賈政錕，宋有林，葉淑英

(1.武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072 ；2.河南財(cái)政金融學(xué)院(龍子湖校區(qū)) 高等教育研究所，河南 鄭州 450046)

實(shí)行時(shí)區(qū)制實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源和緩解霧霾污染的可行性研究

賈政錕1，宋有林2，葉淑英2

(1.武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072 ；2.河南財(cái)政金融學(xué)院(龍子湖校區(qū)) 高等教育研究所，河南 鄭州 450046)

從節(jié)約能源和降低霧霾的角度探討了我國(guó)在不同地區(qū)實(shí)行時(shí)區(qū)制的可行性.對(duì)可能采用的兩種時(shí)區(qū)制方案節(jié)約能源的具體情況作了初步的估算，表明我國(guó)實(shí)行時(shí)區(qū)制可以有效節(jié)約能源，減少碳排量.在此基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)實(shí)行時(shí)區(qū)制作息劃分具有基礎(chǔ)和可行性，對(duì)保護(hù)環(huán)境和建設(shè)“資源節(jié)約型社會(huì)”具有重要參考價(jià)值.

能源；節(jié)能；時(shí)區(qū)劃分；霧霾；環(huán)境保護(hù)

1 問(wèn)題的提出

能源就是人類(lèi)用來(lái)維持生存活動(dòng)的物質(zhì)來(lái)源.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于能源的需求將越來(lái)越大.現(xiàn)在世界上常用的能源主要來(lái)自化石燃料，但這種資源在地球上的存量是有限的，并正日漸枯竭.我國(guó)能源和礦產(chǎn)資源緊缺表現(xiàn)得更加突出，石油和煤炭的可采儲(chǔ)量只及世界上人均水平的17%和50%，天然氣儲(chǔ)量也僅為世界上人均水平的4%[1-2].如果我們不改變目前使用能源的某些習(xí)慣，各類(lèi)有限的主要化石能源都會(huì)很快用盡，導(dǎo)致在缺乏能源的情況下，我們的生活質(zhì)量會(huì)受到極大的影響.因此，我們要對(duì)能源的使用進(jìn)行有效的管理，只有這樣，我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn).“節(jié)約能源，保護(hù)資源”，建設(shè)“ 資源節(jié)約型社會(huì)”是我們國(guó)家目前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略之一，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持在8%以上的高增長(zhǎng)率，以至于能源的供給成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧發(fā)展的瓶頸，有效的節(jié)能越來(lái)越具有重大意義.

節(jié)約能源顧名思義就是節(jié)約能源消費(fèi).它包含兩個(gè)方面的含義.一方面是對(duì)地球上的能源來(lái)說(shuō)：從能源生產(chǎn)開(kāi)始，一直到最終消費(fèi)為止，在其各個(gè)環(huán)節(jié)，如開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)換、使用上減少損失和浪費(fèi).從經(jīng)濟(jì)上講就是通過(guò)合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步達(dá)到以最小的能耗取得最大經(jīng)濟(jì)效益的目的.已有研究結(jié)果表明：發(fā)展中國(guó)家能源利用率僅為20%～30%，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也只有40%～50%，可見(jiàn)全球節(jié)能的潛力是很大的；我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，由此我們國(guó)家的節(jié)能任務(wù)更為突出[2].如果世界各國(guó)的能耗通過(guò)各種技術(shù)手段節(jié)約10%的話，那么，節(jié)省下來(lái)的能源將超過(guò)世界上全部水電站所能提供的電力總和.另外，在利用好自己已開(kāi)采的能源的同時(shí)，充分利用好大自然給我們的最清潔的能源——太陽(yáng)能源，也是我們解決能源問(wèn)題的一個(gè)途徑，因?yàn)樘?yáng)能是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的最廉價(jià)的能源，而且太陽(yáng)能源既沒(méi)有污染，也沒(méi)有二氧化碳的排放.除工業(yè)用電外，照明是能源消費(fèi)的一個(gè)重要部分.2007年由澳大利亞發(fā)起的“地球一小時(shí)”活動(dòng)，號(hào)召每個(gè)人、每個(gè)家庭和每個(gè)企業(yè)盡可能多地參與進(jìn)來(lái)，關(guān)閉燈光和其他電器一個(gè)小時(shí).“地球一小時(shí)”旨在節(jié)約能源，減少碳排放，讓全球民眾了解到氣候變化所帶來(lái)的威脅，并讓人們意識(shí)到個(gè)人及企業(yè)的一個(gè)小小動(dòng)作將會(huì)給他們所居住的環(huán)境帶來(lái)怎樣深刻的影響——小小改變就可能造成巨大影響.

