到1937年底,雖然國民黨中央、國民政府已正式宣布移駐重慶并開始在重慶辦公,但此時遷到重慶的只是國民黨中央、國民政府中的一小部分。而國民黨中央、國民政府、國民政府軍事委員會中的重要職能部門如軍政、外交、經(jīng)濟、財政、交通部等,因為與戰(zhàn)爭密切相關(guān),都暫時遷到湖北武漢或湖南長沙。國民黨中央黨政軍的主要負(fù)責(zé)人蔣介石、汪精衛(wèi)、孔祥熙、何應(yīng)欽、張群、白崇禧、徐永昌、陳誠等,也齊集武漢。這時的武漢,實際上成了中國抗戰(zhàn)的指揮中樞和領(lǐng)導(dǎo)中心。
武漢的戰(zhàn)時使命
1937年11月中旬,國民黨中央作出遷都重慶的決策后,國民黨黨政軍各中央機關(guān),即積極組織所屬機構(gòu)、人員、物資及卷宗西遷,各國駐南京的使領(lǐng)館和僑民,也開始做撤離南京的各種準(zhǔn)備。
然而,由于南京距重慶路途遙遠(yuǎn),交通困難,運輸工具有限,再加上時局緊張,所以一般的機關(guān)和人員,根本不可能一下子撤到重慶。而那些有權(quán)有勢的重要機構(gòu)和重要人員,又因與前方戰(zhàn)事有著緊密關(guān)系,必須隨國民政府軍事大本營行動,為戰(zhàn)爭服務(wù),又不允許一下子撤到重慶。由此一來,作為華中重鎮(zhèn)的武漢,既成了國民黨最高軍事當(dāng)局在南京淪陷后組織軍力、抵抗日軍西進的重要堡壘,也成了抗戰(zhàn)時期從南京以及沿海其他各地內(nèi)遷重慶的絕大部分機構(gòu)、人員、物資的必經(jīng)之地。
一時間,武漢機關(guān)林立,政要云集,名流薈萃。國民黨方面的重要人物如蔣介石、汪精衛(wèi)、馮玉祥、孔祥熙、張群、于右任、何應(yīng)欽、陳誠、李宗仁、白崇禧、徐永昌、王世杰、王寵惠、陳立夫、朱家驊、邵力子、何鍵、熊式輝等;共產(chǎn)黨方面的重要人物如周恩來、秦邦憲、王明、項英、董必武、吳玉章、朱德、彭德懷、葉劍英等;各民主黨派的代表人物如沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、王造時、黃炎培、左舜生、張申府等,均留在武漢或來往于武漢與其他各地,從事著對日抗戰(zhàn)的各種工作。這段經(jīng)歷,開創(chuàng)了中國對日抗戰(zhàn)史上最為輝煌、國共第二次合作期間關(guān)系最為融洽、中華民族對日抗戰(zhàn)場面最為紅火的時期——武漢抗戰(zhàn)時期。
到了1938年夏,局勢急轉(zhuǎn),武漢同樣岌岌可危。加之日機空襲頻仍,為策安全計,先前聚集在武漢的國民黨黨政軍各中央機關(guān)的遷移疏散,也被再次提到議事日程。
7月17日,國民政府軍事委員會緊急命令國民政府及國民黨中央駐武漢各機關(guān),限5日內(nèi)全部移駐重慶。奉此命令,國民政府軍事委員會于7月成立“中央黨政機關(guān)遷運辦事處”,并制定《中央黨政機關(guān)遷運辦法》12條,秘密印發(fā)各機關(guān)遵行。同時各黨政機關(guān)按照所登記在武漢的員工人數(shù),分配艙位,指定輪船及開行日期,并陸續(xù)離開武漢,向長江上游的宜昌、重慶遷移。
1938年7月中旬,國民黨中央執(zhí)行委員會社會部部分職員相繼抵渝,并擇定九道門興華小學(xué)樓下為辦公地址。18日,該部開始正式在重慶辦公。
7月27日,國民政府外交部政務(wù)次長徐謨、常務(wù)次長曾容甫等抵達(dá)重慶。
7月29日,國民政府蒙藏委員會委員長吳忠信、僑務(wù)委員會委員長陳樹人等抵達(dá)重慶。
