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▲在2017年北京市衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)，參賽者進(jìn)行技能操作演練

由北京市衛(wèi)生計(jì)生委、北京市總工會(huì)聯(lián)合舉辦的2017年北京市衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽于2017年9月7日順利結(jié)束。此次競(jìng)賽活動(dòng)按照“全員動(dòng)員、廣泛覆蓋、層層選拔、平急結(jié)合，重操作技能，突出專業(yè)特點(diǎn)，活動(dòng)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正”的原則精心組織，競(jìng)賽內(nèi)容涵蓋突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)中毒事件處置3個(gè)專業(yè)項(xiàng)目。全市16個(gè)區(qū)和6家市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，共計(jì)22支代表隊(duì)、170名參賽隊(duì)員參加本次競(jìng)賽活動(dòng)。

北京市衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷加強(qiáng)

為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知》要求，今年6月份以來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)聯(lián)合在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)開(kāi)展了以“技能競(jìng)賽礪練精兵，衛(wèi)生應(yīng)急護(hù)航健康”為主題的2017年北京市衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽活動(dòng)。全市各區(qū)全員動(dòng)員、廣泛覆蓋，共吸引了180余家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1600余名衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)線的醫(yī)務(wù)人員踴躍參與，通過(guò)區(qū)級(jí)層層選拔，110多名選手參加了本次市級(jí)復(fù)賽和決賽。

近年來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委以完善衛(wèi)生應(yīng)急體系、健全衛(wèi)生應(yīng)急制度、創(chuàng)新衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制為抓手，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，全市衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生應(yīng)急管理能力和水平不斷得到提升，圓滿完成各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控，各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援，重大活動(dòng)、重要時(shí)段、特殊事件的衛(wèi)生應(yīng)急保障等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾健康安全做出了突出貢獻(xiàn)。

構(gòu)筑起輸入性急性傳染病的“防火墻”

為了有效應(yīng)對(duì)急性傳染病的輸入及擴(kuò)散，自2014年以來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委精心構(gòu)筑首都輸入性急性傳染病的“防火墻”。2014年，在應(yīng)對(duì)H7N9禽流感疫情中，北京市衛(wèi)生計(jì)生委充分發(fā)揮“市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”的作用，組織制定防控方案，做好早期預(yù)防控制、排查工作，組織專家對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行分析研判，開(kāi)展疾病防治知識(shí)宣教，防控工作取得顯著的效果。2015年在西非埃博拉出血熱和中東呼吸綜合征流行期間，北京市衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)全市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保傳染病在北京市境內(nèi)的零傳播。2016年，黃熱病、寨卡病毒病、裂谷熱等輸入性傳染病疫情先后侵入北京，其中黃熱病首例也是亞洲首次報(bào)告，裂谷熱是中國(guó)首次報(bào)告。面對(duì)新挑戰(zhàn)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委嚴(yán)格履職，強(qiáng)化源頭監(jiān)測(cè)、注重聯(lián)防聯(lián)控，防控工作取得良好效果，展示了首都衛(wèi)生應(yīng)急工作的能力和水平。相關(guān)做法和措施被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上進(jìn)行宣傳，在全國(guó)同行業(yè)中獲得了推廣和應(yīng)用，并代表國(guó)家與美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、日本、以色列等國(guó)家同行業(yè)進(jìn)行交流。

多項(xiàng)舉措有效提升院前醫(yī)療急救指揮體系

近年來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委大力加強(qiáng)院前急救制度建設(shè)，建立起指揮有效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)及時(shí)、分級(jí)指揮、處理迅速有效的急救指揮體系，建立了技術(shù)過(guò)硬、反應(yīng)迅速、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，健全了突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援信息報(bào)送機(jī)制，整合了120、999院前急救資源，院前急救能力得到進(jìn)一步提升。

自2014年以來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)工作意見(jiàn)》、《北京市院前醫(yī)療急救站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展我市院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《北京市院前醫(yī)療急救管理辦法》等文件，對(duì)全市院前急救體系建設(shè)與管理提出規(guī)范要求。發(fā)布全市統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度，對(duì)院前醫(yī)療急救服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和程序化管理，并與公安交管部門(mén)聯(lián)合建立起“應(yīng)急交通勤務(wù)保障平臺(tái)”和應(yīng)急交通勤務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮急救車(chē)輛，開(kāi)辟生命綠色通道，保障急救車(chē)輛快速通行。

