到1937年底，雖然國民黨中央、國民政府已正式宣布移駐重慶并開始在重慶辦公，但此時遷到重慶的只是國民黨中央、國民政府中的一小部分。而國民黨中央、國民政府、國民政府軍事委員會中的重要職能部門如軍政、外交、經(jīng)濟、財政、交通部等，因為與戰(zhàn)爭密切相關(guān)，都暫時遷到湖北武漢或湖南長沙。國民黨中央黨政軍的主要負責人蔣介石、汪精衛(wèi)、孔祥熙、何應(yīng)欽、張群、白崇禧、徐永昌、陳誠等，也齊集武漢。這時的武漢，實際上成了中國抗戰(zhàn)的指揮中樞和領(lǐng)導(dǎo)中心。

武漢的戰(zhàn)時使命

1937年11月中旬，國民黨中央作出遷都重慶的決策后，國民黨黨政軍各中央機關(guān)，即積極組織所屬機構(gòu)、人員、物資及卷宗西遷，各國駐南京的使領(lǐng)館和僑民，也開始做撤離南京的各種準備。

然而，由于南京距重慶路途遙遠，交通困難，運輸工具有限，再加上時局緊張，所以一般的機關(guān)和人員，根本不可能一下子撤到重慶。而那些有權(quán)有勢的重要機構(gòu)和重要人員，又因與前方戰(zhàn)事有著緊密關(guān)系，必須隨國民政府軍事大本營行動，為戰(zhàn)爭服務(wù)，又不允許一下子撤到重慶。由此一來，作為華中重鎮(zhèn)的武漢，既成了國民黨最高軍事當局在南京淪陷后組織軍力、抵抗日軍西進的重要堡壘，也成了抗戰(zhàn)時期從南京以及沿海其他各地內(nèi)遷重慶的絕大部分機構(gòu)、人員、物資的必經(jīng)之地。

一時間，武漢機關(guān)林立，政要云集，名流薈萃。國民黨方面的重要人物如蔣介石、汪精衛(wèi)、馮玉祥、孔祥熙、張群、于右任、何應(yīng)欽、陳誠、李宗仁、白崇禧、徐永昌、王世杰、王寵惠、陳立夫、朱家驊、邵力子、何鍵、熊式輝等；共產(chǎn)黨方面的重要人物如周恩來、秦邦憲、王明、項英、董必武、吳玉章、朱德、彭德懷、葉劍英等；各民主黨派的代表人物如沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、王造時、黃炎培、左舜生、張申府等，均留在武漢或來往于武漢與其他各地，從事著對日抗戰(zhàn)的各種工作。這段經(jīng)歷，開創(chuàng)了中國對日抗戰(zhàn)史上最為輝煌、國共第二次合作期間關(guān)系最為融洽、中華民族對日抗戰(zhàn)場面最為紅火的時期——武漢抗戰(zhàn)時期。

到了1938年夏，局勢急轉(zhuǎn)，武漢同樣岌岌可危。加之日機空襲頻仍，為策安全計，先前聚集在武漢的國民黨黨政軍各中央機關(guān)的遷移疏散，也被再次提到議事日程。

7月17日，國民政府軍事委員會緊急命令國民政府及國民黨中央駐武漢各機關(guān)，限5日內(nèi)全部移駐重慶。奉此命令，國民政府軍事委員會于7月成立“中央黨政機關(guān)遷運辦事處”，并制定《中央黨政機關(guān)遷運辦法》12條，秘密印發(fā)各機關(guān)遵行。同時各黨政機關(guān)按照所登記在武漢的員工人數(shù)，分配艙位，指定輪船及開行日期，并陸續(xù)離開武漢，向長江上游的宜昌、重慶遷移。