7月31日,國民政府經(jīng)濟部部長翁文灝偕該部常務(wù)次長秦汾等抵渝。8月2日,內(nèi)政部部長何鍵、財政部次長徐堪及中國青年黨主席曾琦等抵渝。
8月3日,行政院副院長張群、中央賑濟委員會代委員長許世英、副委員長屈映光以及張道藩、壽景偉、杭立武、許行成等由漢口飛抵重慶。
8月4日,國民政府行政院秘書長魏道明,乘機由漢口抵達(dá)重慶。
8月5日,中國國民黨中央副總裁、國民參政會議長汪精衛(wèi),乘“永綏”軍艦抵達(dá)重慶。與此同時,國民政府行政院院長兼財政部部長孔祥熙以及邵力子、王世杰、彭學(xué)沛等由漢口飛抵重慶。
……
“軍委會”移駐重慶
到1938年8月上旬,經(jīng)近一個月的緊急運輸,國民政府、國民黨中央所屬駐武漢各中央黨政機關(guān),已全部遷到重慶。部分政府首腦、要員,以及外國駐華大使等,也相繼抵達(dá)重慶。至此,重慶在抗戰(zhàn)爆發(fā)、國民政府決定遷都重慶一年之后,成了真正的中國戰(zhàn)時首都,開始在中國對日抗戰(zhàn)史上發(fā)揮神經(jīng)中樞與指揮中心的作用。
國民政府軍事委員會,簡稱“軍委會”,最早成立于1925年7月3日,系國民黨、國民政府最高軍事指揮機構(gòu)。1927年南京國民政府成立后,以北伐目的已達(dá)、全國統(tǒng)一基本實現(xiàn)為由,于1928年11月下令撤銷軍事委員會,另設(shè)參謀本部、軍政部、海軍部、訓(xùn)練總監(jiān)部以及軍事參議院,分別掌理各相關(guān)業(yè)務(wù)。
1931年九一八事變爆發(fā),特別是1932年一·二八事變戰(zhàn)火再起,國民黨中央為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國難,同時也為蔣介石、汪精衛(wèi)的分權(quán)找到一條合理途徑,于1932年1月29日的國民黨中央政治會議第26次臨時會議決議設(shè)立“軍委會”。3月1日至6日,國民黨中央在行都洛陽召開四屆二中全會,會議討論通過了《整理軍事捍御外侮案》以及《關(guān)于軍事委員會案》,確定“為捍御外侮,整理軍事起見”,恢復(fù)設(shè)置國民政府軍事委員會,并規(guī)定:“軍事委員會之設(shè)立,其目的在捍御外侮,整理軍事,俟抗日軍事終了,即撤銷之。”
在會議通過的《國民政府軍事委員會暫行組織大綱》中,明文規(guī)定:一、“國民政府軍事委員會直隸國民政府,為全國軍事最高機關(guān)?!倍⒃摃闹饕氊?zé)為:“甲、關(guān)于國防綏靖之統(tǒng)率事宜;乙、關(guān)于軍事章制、軍事教育方針之最高決定;丙、關(guān)于軍費支配、軍實重要補充之最高審核;丁、關(guān)于軍事建設(shè)、軍隊編遣之最高決定;戊、中將及獨立任務(wù)少將以上之任免之審核。”三、該會“設(shè)委員長1人,委員7人至9人,由中央政治會議選定,由國民政府特任之”。
3月8日,國民政府發(fā)布命令:特任蔣介石為軍事委員會委員長,馮玉祥、閻錫山、張學(xué)良、李宗仁、陳銘樞、李烈鈞、陳濟棠為軍事委員會委員。至此,國民政府軍事委員會,又行恢復(fù)成立。endprint
1938年11月,當(dāng)國民政府、國民黨中央各機關(guān)遵照國防最高會議常務(wù)會議決議,紛紛撤離南京,向重慶、武漢遷移并相繼在重慶辦公之際,作為戰(zhàn)時負(fù)有最高軍事責(zé)任、專門指揮對日作戰(zhàn)的國民政府軍事委員會,則遵照國防最高會議常務(wù)會議關(guān)于“軍事委員會之遷移地點,由委員長酌定”的決定,在蔣介石的率領(lǐng)下,隨著戰(zhàn)局的不斷發(fā)展而遷徙。