我國(guó)國(guó)土面積大，人口在世界上最多，僅日常照明就需要很多能源.統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前中國(guó)照明用電量占用電總量的10%～20%.特別是隨著我國(guó)建設(shè)城市化步子的加快，生活用電預(yù)計(jì)仍將以年均12%的高速增長(zhǎng)[1].可見(jiàn)照明用電的節(jié)約是節(jié)能的一個(gè)重要的方面.另一方面，我國(guó)地域遼闊，東起黑龍江省撫遠(yuǎn)縣的黑龍江與烏蘇里江的交匯處，西至新疆維吾爾自治區(qū)烏恰縣的烏孜里山口，東西經(jīng)度差別為60多度，橫跨了東5、東6、東7、東8、東9等5個(gè)時(shí)區(qū)[2-3].可以說(shuō)，當(dāng)三江平原的人們迎著初升的太陽(yáng)開(kāi)始一天的工作時(shí)，帕米爾高原上的人們才剛?cè)胨痪?如果采用統(tǒng)一的作息時(shí)間表，那么一定會(huì)有一些地區(qū)“早起早睡”，也會(huì)有一些地區(qū)“晚起晚睡”的，這樣就不能充分利用太陽(yáng)光這一資源.如果采用不同作息時(shí)間，就能使得“早起早睡”和“晚起晚睡”的地區(qū)都能做到合理利用太陽(yáng)光資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的.因此本文研究的目的是探討在中國(guó)有沒(méi)有可能實(shí)行多個(gè)時(shí)區(qū)制，通過(guò)不同的地方采用不同的作息時(shí)間，更好地利用太陽(yáng)光的照明，使得在作息時(shí)間上取得一定的經(jīng)濟(jì)效益.

2 世界各國(guó)時(shí)區(qū)制的實(shí)行情況和時(shí)區(qū)制的必要性

從時(shí)間上講，把地球的表面分成了按東西依次順序排列的24個(gè)區(qū)域，我們稱(chēng)之為時(shí)區(qū).英國(guó)格林威治所在的時(shí)區(qū)稱(chēng)0時(shí)區(qū)，向東依次為東1區(qū)到東12區(qū)，向西依次為西1區(qū)到西12區(qū).相鄰的兩個(gè)時(shí)區(qū)在時(shí)間上相差1個(gè)小時(shí).我國(guó)目前使用的北京時(shí)間是東8時(shí)區(qū)時(shí)間.例如當(dāng)北京時(shí)間中午12點(diǎn)的時(shí)候，東京的時(shí)間是13點(diǎn)，倫敦時(shí)間是凌晨4點(diǎn)[3-4].