1938年7月中旬，國民黨中央執(zhí)行委員會社會部部分職員相繼抵渝，并擇定九道門興華小學(xué)樓下為辦公地址。18日，該部開始正式在重慶辦公。

7月27日，國民政府外交部政務(wù)次長徐謨、常務(wù)次長曾容甫等抵達重慶。

7月29日，國民政府蒙藏委員會委員長吳忠信、僑務(wù)委員會委員長陳樹人等抵達重慶。

7月31日，國民政府經(jīng)濟部部長翁文灝偕該部常務(wù)次長秦汾等抵渝。8月2日，內(nèi)政部部長何鍵、財政部次長徐堪及中國青年黨主席曾琦等抵渝。

8月3日，行政院副院長張群、中央賑濟委員會代委員長許世英、副委員長屈映光以及張道藩、壽景偉、杭立武、許行成等由漢口飛抵重慶。

8月4日，國民政府行政院秘書長魏道明，乘機由漢口抵達重慶。

8月5日，中國國民黨中央副總裁、國民參政會議長汪精衛(wèi)，乘“永綏”軍艦抵達重慶。與此同時，國民政府行政院院長兼財政部部長孔祥熙以及邵力子、王世杰、彭學(xué)沛等由漢口飛抵重慶。

……

“軍委會”移駐重慶

到1938年8月上旬，經(jīng)近一個月的緊急運輸，國民政府、國民黨中央所屬駐武漢各中央黨政機關(guān)，已全部遷到重慶。部分政府首腦、要員，以及外國駐華大使等，也相繼抵達重慶。至此，重慶在抗戰(zhàn)爆發(fā)、國民政府決定遷都重慶一年之后，成了真正的中國戰(zhàn)時首都，開始在中國對日抗戰(zhàn)史上發(fā)揮神經(jīng)中樞與指揮中心的作用。

國民政府軍事委員會，簡稱“軍委會”，最早成立于1925年7月3日，系國民黨、國民政府最高軍事指揮機構(gòu)。1927年南京國民政府成立后，以北伐目的已達、全國統(tǒng)一基本實現(xiàn)為由，于1928年11月下令撤銷軍事委員會，另設(shè)參謀本部、軍政部、海軍部、訓(xùn)練總監(jiān)部以及軍事參議院，分別掌理各相關(guān)業(yè)務(wù)。

1931年九一八事變爆發(fā)，特別是1932年一·二八事變戰(zhàn)火再起，國民黨中央為應(yīng)對日益嚴峻的國難，同時也為蔣介石、汪精衛(wèi)的分權(quán)找到一條合理途徑，于1932年1月29日的國民黨中央政治會議第26次臨時會議決議設(shè)立“軍委會”。3月1日至6日，國民黨中央在行都洛陽召開四屆二中全會，會議討論通過了《整理軍事捍御外侮案》以及《關(guān)于軍事委員會案》，確定“為捍御外侮，整理軍事起見”，恢復(fù)設(shè)置國民政府軍事委員會，并規(guī)定：“軍事委員會之設(shè)立，其目的在捍御外侮，整理軍事，俟抗日軍事終了，即撤銷之。”

在會議通過的《國民政府軍事委員會暫行組織大綱》中，明文規(guī)定：一、“國民政府軍事委員會直隸國民政府，為全國軍事最高機關(guān)?！倍⒃摃闹饕氊煘椋骸凹?、關(guān)于國防綏靖之統(tǒng)率事宜；乙、關(guān)于軍事章制、軍事教育方針之最高決定；丙、關(guān)于軍費支配、軍實重要補充之最高審核；丁、關(guān)于軍事建設(shè)、軍隊編遣之最高決定；戊、中將及獨立任務(wù)少將以上之任免之審核?！比?、該會“設(shè)委員長1人，委員7人至9人，由中央政治會議選定，由國民政府特任之”。

3月8日，國民政府發(fā)布命令：特任蔣介石為軍事委員會委員長，馮玉祥、閻錫山、張學(xué)良、李宗仁、陳銘樞、李烈鈞、陳濟棠為軍事委員會委員。至此，國民政府軍事委員會，又行恢復(fù)成立。endprint

1938年11月，當國民政府、國民黨中央各機關(guān)遵照國防最高會議常務(wù)會議決議，紛紛撤離南京，向重慶、武漢遷移并相繼在重慶辦公之際，作為戰(zhàn)時負有最高軍事責任、專門指揮對日作戰(zhàn)的國民政府軍事委員會，則遵照國防最高會議常務(wù)會議關(guān)于“軍事委員會之遷移地點，由委員長酌定”的決定，在蔣介石的率領(lǐng)下，隨著戰(zhàn)局的不斷發(fā)展而遷徙。