11月15日,蔣介石以國民政府軍事委員會委員長的名義密令所屬,要求將各部之案卷,限兩日內(nèi)從南京運出,同時每部派干員一人負(fù)責(zé)押運。
11月16日,國民政府軍事委員會確定了所屬各機關(guān)的遷移地點,并由委員長蔣介石訓(xùn)令各機關(guān)遵行。其中:總辦公廳、秘書廳、管理部,遷武昌、衡山;第一部、第三部、第四部、第六部,遷武漢、衡山;宣傳部遷漢口、長沙;后方勤務(wù)部、衛(wèi)生勤務(wù)部,遷武漢、長沙;軍法執(zhí)行總監(jiān)部、警衛(wèi)執(zhí)行部、軍政部,遷衡陽附近;國防最高會議,遷長沙;航空委員會及防空處,遷漢口、衡山;參謀本部及附屬機關(guān),遷長沙,但所屬城塞組遷武漢;農(nóng)產(chǎn)及貿(mào)易委員會、聯(lián)合運輸處、禁煙總會,遷漢口;資源委員會、工礦委員會、總動員設(shè)計委員會,遷衡陽;訓(xùn)練總監(jiān)部,遷湘潭;軍事參議院,遷瀏陽。
奉此命令,國民政府軍事委員會所屬各院、部、會、署等,紛紛向規(guī)定的目的地遷移,并將其新的辦公地點相告。
大遷徙塵埃落定
國民政府軍事委員會所屬各院部會署的遷移,主要是南京失守前后的布置,除一部分遷到武漢外,多數(shù)遷到了湖南的衡山、衡陽以及長沙等地。由于此次各軍事機關(guān)遷移的地址離戰(zhàn)區(qū)尚遠(yuǎn),相對而言又比較分散,有利于戰(zhàn)事失利時的層層后退,所以,當(dāng)1938年夏武漢形勢危急時,雖然駐武漢的國民黨黨政機關(guān)紛紛向上游的重慶遷移,但軍事指揮機關(guān)及其負(fù)責(zé)人卻大多向武漢以南的湖南長沙、衡山、衡陽集中。并于同年11月25日至28日在湖南南岳舉行軍事會議,檢討第一期抗戰(zhàn)的得失,部署第二期抗戰(zhàn)的方針。
隨著戰(zhàn)事推進,11月中旬,國民政府軍事委員會決定駐南岳、常德等地的軍事機關(guān)陸續(xù)遷往重慶。此時的遷移,主要靠陸路的公路運輸,而衡陽經(jīng)桂林、柳州、貴陽到重慶的距離為1700余公里,常德經(jīng)沅陵、貴陽到重慶的距離也達(dá)1300余公里。不僅路途遙遠(yuǎn),路況不佳,而且運輸工具缺乏,沿途的治安狀況也不是很好。所以,國民政府軍事委員會后方勤務(wù)部部長俞飛鵬于11月14日密電相關(guān)各省,對內(nèi)遷重慶的軍事委員會人員、物資的安全以及住宿等事宜,作了詳細(xì)的安排。相關(guān)各省市政府奉令后,也紛紛飭屬遵照執(zhí)行。
到11月底,各軍事機關(guān)相繼遷移完竣并在重慶尋址辦公。12月1日,國民政府軍事委員會通電各方,稱“本會現(xiàn)已移渝,于本月一日開始辦公”。
與國民政府、國民政府軍事委員會輾轉(zhuǎn)遷移的同時,作為國民政府軍事委員會委員長的蔣介石,則以指揮戰(zhàn)事關(guān)系,率其侍從室及軍事委員會的主要幕僚人員,于前線指揮抗戰(zhàn)。后隨著戰(zhàn)事的發(fā)展,經(jīng)南京——武漢——衡陽——桂林,在國民政府遷到重慶并宣布正式在重慶辦公一年之后,才于1938年12月8日上午11點率軍事委員會大本營由桂林飛抵重慶,駐重慶南岸之黃山,官邸則設(shè)在市區(qū)曾家?guī)r之堯廬。
以國民政府軍事委員會大本營遷駐重慶為標(biāo)志,中國近現(xiàn)代史上最大規(guī)模、也是惟一一次的政府首腦機關(guān)與國家都城自東向西的大遷徙,宣告結(jié)束。endprint