根據(jù)時(shí)區(qū)安排作息時(shí)間，可以很好地利用太陽(yáng)照明，達(dá)到節(jié)約能源的目的.美國(guó)在一百多年前就立法采用這種辦法節(jié)能.目前，在國(guó)際上國(guó)土面積橫跨兩個(gè)時(shí)區(qū)以上的一些國(guó)家中，基本上都采用劃分時(shí)區(qū)的方法來(lái)節(jié)約能源.例如，俄羅斯、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西、印度尼西亞、墨西哥等國(guó)家基本上都采用了時(shí)區(qū)制.采用時(shí)區(qū)制的不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家，還有發(fā)展中國(guó)家.在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)劃分為6個(gè)時(shí)區(qū)，其中在美國(guó)本土就有4個(gè)時(shí)區(qū)；俄羅斯劃分為9個(gè)時(shí)區(qū)；加拿大劃分為5個(gè)時(shí)區(qū)；澳大利亞劃分為3個(gè)時(shí)區(qū).在發(fā)展中國(guó)家中，巴西劃分了2個(gè)時(shí)區(qū)，印度尼西亞劃分為3個(gè)時(shí)區(qū)，墨西哥劃分4個(gè)時(shí)區(qū)，等等.這些國(guó)家這樣做的目的無(wú)疑是充分利用太陽(yáng)光能節(jié)約能源.調(diào)研表明：目前世界上發(fā)電量占全球前10的國(guó)家中，跨多個(gè)時(shí)區(qū)的國(guó)家共有5個(gè)，有4個(gè)國(guó)家采取分時(shí)區(qū)制，能源和人均能耗的使用情況如圖1所示[2-4].這里唯一沒(méi)有劃分時(shí)區(qū)制的國(guó)家就是我國(guó).澳大利亞、印度尼西亞和墨西哥的發(fā)電量雖然不占世界前列(澳大利亞排名15，墨西哥和印度尼西亞排名25左右)，但這兩個(gè)國(guó)家也實(shí)行分時(shí)區(qū)制.中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)電總量和人口總數(shù)都居世界第一名，在目前電力并不充足的情況下卻沒(méi)實(shí)行分時(shí)區(qū)制，對(duì)比認(rèn)為，這是不利于節(jié)約能源的.因此，參照世界上主要國(guó)家的分時(shí)區(qū)制，為了節(jié)約能源，我們國(guó)家也有必要實(shí)行分時(shí)區(qū)制作息的嘗試.通過(guò)實(shí)施分時(shí)區(qū)制，能夠更有效地利用日照，減少使用電燈和其他家庭日用電器用電量，降低能耗，達(dá)到節(jié)能的目的.

圖1 世界上一些國(guó)家的能源使用情況[1-3](按照2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))Fig1 World electric power consumption in some countries[1-3] (based on statistics data of 2014)

圖2給出了國(guó)家人口數(shù)占世界前列的國(guó)家實(shí)行分時(shí)區(qū)制的情況.美國(guó)、俄羅斯、巴西、墨西哥、印尼的國(guó)家人口都在1億以上，這5個(gè)國(guó)家都是世界人口總數(shù)前8名的國(guó)家，而且這些國(guó)家都實(shí)行了分時(shí)區(qū)制.加拿大和澳大利亞兩個(gè)國(guó)家的人口雖然不多，人口總數(shù)僅兩三千萬(wàn)人，也實(shí)行分時(shí)區(qū)制，其中加拿大實(shí)行了5個(gè)時(shí)區(qū)制.每個(gè)時(shí)區(qū)的人口數(shù)目?jī)H在500萬(wàn)人左右.

從節(jié)能角度來(lái)講，分時(shí)區(qū)制節(jié)能的多少和城市人口比例、GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)和人均國(guó)民生產(chǎn)總值都有密切關(guān)系.圖3中給出了城市人口比例、GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)和人均國(guó)民生產(chǎn)總值與實(shí)施分時(shí)區(qū)制一些國(guó)家情況[5-7].從圖3中可以看出，實(shí)施分時(shí)區(qū)制的國(guó)家美國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、墨西哥的城市人口比例都較大，并且這些國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值也較高，人均國(guó)民生產(chǎn)總值較大，這也意味著這些國(guó)家的能耗較大，實(shí)行分時(shí)區(qū)制無(wú)疑可以節(jié)約這些國(guó)家的能源需求.但這也不是說(shuō)城市人口比例小，就不能節(jié)約能源.印度尼西亞的城市人口比例不高，人均國(guó)民生產(chǎn)總值也低，也實(shí)行了分時(shí)區(qū)制.我國(guó)城市人口目前相對(duì)比例不高，但城市人口的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7億，接近所有實(shí)行時(shí)區(qū)制國(guó)家的人口的總和；目前，我國(guó)正在積極推進(jìn)城市化建設(shè)的步伐，城市人口比例也在不斷增長(zhǎng)，這就決定了我國(guó)實(shí)行時(shí)區(qū)制的必要性和緊迫性.

