□浙江省臺州市黃巖區(qū)委常委、組織部長 龔維燦

補短板 強基礎(chǔ) 促提升

□浙江省臺州市黃巖區(qū)委常委、組織部長 龔維燦

□開場白

在今年7月召開的浙江省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會上，省委常委、組織部長任振鶴明確提出，要“以資金集聚解決經(jīng)費缺的問題，逐步建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制”。臺州市黃巖區(qū)著力扎緊捆牢“麻繩細(xì)處”，補齊加固“木桶短板”，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立以兩新黨建“雙強”基金為核心的保障體系，全力抓好人力、物力和財力投入，推動全區(qū)兩新黨建“全面進(jìn)步、全面過硬”。

多方集資、匯流成河，形成經(jīng)費保障規(guī)模效應(yīng)。建立專用賬戶、多方籌措資金，形成透明、穩(wěn)定、可持續(xù)的兩新黨建保障模式。一是一個盆子“接水”。依托鎮(zhèn)、街道財政專戶設(shè)立基金科目，統(tǒng)一接收返還黨費、獎補資金、崗位津貼等9類資金。區(qū)財政每年再拿出120萬元充實放大基金規(guī)模，實現(xiàn)資金集聚效應(yīng)。基金按照總賬戶、統(tǒng)籌賬戶、黨組織子賬戶架構(gòu)管理。黨組織子賬戶管理名下返還黨費及其他專屬款項，黨組織具有完全支配權(quán)，可以逐年結(jié)轉(zhuǎn)累加，并根據(jù)需要接收統(tǒng)籌賬戶撥付的獎補資金。全區(qū)共建立15個“雙強”基金，下設(shè)500多個黨組織子賬戶，今年以來兩新黨建資金的聚集流轉(zhuǎn)總量達(dá)到217萬元。二是一條管道“流水”?！半p強”基金是兩新黨建唯一的資金外流通道，兩新黨組織可根據(jù)設(shè)定的使用范圍，按照“最多跑一次”程序申領(lǐng)，做到“來有蹤，去有影”，既方便黨組織經(jīng)費支取，也確保了用資制度化。三是一套計劃“用水”。把握收支比例“權(quán)”重，制訂基金年度收支計劃表，分類指導(dǎo)基層黨組織科學(xué)使用基金，建立起規(guī)律有序的收支節(jié)奏，確保每個基金每年能集中建設(shè)若干個重點項目和重點陣地。

嚴(yán)格管理、實體運作，助力黨建工作規(guī)范提升。充分發(fā)揮基金對黨建責(zé)任清單落實的監(jiān)督、鞭策、引領(lǐng)作用，打造兩新黨建“鐵三角”。一是倒逼“過硬支部”建設(shè)。針對兩新黨組織普遍存在的共性問題，設(shè)立“六不一沒有”申領(lǐng)門檻，對黨建活動計劃不制訂、每月組織生活不正常、黨建工作臺賬不完備、黨費上交不規(guī)范、流動黨員管理不覆蓋、黨員活動陣地不固定，沒有專兼職黨務(wù)工作者的黨組織，不予批準(zhǔn)申領(lǐng)，倒逼基層黨組織規(guī)范提升。二是倒逼“過硬工委”建設(shè)。針對鎮(zhèn)、街道兩新工委“有形無實”問題，通過基金管理分級授權(quán)、編制基金年報、量化評估基金使用數(shù)值等方式，進(jìn)一步強化鎮(zhèn)、街道兩新工委實體化運轉(zhuǎn)，切實提高鎮(zhèn)、街道兩新工委書記抓兩新黨建的責(zé)任意識。三是倒逼“過硬機(jī)制”建設(shè)。設(shè)定年度收入額60%作為基金年度最低支出額的政策，防止基金建而不用、用而不實，倒逼區(qū)鄉(xiāng)兩級使用好基金。同時，開發(fā)基金收支管理軟件，對基金各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一鍵”查詢，全面分析研究兩新黨建態(tài)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)制。

系統(tǒng)連招、協(xié)同聯(lián)動，推動兩新黨建全面過硬。樹立系統(tǒng)開放意識，打造以“雙強”基金制度為核心的創(chuàng)新組合“連招”，補齊黨建陣地、示范打造和黨務(wù)人才短板，推動兩新黨建縱深發(fā)展。一是陣地培育招。大力推進(jìn)區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)，每年由財政安排100萬元專項獎補經(jīng)費，納入基金使用范圍，重點扶持建設(shè)一批樞紐型、骨干型區(qū)域黨群服務(wù)中心。二是示范培育招。細(xì)化區(qū)級雙重管理兩新黨組織運轉(zhuǎn)調(diào)整機(jī)制，做到列管1個黨組織，就新增1個黨建示范點。在基金使用時，向“雙管”黨組織傾斜，同等條件下優(yōu)先落實“雙管”企業(yè)的出資人或主要負(fù)責(zé)人的政治待遇，充分調(diào)動兩新組織創(chuàng)建示范點積極性。三是人才培育招。啟動“群雁”計劃，評選培育35名區(qū)級紅領(lǐng)英才進(jìn)行專項管理，納入基金重點保障對象名單，給予每人每年3000～5000元的紅領(lǐng)崗位津貼，激發(fā)兩新黨務(wù)工作者的熱情。通過“雙強”基金的撬動，全區(qū)兩新黨建的陣地短板、人才短板得以改善，越來越多的兩新黨建示范點涌現(xiàn)出來。