文/肖潔

北京市朝陽(yáng)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

北京市朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展

近年來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在市局和區(qū)委區(qū)政府的大力支持和幫助下，在43 個(gè)基層食品藥品監(jiān)督管理所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，該區(qū)已有9 個(gè)食藥監(jiān)管所被北京市食藥監(jiān)管局評(píng)為“示范所”，有19 個(gè)食藥監(jiān)管所被市食藥監(jiān)管局評(píng)為“達(dá)標(biāo)所”。

重心下沉 全力支持基層建設(shè)

在人員保障方面，朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局通過(guò)崗位調(diào)整，把執(zhí)法力量?jī)?yōu)先充實(shí)到基層，并為各片區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)的法律從業(yè)人員擔(dān)任行政執(zhí)法法務(wù)助理；堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先面向基層，將年度考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)向基層調(diào)劑，讓基層干部得到相應(yīng)的認(rèn)同與褒獎(jiǎng)；開展基層干部職數(shù)單列工作，對(duì)符合條件的按照政策兌現(xiàn)職務(wù)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)預(yù)算向基層傾斜，優(yōu)先保障基層經(jīng)費(fèi)需要。在執(zhí)法裝備設(shè)備保障方面，朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局分批為基層食藥監(jiān)管所配備了相關(guān)設(shè)備，并優(yōu)先保證基層食藥監(jiān)管所監(jiān)察員服裝落實(shí)到位。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中凸顯個(gè)性化特點(diǎn)

朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食藥監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)距離年底前完成達(dá)標(biāo)所100%，示范所50%的工作要求仍有一定差距，繼續(xù)推進(jìn)基層所示范化建設(shè)工作仍是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。在費(fèi)用上，朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局年初便開始對(duì)基層所規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，并按照政府經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的有關(guān)要求進(jìn)行公開招標(biāo)。同時(shí)積極開展調(diào)研工作，對(duì)相關(guān)食藥監(jiān)管所進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)整體布局、裝修設(shè)計(jì)以及檔案管理等方面工作加以指導(dǎo)，確保各食藥監(jiān)管所向標(biāo)準(zhǔn)化看齊。與此同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局在基層基礎(chǔ)建設(shè)中也突出個(gè)性化特點(diǎn)，在完成日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，一些食藥監(jiān)管所創(chuàng)新性地開展工作，不管在體系建設(shè)，還是特色項(xiàng)目上面都做得有聲有色。

疏解功能，創(chuàng)新朝陽(yáng)，朝陽(yáng)區(qū)三間房街道食品藥品監(jiān)督管理所在行動(dòng)。朝陽(yáng)區(qū)三間房街道食藥監(jiān)管所結(jié)合網(wǎng)格力量下沉、社會(huì)力量共治的目標(biāo)要求，在16個(gè)社區(qū)（村）建立了食藥安全信息員制度，通過(guò)排查經(jīng)濟(jì)主體底數(shù)、積極創(chuàng)建文明城區(qū)、協(xié)動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法等措施開展專項(xiàng)行動(dòng)，由食藥監(jiān)管所匯總無(wú)證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中清理整治。前期已經(jīng)聯(lián)合城管隊(duì)、綜治辦、安監(jiān)科、住建委、工商所、各社區(qū)（村）食藥監(jiān)督員對(duì)金福家園小區(qū)、綠洲家園小區(qū)、定福莊西街、雙橋路沿線周邊10 余家無(wú)證餐飲單位違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查抄。以點(diǎn)帶面，以道路輻射周邊，疏解“非首都功能”，減少低端就業(yè)流動(dòng)人員數(shù)量，提升了地區(qū)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境秩序，促進(jìn)了地區(qū)精神文明工作再上新臺(tái)階。