3 世界各國(guó)實(shí)行時(shí)區(qū)制的能源節(jié)約情況與預(yù)測(cè)

圖2 世界上采用分時(shí)區(qū)制國(guó)家的人口數(shù)目和平均每個(gè)時(shí)區(qū)的人口數(shù)目[5-8]Fig2 Countries in the world adopt the time zone system and the average population in each time zone for each countries[5-8]

實(shí)施分時(shí)區(qū)制到底能節(jié)約多少能源？尤其是節(jié)約照明用電.事實(shí)上，不單是照明用電，實(shí)行時(shí)區(qū)制也體現(xiàn)在其他的一些服務(wù)設(shè)施節(jié)能方面.這里給出一個(gè)計(jì)算方法，假設(shè)一個(gè)國(guó)家橫跨nT個(gè)時(shí)區(qū)，分別是1, 2,…,nm, …,nT.我們以第nm時(shí)區(qū)為基準(zhǔn)(沒(méi)有實(shí)行時(shí)區(qū)制時(shí)，國(guó)家使用的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間)，我們計(jì)算時(shí)區(qū)制對(duì)能源的節(jié)約情況.一般而言，一個(gè)國(guó)家照明的能耗限在家庭照明和公共服務(wù)體系照明兩個(gè)部分.對(duì)于全國(guó)采用一個(gè)統(tǒng)一作息時(shí)間，每天的照明耗能是W=(wp+wS)×Np×M，這里wp，wS分別為全國(guó)每人平均每小時(shí)的家庭照明和公共服務(wù)照明能耗量，ρN是每個(gè)時(shí)區(qū)內(nèi)的人口密度分布的百分比，Np是這個(gè)國(guó)家的人口數(shù)目，M是每天日常生活需要的照明時(shí)間.如果這個(gè)國(guó)家采用時(shí)區(qū)制，則能夠節(jié)省的能源為

ρi×ξi×Np×ws，

(1)

這里的ξi表示該地區(qū)和人口密度決定的城市化系數(shù)，城市化程度越高，系數(shù)也越大.可以得到采用時(shí)區(qū)制的節(jié)能效率.而

(2)

假定wp，wS具有一樣的大小，公共照明和家庭照明各占一半，(2)式就簡(jiǎn)化為

(3)

假定ξi=1，利用(3)可以估計(jì)一下節(jié)能的大小.針對(duì)僅限在照明能耗這個(gè)問(wèn)題.比如一個(gè)國(guó)家跨越5個(gè)地理時(shí)區(qū)，實(shí)行了5個(gè)時(shí)區(qū)制，假定以中間時(shí)區(qū)為時(shí)區(qū)基點(diǎn)，假設(shè)這個(gè)國(guó)家的人口密度均勻，每天的照明時(shí)間按照6個(gè)小時(shí)計(jì)算，得到5個(gè)時(shí)區(qū)制的節(jié)能效率可以高達(dá)10%.即使兩個(gè)時(shí)區(qū)制也可以達(dá)到4%的節(jié)能效率.當(dāng)然，準(zhǔn)確的計(jì)算需要考慮國(guó)家的實(shí)際人口數(shù)目分布情況和地區(qū)的發(fā)展情況等因素，而非我們假定的各個(gè)時(shí)區(qū)人口相等.

圖3 世界主要國(guó)家的城市人口比例, GDP和人均GDP的大小，生產(chǎn)總值(2015年公布數(shù)據(jù))Fig3 The proportion of city population in major countries in the world, together with GDP and the per capita GDP(from data in 2015)

例如，以美國(guó)為例，美國(guó)本土部分分為4個(gè)時(shí)區(qū)，分別為東部時(shí)區(qū)、中部時(shí)區(qū)、山地時(shí)區(qū)和太平洋時(shí)區(qū).4個(gè)時(shí)區(qū)的人口密度的百分比分別為52%，24.8%，6.5%，16.7%[9].以中部時(shí)間為基準(zhǔn)，按照(2)式的計(jì)算，給出照明節(jié)能效率為7.5%左右；無(wú)論是以東部時(shí)間還是以中部時(shí)間為基準(zhǔn)，照明節(jié)能效率都可以達(dá)到7%.接下來(lái)我們?cè)僮鲆粋€(gè)估算，美國(guó)每年的電力消耗量為46萬(wàn)億度(見(jiàn)圖1)，美國(guó)實(shí)行不同時(shí)區(qū)制能節(jié)能按照7.0%計(jì)算的話，每年節(jié)約發(fā)電量為2 500億度，這相當(dāng)于我國(guó)目前三峽水電站2.5年的發(fā)電總量，相應(yīng)的產(chǎn)值為370億人民幣.可以看到采用分時(shí)區(qū)制來(lái)節(jié)約能源確實(shí)是目前世界上主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國(guó)家在緩解能源緊張方面采取的措施之一.分析世界實(shí)行時(shí)區(qū)制國(guó)家的情況，發(fā)現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：①人口相對(duì)較多;②國(guó)土面積相對(duì)較大，跨的時(shí)區(qū)較多;③發(fā)電量大且人均發(fā)電量相對(duì)值較多.因此，我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家采取時(shí)區(qū)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的選擇.