11月15日，蔣介石以國民政府軍事委員會委員長的名義密令所屬，要求將各部之案卷，限兩日內(nèi)從南京運出，同時每部派干員一人負責押運。

11月16日，國民政府軍事委員會確定了所屬各機關(guān)的遷移地點，并由委員長蔣介石訓(xùn)令各機關(guān)遵行。其中：總辦公廳、秘書廳、管理部，遷武昌、衡山；第一部、第三部、第四部、第六部，遷武漢、衡山；宣傳部遷漢口、長沙；后方勤務(wù)部、衛(wèi)生勤務(wù)部，遷武漢、長沙；軍法執(zhí)行總監(jiān)部、警衛(wèi)執(zhí)行部、軍政部，遷衡陽附近；國防最高會議，遷長沙；航空委員會及防空處，遷漢口、衡山；參謀本部及附屬機關(guān)，遷長沙，但所屬城塞組遷武漢；農(nóng)產(chǎn)及貿(mào)易委員會、聯(lián)合運輸處、禁煙總會，遷漢口；資源委員會、工礦委員會、總動員設(shè)計委員會，遷衡陽；訓(xùn)練總監(jiān)部，遷湘潭；軍事參議院，遷瀏陽。

奉此命令，國民政府軍事委員會所屬各院、部、會、署等，紛紛向規(guī)定的目的地遷移，并將其新的辦公地點相告。

大遷徙塵埃落定

國民政府軍事委員會所屬各院部會署的遷移，主要是南京失守前后的布置，除一部分遷到武漢外，多數(shù)遷到了湖南的衡山、衡陽以及長沙等地。由于此次各軍事機關(guān)遷移的地址離戰(zhàn)區(qū)尚遠，相對而言又比較分散，有利于戰(zhàn)事失利時的層層后退，所以，當1938年夏武漢形勢危急時，雖然駐武漢的國民黨黨政機關(guān)紛紛向上游的重慶遷移，但軍事指揮機關(guān)及其負責人卻大多向武漢以南的湖南長沙、衡山、衡陽集中。并于同年11月25日至28日在湖南南岳舉行軍事會議，檢討第一期抗戰(zhàn)的得失，部署第二期抗戰(zhàn)的方針。

隨著戰(zhàn)事推進，11月中旬，國民政府軍事委員會決定駐南岳、常德等地的軍事機關(guān)陸續(xù)遷往重慶。此時的遷移，主要靠陸路的公路運輸，而衡陽經(jīng)桂林、柳州、貴陽到重慶的距離為1700余公里，常德經(jīng)沅陵、貴陽到重慶的距離也達1300余公里。不僅路途遙遠，路況不佳，而且運輸工具缺乏，沿途的治安狀況也不是很好。所以，國民政府軍事委員會后方勤務(wù)部部長俞飛鵬于11月14日密電相關(guān)各省，對內(nèi)遷重慶的軍事委員會人員、物資的安全以及住宿等事宜，作了詳細的安排。相關(guān)各省市政府奉令后，也紛紛飭屬遵照執(zhí)行。

到11月底，各軍事機關(guān)相繼遷移完竣并在重慶尋址辦公。12月1日，國民政府軍事委員會通電各方，稱“本會現(xiàn)已移渝，于本月一日開始辦公”。

與國民政府、國民政府軍事委員會輾轉(zhuǎn)遷移的同時，作為國民政府軍事委員會委員長的蔣介石，則以指揮戰(zhàn)事關(guān)系，率其侍從室及軍事委員會的主要幕僚人員，于前線指揮抗戰(zhàn)。后隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，經(jīng)南京——武漢——衡陽——桂林，在國民政府遷到重慶并宣布正式在重慶辦公一年之后，才于1938年12月8日上午11點率軍事委員會大本營由桂林飛抵重慶，駐重慶南岸之黃山，官邸則設(shè)在市區(qū)曾家?guī)r之堯廬。

以國民政府軍事委員會大本營遷駐重慶為標志，中國近現(xiàn)代史上最大規(guī)模、也是惟一一次的政府首腦機關(guān)與國家都城自東向西的大遷徙，宣告結(jié)束。endprint