況；從而使得設計概算與實際存在一定的距離。endprint

（7）造價工程師與施工設計人員應對單項工程的施工措施進行比選，使工程單價的合理性和經(jīng)濟性相協(xié)調(diào)。合理的利用棄碴，降低工程造價。

2.3 綜上所述，在設計階段，無論是設計人員還是造價工程師都應本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設計潛力，合理確定價格，編制出經(jīng)濟合理的設計概算，為招標階段確定合理的限價、施工階段的控制施工圖預算發(fā)揮作用。

3. 項目招投標階段

項目招投標階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價控制要做好以下工作。

（1）確定合理的分標方案。合理分標不僅可以減少因分標過多而帶來的各標段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。某建筑工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應該是1個標段的內(nèi)容人為地分成2個標。結果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發(fā)生糾紛，造成工程多次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。

（2）確定合理的限價。由于在目前建筑工程項目的招標過程中，商務評審往往采用"最低合理價法"，即在通過技術標評審的各投標單位中，選擇最低合理價的投標單位為中標單位。為防止各投標單位串標，哄抬報價，業(yè)主往往需要編制最高限價，把中標價格控制在預期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應了解工程的施工現(xiàn)場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設計，還應了解每個單項工程的實際施工價格水平，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又體現(xiàn)市場競爭。

（3）做好招標文件的編制工作。由于目前建筑工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段招標圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應盡量的詳實和全面，只有這樣才能保證下一施工階段的合FRI管理順暢。

（4）堅持嚴格的評標制度下，通過修訂標底造價，確定招標合同價。

4. 項目竣工結算階段

竣工結算階段是工程造價管理的最后階段。該階段造價控制的工作包括：

（1）認真審核承包方的工程結算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費用。

（2）根據(jù)所掌握的材料價格信息，審查調(diào)價材料的價格是否合理。

（3）行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力，合同得以確認和控制。

5. 結束語

總之，建筑工程項目的全過程造價控制是一項綜合工作，需要業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位的共同努力，通力合作，才能更好地完成。endprint