4 中國(guó)時(shí)區(qū)劃分方案的初步設(shè)想

基于以上的分析和討論，研究一下在中國(guó)實(shí)現(xiàn)時(shí)區(qū)制的可能性以及節(jié)能的情況.從地理位置上講，我國(guó)位于東半球，跨度上從約東經(jīng)74°到134°，經(jīng)歷大約60°，橫跨4個(gè)時(shí)區(qū).從人口分布來(lái)看，我國(guó)大部分人口分布在東中部，約占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，而面積只占全國(guó)的約44%，西部地區(qū)面積達(dá)到全國(guó)總面積的約56%,而人口只占約25%，人口分布表現(xiàn)出不均衡.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，其國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)占到全國(guó)的約63%，而西部地區(qū)人口稀少， GDP只占全國(guó)的11%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常不平衡.綜合以上的考慮，針對(duì)我國(guó)的特殊地理?xiàng)l件，以及人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，做以下兩種可能的時(shí)區(qū)劃分方案，在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)每種方案從節(jié)能角度來(lái)分析節(jié)能的情況，并給出兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn)[3,8,10-11].

4.1 兩個(gè)可能的時(shí)區(qū)制劃分方案

先討論第一個(gè)時(shí)區(qū)劃分方案，結(jié)合我國(guó)的地理分布特點(diǎn)，我國(guó)西部海拔高，東部海拔低，如圖4突出反映了我國(guó)地勢(shì)西高東低.我國(guó)陸地地勢(shì)可劃分為三級(jí)階梯，再考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，我們考慮3時(shí)區(qū)劃分方案.3時(shí)區(qū)方案可將我國(guó)分為東北時(shí)區(qū)、東部時(shí)區(qū)、西部時(shí)區(qū)3個(gè)時(shí)區(qū)，如圖4(a)所示.東北時(shí)區(qū)為我國(guó)的東北地區(qū)，中部時(shí)區(qū)包括我國(guó)的華北地區(qū)、華東地區(qū)、中南地區(qū)、西北地區(qū)的陜西省.西部時(shí)區(qū)包括西南地區(qū)和西北地區(qū)，其中，東北時(shí)區(qū)所屬東北三省(黑龍江、吉林和遼寧)和內(nèi)蒙古部分地區(qū)劃分出來(lái)作為東9區(qū)時(shí)間，這樣?xùn)|9區(qū)的時(shí)間就相當(dāng)于比現(xiàn)在北京標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間快了一個(gè)小時(shí).東部時(shí)區(qū)涵蓋的省市有，華北地區(qū)的北京、天津、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(東經(jīng)105度以東，東經(jīng)120度以西作為東部時(shí)區(qū))、山西省等；華東地區(qū)的上海、山東省、江蘇省、安徽省、江西省、浙江省、福建??；中南地區(qū)河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省及南海地區(qū), 以及陜西省等，涵蓋全國(guó)人口的78%左右，采用東8區(qū)時(shí)間.西部時(shí)區(qū)包含的地區(qū)有：新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、青海省、云南省、四川省、重慶市和甘肅省，約占全國(guó)人口的13%，采用東7區(qū)時(shí)間.這樣的劃分，從我國(guó)地理位置的角度來(lái)看，是十分合理的，上述3個(gè)時(shí)區(qū)相對(duì)較為獨(dú)立，從區(qū)域上對(duì)我國(guó)交通流動(dòng)和各個(gè)方面的影響十分小.

