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        田園綜合體試點試驗方案出臺

        2017-11-02 00:25:12
        農(nóng)業(yè)知識 2017年30期
        關(guān)鍵詞:改革農(nóng)村發(fā)展

        田園綜合體試點試驗方案出臺

        近日,國家財政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》,并發(fā)布了開展田園綜合體建設(shè)試點的通知,決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。

        據(jù)國家財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室負(fù)責(zé)同志介紹,開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗,主要通過綜合集成政策措施,推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動、下沉到村,推動農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。主要內(nèi)容包括完善鄉(xiāng)村治理機制,健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制,構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制,建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制四個方面。今年選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份,每個省份選擇兩個縣(市、區(qū)),每個縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點。

        同時,鼓勵試點省份結(jié)合實際,參照本通知精神,安排省內(nèi)其他1~2個縣(市、區(qū))開展省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗。如試點成效較好,符合政策要求,今后可考慮納入國家級試點范圍。各試點省份可綜合考慮農(nóng)村改革基礎(chǔ)工作、組織領(lǐng)導(dǎo)情況、代表性典型性等因素?fù)駜?yōu)選擇試點名單。對于開展試點試驗的省份,中央財政給予適當(dāng)補助。推進(jìn)改革試點成效顯著的省份,中央財政將繼續(xù)給予獎補支持,原則上不超過三年。相關(guān)扶持政策和支持資金要聚焦試點試驗,確保用于試點試驗工作。地方各級財政部門可考慮試點范圍、試點內(nèi)容、工作推進(jìn)程度等因素,采取資金整合、以獎代補、政府與社會資本合作等方式,統(tǒng)籌整合相關(guān)資金予以支持。

        “開展田園綜合體試點是一項全新的工作,一定要按照‘穩(wěn)中求進(jìn)’的工作總基調(diào),試點先行,慎重穩(wěn)妥地推進(jìn),各地不要盲目擴大范圍。要細(xì)化工作任務(wù),落實工作責(zé)任,確保試點工作開好頭起好步?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)。

        當(dāng)前,各地開展試點工作的意愿和積極性高,但在推進(jìn)過程中,需要特別注意適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。開展田園綜合體試點,要堅持以農(nóng)為本,以保護(hù)耕地為前提,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光,保護(hù)好青山綠水,實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù);要確保農(nóng)民參與和受益,帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果,更有獲得感。讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè),農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

        開展田園綜合體試點,要慎重選擇試點地區(qū)。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則,選擇農(nóng)民合作組織健全、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)開展試點。對于“以農(nóng)為本”不突出,項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上未能與農(nóng)業(yè)有機融合,或者以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方,一律不得列入試點范圍。

        需要指出的是,開展田園綜合體試點,要以市場投入為主體,積極創(chuàng)新財政支持方式,鼓勵社會資本規(guī)范、有序、適度參與建設(shè)田園綜合體。要嚴(yán)控地方政府債務(wù)和村級組織債務(wù)風(fēng)險,不能新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。財政部將會同中央有關(guān)單位和部門,對各地開展田園綜合體試點情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和完善相關(guān)政策措施,確保試點不走樣不跑偏。

        (李開春)

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