此外，北京市還建立了120、999院前醫(yī)療急救聯(lián)合指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)急救調(diào)度系統(tǒng)“信息互通、數(shù)據(jù)共享，分號(hào)受理、協(xié)調(diào)調(diào)度，雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮”的功能。啟動(dòng)北京急救中心對(duì)城區(qū)120急救網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了全市所有120救護(hù)車(chē)輛統(tǒng)一指揮調(diào)度。探索院前急救分類調(diào)度，開(kāi)啟非緊急預(yù)約式服務(wù)，強(qiáng)化重癥搶救車(chē)的配置與使用，保障使用呼吸機(jī)等搶救設(shè)備的患者能夠得到高質(zhì)量的院前醫(yī)療急救。加強(qiáng)空中醫(yī)療救援基礎(chǔ)建設(shè)，形成了布局均衡的空中醫(yī)療救援基地網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展空中醫(yī)療救援創(chuàng)造條件。

當(dāng)前，北京市緊急醫(yī)療救援平均急救呼叫反應(yīng)時(shí)間在15分鐘以內(nèi)，市民急危重癥急救呼叫滿足率大于或等于95%，市民急救服務(wù)滿意度達(dá)到85%以上。

多次實(shí)戰(zhàn)錘煉衛(wèi)生應(yīng)急精兵專業(yè)素質(zhì)

為切實(shí)提升應(yīng)急工作人員的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)能力，近年來(lái)北京市衛(wèi)生計(jì)生委采取培訓(xùn)、演練、考核的方法，先后開(kāi)展了防控人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急演練、京津冀特大交通事故并?；繁ㄐl(wèi)生應(yīng)急綜合演練、京津冀三省市重大自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練、埃博拉出血熱輸入性疫情應(yīng)急處置演練、航空器失事醫(yī)療救援演練等，舉辦了中國(guó)以色列突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)對(duì)策略培訓(xùn)班、中法災(zāi)難醫(yī)學(xué)培訓(xùn)班，開(kāi)展了全市突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)中毒事件處置衛(wèi)生應(yīng)急技能競(jìng)賽等多項(xiàng)活動(dòng)，鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

2017年7月13日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭舉辦了2017年京津冀衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合演練。參演單位來(lái)自京津冀24家醫(yī)療衛(wèi)生單位、5類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障人員共350多名隊(duì)員、87輛應(yīng)急車(chē)輛、2架醫(yī)療救援直升機(jī)及相關(guān)的專業(yè)裝備和后勤保障裝備，特邀8名衛(wèi)生應(yīng)急專家全程參與演練考核評(píng)估。

協(xié)同作戰(zhàn)增強(qiáng)京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

近年來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，按照京津冀衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議確定的共識(shí)，增強(qiáng)京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力。2014年簽署協(xié)議建立了京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，同時(shí)與山西、內(nèi)蒙等省市、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、武警北京市總隊(duì)衛(wèi)勤力量、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)等在京單位建立了突發(fā)事件信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、聯(lián)合訓(xùn)練和相互交流等機(jī)制和制度；制定《京外武警維穩(wěn)力量進(jìn)京醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作方案》，未雨綢繆，做好首都地區(qū)發(fā)生大規(guī)模群體事件時(shí)駐（進(jìn)）京武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急醫(yī)療保障工作準(zhǔn)備；深化京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作，建立了“京津冀突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)季度聯(lián)合分析機(jī)制”、“京津冀重大突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制”。針對(duì)首都可能出現(xiàn)不明原因大規(guī)模傳染病疫情暴發(fā)流行，開(kāi)展了不明原因傳染病巨災(zāi)情景構(gòu)建研究工作，完成了應(yīng)對(duì)大規(guī)模傳染病疫情暴發(fā)流行的研究報(bào)告，并制定了《北京市應(yīng)對(duì)大規(guī)模傳染病疫情暴發(fā)流行應(yīng)急預(yù)案》。

目前，北京市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%，報(bào)告完整率和及時(shí)率達(dá)100%；各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、其他突發(fā)事件醫(yī)療救援和大型活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障及時(shí)、有效、規(guī)范處置率達(dá)100%。