接下來(lái)討論第二種可能的時(shí)區(qū)劃分方案.從我國(guó)所處的位置來(lái)看，最為節(jié)能的當(dāng)然是一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)區(qū)劃分為一個(gè)時(shí)區(qū)[12]，這樣可以完全充分地利用太陽(yáng)光照，按照這一原則，考慮到內(nèi)蒙古、甘肅的一些情況，特別是西部地區(qū)的人口分布，可以劃分為4個(gè)時(shí)區(qū)，如圖4(b)所示.劃分的4個(gè)時(shí)區(qū)可以稱(chēng)為東北時(shí)區(qū)、東部時(shí)區(qū)、中部時(shí)區(qū)、西部時(shí)區(qū).這種方案更細(xì)致地考慮了人口分布和經(jīng)濟(jì)不平衡的效應(yīng)引起的能源消費(fèi)情況，把西部偏遠(yuǎn)地區(qū)新疆、西藏和青海(東經(jīng)95度以西)作為西部時(shí)區(qū)，把圖4(a)劃分的3種時(shí)區(qū)方案中的東部時(shí)區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為中部時(shí)區(qū)和東部時(shí)區(qū)，原東北時(shí)區(qū)保持不變.結(jié)合行政區(qū)域，位于中部時(shí)區(qū)的省市有：寧夏回族自治區(qū)、云南省、陜西省、重慶市、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、四川省和甘肅省，約占全國(guó)人口的26%；位于東部時(shí)區(qū)的省市有：北京、天津、上海、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(東經(jīng)105度以東，東經(jīng)120度以西作為東部時(shí)區(qū))、山東省、山西省、河南省、江蘇省、安徽省、湖北省、湖南省、江西省、浙江省、福建省、廣東省、海南省以及南海地區(qū),將涵蓋全國(guó)人口的63%左右.這樣劃分后，西部時(shí)區(qū)作為東6區(qū)，中部時(shí)區(qū)為東7區(qū)，東部時(shí)區(qū)為東8區(qū)(原北京標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間)，東北時(shí)區(qū)為東9區(qū).

4.2 兩種時(shí)區(qū)劃分方案的節(jié)能分析和比較

先分析一下劃分3時(shí)區(qū)制和4時(shí)區(qū)制的節(jié)能情況.按照我國(guó)目前人口分布的特點(diǎn)，劃分3時(shí)區(qū)后，東北時(shí)區(qū)、東部時(shí)區(qū)、西部時(shí)區(qū)的人口密度分布分別為8.6%、76.5%、14.9%.對(duì)于西部時(shí)區(qū)將會(huì)比原來(lái)的北京時(shí)間晚2個(gè)小時(shí)，由公式(1)可以得到節(jié)電效率.我們來(lái)估算一下這個(gè)數(shù)字的大小.比如，在2014年中國(guó)5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)總用電量中，工業(yè)用電比例達(dá)70%左右，服務(wù)業(yè)用電和居民生活用電占到30%左右.可以看出，僅這一項(xiàng)就可以節(jié)能相當(dāng)于我國(guó)整個(gè)用電能耗的1.5%以上.事實(shí)上，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，工業(yè)用電比例正在逐漸減少，而服務(wù)業(yè)用電和生活用電比例正在逐步增加(例如，目前我們國(guó)家人均用電量只有美國(guó)的10%左右，工業(yè)和居民用電量的比例也遠(yuǎn)小于美國(guó)),因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其節(jié)約的能源將越來(lái)越顯著[1].

再來(lái)分析4時(shí)區(qū)制劃分的能源節(jié)約情況.劃分的4個(gè)時(shí)區(qū)中，東北時(shí)區(qū)、東部時(shí)區(qū)、中部時(shí)區(qū)和西部時(shí)區(qū)的人口密度分布分別是2.3%、24.0%、65.0%和8.7%[6].以東部時(shí)區(qū)(北京標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間)為基準(zhǔn)，則照明用電節(jié)能效率要比劃分3個(gè)時(shí)區(qū)制提高一個(gè)百分點(diǎn).毫無(wú)疑問(wèn)，隨著我國(guó)“一帶一路”的推進(jìn)，西部大開(kāi)發(fā)和中西部的崛起國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)城市化程度會(huì)大幅度提高，會(huì)有越來(lái)越多的人在西部工作.(2)式中給出的這個(gè)節(jié)能效率可能會(huì)更高.總之，在我國(guó)實(shí)行時(shí)區(qū)制的嘗試，不管是實(shí)行3時(shí)區(qū)制的劃分或者是4時(shí)區(qū)制的劃分，目前每年都可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約800億度以上電能，幾乎占我國(guó)生活耗電量的5%，也相當(dāng)于3個(gè)三峽大壩一年的發(fā)電總量.無(wú)疑實(shí)施時(shí)區(qū)制將有效地緩解我國(guó)目前面臨的能源緊缺局面，有利于保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行.同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)越來(lái)越發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程加速，我國(guó)會(huì)有更多的人口成為城市人口，節(jié)能的效果就會(huì)越來(lái)越明顯.這就決定了我國(guó)盡快實(shí)行時(shí)區(qū)制的迫切性.

