譚欣欣

摘要：地理信息作為一種信息資源，其特征則是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，涉及到軍事、經(jīng)濟(jì)等敏感信息。目前已成為一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，那么如何平衡地理信息安全與共享，就成為相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：地理信息；安全；共享；敏感信息

引言：地理信息安全通常包含兩個(gè)方面，一是地理信息的基本特征；二是信息安全。地理信息是一種多維空間信息，具有位置、時(shí)間和屬性等三個(gè)特點(diǎn)?；镜乩硇畔y(cè)繪基準(zhǔn)、基本比例尺、自然地理信息及社會(huì)地理信息等，被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及社會(huì)各個(gè)方面，比如國(guó)土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、軍事作戰(zhàn)等領(lǐng)域，地理信息在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。由于地理信息具有涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全及核心利益等等保密特性，這就使得地理信息在共享中的安全性變得至關(guān)重要。在此背景下，筆者在文中探索地理信息的安全性和共享運(yùn)用的平衡點(diǎn)，以促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.地理信息產(chǎn)品安全特征分析

1.1主權(quán)性

地理位置的主權(quán)即為國(guó)家領(lǐng)土的主權(quán)：國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要延伸，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。一些敏感而又重要的地理信息的發(fā)布和泄露可能導(dǎo)致外交糾紛，給國(guó)家安全帶來(lái)危害。

領(lǐng)土權(quán)包含所有權(quán)與管轄權(quán)，具有排他性與唯一性；所有權(quán)是指國(guó)家對(duì)領(lǐng)土本身的占有、收益、處置和使用的權(quán)力：管轄權(quán)是國(guó)家對(duì)在其領(lǐng)土疆域內(nèi)的所有人、事和物進(jìn)行管轄的權(quán)力。

我國(guó)在2011發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就提出，要完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，同時(shí)將地理信息列為我國(guó)六大基礎(chǔ)信息資源的首位，就可以看出國(guó)家領(lǐng)土權(quán)的重要性。

國(guó)家對(duì)領(lǐng)土的管轄權(quán)是指國(guó)家的屬地管轄權(quán)，即國(guó)家對(duì)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物（包括領(lǐng)土本身）和發(fā)生事件進(jìn)行管轄的權(quán)力。

領(lǐng)土主權(quán)具有兩個(gè)含義：第一，國(guó)家對(duì)于其領(lǐng)土及其中蘊(yùn)含的自然資源的所有權(quán)。第二，國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)享有的領(lǐng)土管轄權(quán)。

1.2資源性

地理信息資源性指人類(lèi)通過(guò)在活動(dòng)中積累的以地理信息為中心的各項(xiàng)信息活動(dòng)為要素的集合，例如：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)等一些科學(xué)技術(shù)，還有這些科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)者。地理信息的資源性也是由地理信息的社會(huì)性，基礎(chǔ)性等特性組成的，地方政府的相關(guān)決策以及一些企業(yè)的應(yīng)用都是地理信息資源性的特征表現(xiàn)。

1.3時(shí)空性

時(shí)空性，其為地理信息的最基本特性，也是地理信息獨(dú)一無(wú)二的特征。這是由于空間性包括目標(biāo)和現(xiàn)象的三維空間位置，形狀大小和紋理等特征，以及相關(guān)的屬性描述。從以上的分析來(lái)看，時(shí)空性是安全敏感性的基礎(chǔ)，也可以說(shuō)空間性是構(gòu)成了敏感性的重要要素。

1.4尺度性

尺度是指觀察、表示、分析信息詳細(xì)程度，地理信息的尺度性是指不同的領(lǐng)域與層次，從宏觀和微觀上來(lái)看地球不同區(qū)域的地理現(xiàn)象。

1.5商品性

商品的基本要素是勞動(dòng)產(chǎn)品，其用來(lái)滿足人們的某種需求而進(jìn)行交換，地理信息也具備這樣的特征。地理信息是政府、企業(yè)組織或者是個(gè)人通過(guò)一定設(shè)備，對(duì)外部和內(nèi)部數(shù)據(jù)的采集，再加工處理形成的一種產(chǎn)品。地理信息也有著廣大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，具有價(jià)值和使用價(jià)值，同時(shí)也具有交換性?？梢哉f(shuō)，地理信息是商品，既可以交換使用，還可以多次購(gòu)買(mǎi)和使用。

2.地理信息安全保障體系構(gòu)建策略

2.1加大測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育力度

現(xiàn)代測(cè)繪是依托于地理信息的基礎(chǔ)采集過(guò)程，我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，應(yīng)根據(jù)法律內(nèi)容加強(qiáng)地理信息管理制度的建設(shè)，同時(shí)加大宣傳力度，對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展測(cè)繪、保密等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。

2.2重視地理信息系統(tǒng)安全管理工作

首先，應(yīng)該樹(shù)立地理信息安全非常重要，不容小覷的意識(shí)，有了這樣的意識(shí)，才會(huì)從根本上做好地理信息的管理工作：其次，應(yīng)該在制度上加大力度，建立保密措施以及嚴(yán)格的登記管理制度：加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)、保存介質(zhì)的管理工作，明確涉密崗位的職責(zé)，從源頭上防范他人非法獲取涉密的地理信息，還要對(duì)向外界提供地理信息的人員按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行審批，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公布使用的重要地理信息數(shù)據(jù)，同時(shí)需要相關(guān)的程序?qū)徟拍苓M(jìn)行下一步信息整理工作。

2.3采取措施提高信息系統(tǒng)安全水平

目前地理信息系統(tǒng)保密工作主要是靠磁盤(pán)、光盤(pán)、局域網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)等形式來(lái)保障，但這樣的模式已無(wú)法滿足發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)部門(mén)可依托于數(shù)據(jù)加密技術(shù)（如圖1所示）、數(shù)字水印技術(shù)、數(shù)據(jù)認(rèn)證技術(shù)等一些措施來(lái)提高信息系統(tǒng)安全水平。

2.4嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用涉密地理信息行為

第一，應(yīng)依法對(duì)涉密地理信息的單位制定安全保密措施，建立嚴(yán)格的登記管理制度：第二，強(qiáng)化涉密崗位人員的責(zé)任意識(shí)；第三，對(duì)涉密計(jì)算機(jī)設(shè)備和相關(guān)儲(chǔ)存軟件進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從源頭上防范他人非法獲取涉密地理信息；第四，需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的單位，需依照相關(guān)法律公布其單位信息。只有通過(guò)這些做法，才能夠嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供和使用涉密地理信息。

結(jié)語(yǔ)：地理信息涉及安全與敏感信息，其關(guān)系著國(guó)家安全，這需要我們加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取有效的措施提高信息系統(tǒng)安全水平，嚴(yán)格規(guī)范使用涉密地理信息行為，以期全面構(gòu)建與維護(hù)地理信息安全與運(yùn)用體系。