將臺(tái)地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所建立食品藥品四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，形成具有轄區(qū)特色的監(jiān)管模式，建立由鄉(xiāng)政府—食藥安委會(huì)—各食藥安全成員單位—社區(qū)（村）食藥監(jiān)督員組成的四級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，力爭(zhēng)做到食藥工作不留死角。轄區(qū)內(nèi)6 個(gè)社區(qū)3 個(gè)村委會(huì)，共有33 名專（兼）職食藥監(jiān)督員，主要工作職責(zé)為配合將臺(tái)地區(qū)食品藥品安全委員會(huì)和相關(guān)職能部門做好無(wú)證無(wú)照食品藥品經(jīng)營(yíng)主體的摸底排查、聯(lián)合整治、轉(zhuǎn)型取締等工作，由食藥安委會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，發(fā)放上崗工作證、每月上報(bào)檢查、宣傳情況并進(jìn)行考核，同時(shí)將考核成績(jī)納入鄉(xiāng)政府對(duì)各社區(qū)（村）的整體工作考核中。每周三的食藥安委會(huì)周例會(huì)，各成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，集中解決難點(diǎn)問(wèn)題，通報(bào)上一周開展的工作，對(duì)下一周工作進(jìn)行部署，做到事事有落實(shí)，并對(duì)社區(qū)、村委會(huì)上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合整治。

繼常營(yíng)地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所解決像素小區(qū)無(wú)照無(wú)證餐飲的基礎(chǔ)上，設(shè)立餐飲樓解決小區(qū)群眾需求之后，垡頭街道也在采用“疏堵結(jié)合”的方式破解無(wú)照無(wú)證餐飲難題。針對(duì)垡頭金蟬路南側(cè)原有15 戶小微型餐飲單位實(shí)行政策引導(dǎo)和合并改造整治提升，實(shí)行公司制管理，形成垡頭餐飲明廚亮灶一條街。目前，已初步通過(guò)自愿整合的形式成立了8 家150 平方米以上的中型餐飲單位，在行政服務(wù)中心的支持下，相關(guān)許可手續(xù)已接近審批完成。

香河園街道食品藥品監(jiān)督管理所從強(qiáng)化宣傳入手，提高百姓食品藥品安全意識(shí)。一是舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。2017 年上半年,共組織開展了食品藥品安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢6 次，如：3 月15 日，在各社區(qū)和商超門口舉辦了“3?15”新修訂的《食品安全法》大型宣傳活動(dòng)； 3 月、4 月、5 月，在一些社區(qū)舉辦了3 場(chǎng)食品藥品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，向群眾廣泛宣傳食品藥品安全投訴舉報(bào)電話——12331和食品、保健食品、藥品等相關(guān)知識(shí)。二是開展“食品藥品安全主題班會(huì)”活動(dòng)。3 月、4 月，在2 所小學(xué)各開展了1 次食品藥品安全知識(shí)主題活動(dòng)。三是強(qiáng)化從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)。把食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)納入全年宣傳教育工作計(jì)劃，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的方式對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)。上半年，香河園食藥監(jiān)管所在宣傳教育培訓(xùn)中，發(fā)放宣傳材料500 余份，懸掛橫幅10 條，張貼新食安法宣傳畫報(bào)近百余張。通過(guò)一系列食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高了群眾的食品安全意識(shí)，營(yíng)造了良好的氛圍。

此外，還有一些食藥監(jiān)管所結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，在打擊黑窩點(diǎn)的工作上成果豐碩。上半年，孫河地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所端掉非法加工點(diǎn)7 個(gè)，包括：假酒、咯吱盒制作、饅頭制作等。十八里店地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所在今年1 月，將大洋路市場(chǎng)周邊4 個(gè)非法交易食品黑窩點(diǎn)依次端掉，共扣押運(yùn)貨車5 輛，查扣下貨、牛肉、豆制品數(shù)百公斤?！??15”前夕，查抄1家桶裝水黑窩點(diǎn)。前不久，該食藥監(jiān)管所又查抄了1 處非法加工味精黑窩點(diǎn)。黑莊戶地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所則于2017年5月查抄了1 家生產(chǎn)加工桶裝水黑窩點(diǎn)……這一系列雷厲風(fēng)行的執(zhí)法行動(dòng)，真正起到了“鏟毒瘤、保食安”的作用。

“上面千條線，下面一根針?！被鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理所與百姓接觸最為頻繁，食藥監(jiān)管所的履職情況直接關(guān)系到百姓飲食用藥安全的獲得感。為此，朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)管局基層基礎(chǔ)建設(shè)也將一直在路上。