4.3 時(shí)區(qū)制對(duì)改善生活、消除霧霾的作用和影響

實(shí)行時(shí)區(qū)制不僅體現(xiàn)在節(jié)約照明用電上面，對(duì)人們生活的其他方面也有很多好處.首先在空氣質(zhì)量改善方面，推行時(shí)區(qū)制除了可以達(dá)到節(jié)省電力能源，還可以實(shí)現(xiàn)減排，減少霧霾.在我國(guó)的電力生產(chǎn)中，煤電占到了80%以上，而煤電的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的污染，時(shí)區(qū)制的推行在減少耗電的同時(shí)也減少了由電力生產(chǎn)所帶來(lái)的污染排放，尤其是二氧化碳及二氧化硫的排放量，這樣緩解了環(huán)境壓力，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.舉一個(gè)例子，按照我國(guó)約2億城市家庭每小時(shí)照明功率200瓦、2億農(nóng)村家庭每小時(shí)照明功率100瓦計(jì)算，如果每天節(jié)省1 h照明用電，每年僅家庭照明一項(xiàng)就可節(jié)能約200億千瓦時(shí).這意味著節(jié)約了600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳40萬(wàn)噸.另外，實(shí)行時(shí)區(qū)制對(duì)霧霾的治理改善方面也起到一定的作用，目前我們國(guó)家高投入、高消耗、高污染、高排放的粗放型發(fā)展，使得霧霾天氣大面積出現(xiàn).實(shí)行時(shí)區(qū)制，可以錯(cuò)開(kāi)空氣污染物的排放時(shí)間，有利于城市的污染在空氣中的擴(kuò)散，對(duì)改善空氣的質(zhì)量也有一定的積極作用.

從人的日常生活方面，采用時(shí)區(qū)制，不同時(shí)區(qū)的用電時(shí)間相互錯(cuò)開(kāi)，這將避免或減少在同一時(shí)間出現(xiàn)用電高峰的情況，減少電網(wǎng)的負(fù)荷，無(wú)形中實(shí)現(xiàn)有效的電力調(diào)配.此外，根據(jù)不同的時(shí)區(qū)，依照人體本身的生物節(jié)律，重新調(diào)整人們的作息時(shí)間，符合人體工程學(xué)，可以有效提高人們的工作效率，提高人們的健康水平.從交通的角度，目前我國(guó)汽車(chē)普及程度已經(jīng)達(dá)到很高水平，使用時(shí)區(qū)制，使得人們能夠更長(zhǎng)時(shí)間在有日光的時(shí)候開(kāi)車(chē)，因此能夠減少交通事故；同時(shí)，實(shí)施時(shí)區(qū)制，使得人們能夠更長(zhǎng)時(shí)間在有日光的時(shí)候活動(dòng)，也能夠減少犯罪情況的發(fā)生，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展.

最后，我國(guó)地貌也利于我們國(guó)家實(shí)施時(shí)區(qū)制的劃分，從我國(guó)地貌來(lái)講，我國(guó)西高東低呈現(xiàn)三個(gè)階梯的地形分布特點(diǎn)也便于實(shí)施劃分時(shí)區(qū)制度；相比之下，這樣的地貌特征使得南北交通發(fā)達(dá)，對(duì)時(shí)區(qū)制實(shí)施帶來(lái)的負(fù)面影響較小.

5 問(wèn)題和展望

當(dāng)然，盡管時(shí)區(qū)制有很多優(yōu)點(diǎn)，但在推行的過(guò)程中也會(huì)面臨不少問(wèn)題.首先是人的習(xí)慣問(wèn)題，目前人們已經(jīng)逐步習(xí)慣了統(tǒng)一的北京標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，實(shí)行時(shí)區(qū)制度要改變這一習(xí)慣，需要有一個(gè)過(guò)程.其次，我國(guó)相當(dāng)一部分的農(nóng)民，其生活和工作的時(shí)間可以自主把握，有很大的自由度，時(shí)區(qū)制對(duì)其影響不顯著.目前我國(guó)城市化人口在迅速增加，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)實(shí)行時(shí)區(qū)制也變得很有必要.最后，對(duì)于物流及通信等行業(yè)，工作地域跨度較大，推行時(shí)區(qū)制度可能會(huì)給其帶來(lái)一定的負(fù)面影響.對(duì)于以上問(wèn)題的解決我們也可以參考世界上其他已經(jīng)實(shí)施了時(shí)區(qū)制的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，相信會(huì)提出合適的處理方案.

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)面臨能源短缺和環(huán)境污染的雙重壓力會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻.實(shí)行作息分時(shí)區(qū)制，可以減少能源的使用量，減少二氧化碳的排放量，降低霧霾的污染，是一舉多得的事情，也是解決能源問(wèn)題的一個(gè)不需要投入就有回報(bào)的方法.盡管開(kāi)始推行時(shí)區(qū)制會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，有很多不適應(yīng)的問(wèn)題，但我們相信這些問(wèn)題是可以解決的.世界上許多與中國(guó)類(lèi)似的國(guó)家，都普遍實(shí)行了分時(shí)區(qū)制度，并取得了良好的效果，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒.

[1] 超級(jí)工程一覽.2007年世界發(fā)電量排名[EB/OL] . [2017-06-10]. http://blog.sina.com.cn/s/blog_5a53af350100be2z.html.

[2] US Energy Information Administration. Annual energy outlook 2016 early release: Annotated summary of two cases May 17[EB/OL]. 2016-05-17[2017-06-01]. https://www.eia.gov/outlooks/aeo/er.

[3] 趙濟(jì)，陳傳康.中國(guó)地理[M].北京：高等教育出版社，1988：19-29.

[4] 金祖孟，陳自悟.地球概論[M].3版.北京：高等教育出版社，1997:101-120.

[5] Worldometers. World population clock: 7.5 billion people (2017)[EB/OL]. [2017-03-18]. http://www.worldometers.info/world-population.

[6] International Monetary Fund. World economic and financial surveys: World economic outlook database [DB/OL].[2017-05-17]. http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/02/weodata/index.aspx.

[7] United Nations. National accounts database[DB/OL].[2017-03-18]. http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnllist.asp.

[8] 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2014年)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015：369-370.

[9] United States Census Bureau.Resident population data: Population change [EB/OL].2016-12-23[2017-06-10]. https://www.census.gov/data/tables/2016/demo/popest/state-total.html.

[10] 易索網(wǎng). 世界時(shí)區(qū)及時(shí)差計(jì)算[EB/OL]. [2017-06-10]. http://www.esoo.org/reference/timezone.htm.

[11] 時(shí)間日期網(wǎng).格林威治市時(shí)間與北京時(shí)間24小時(shí)時(shí)差對(duì)照表[EB/OL].[2017-06-10]. http://www.timedate.cn/worldclock/time_hour.asp n=203.

[12] 赫天沛.中國(guó)時(shí)區(qū)的劃分 [J].地圖，2000(3)：61-62.

StudyonRealizingEnergySavingandResolvingHazePollutionbyImplementingTimeZoneSystem

JIA Zhengkun1, SONG Youlin2, YE Shuying2

(1.SchoolofPoliticsandPublicAdministration,WuhanUniversity,Wuhan430072,China； 2.InstituteofHigherEducation,HenanInstituteofFinanceandBanking(LongzihuCampus),Zhengzhou450046,China)

Explores the feasibility of implementing the time zone system in China for saving energy and reducing haze. We have shown that that if the time zone system is implemented in our country, it can save energy effectively. Based on our calculations, we have proposed that the three time zone project is the best one in China and the saving energy can up to around 6% of total consumption of light electronic energy. The project will be of great practical significance to reduce carbon dioxide emissions, reduce haze pollution, protect the environment and build a “resource-saving society”.

energy saving; time zone； smog haze

2017-06-26

河南省自然科學(xué)基金(112300410149)

賈政錕(1994—)，男，河南鄭州人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院.

10.3969/j.issn.1007-0834.2017.03.011

X37

A

1007-0834(2017)03-0048-06