打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“新泰模式”

新泰市以被列為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣為契機，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，構建以光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為重點，循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)城融合農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合、互促互融的“新六產(chǎn)”，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)效益“三生共贏”的“新泰模式”。

一、集聚資源要素，聚力融合發(fā)展

牢固樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，制定《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，把推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為資源城市轉(zhuǎn)型的重要途徑，納入市級層面傾力推動。每年列支2000萬元專項資金，重點投向融合型經(jīng)營主體、高效農(nóng)業(yè)項目，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目優(yōu)先列入申報范圍，每年向上爭取涉農(nóng)資金5億多元；整合涉農(nóng)資金集中投向重點片區(qū)和重點項目，優(yōu)先保障土地供應，每年實施農(nóng)業(yè)重點項目近80個，惠及農(nóng)民12000余戶。實施鎮(zhèn)域特色亮點培育行動，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聚焦1～2個主導產(chǎn)業(yè)聚力突破，在村居分層成立“20村集團”和林果、蔬菜、特色種植、畜牧養(yǎng)殖、集市商貿(mào)及工礦企業(yè)駐地村等6個類型的發(fā)展協(xié)會，形成了錯位發(fā)展、特色提升格局。成立市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺，在全省率先開展集體資產(chǎn)股份化、土地承包股權化、農(nóng)民住宅產(chǎn)權化、林權水權民營化、土地托管市場化“五化”改革，深化農(nóng)村供銷社、集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等各項改革，推行訂單融資、林權抵押等涉農(nóng)金融服務模式，全市累計流轉(zhuǎn)土地面積3.9萬公頃，占耕地面積的42.6%，“5+5”造林模式和經(jīng)營方式在全省推廣。

二、創(chuàng)新多元業(yè)態(tài)，拓展融合路徑

聚焦一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合共生，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”、全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。

一是農(nóng)業(yè)+光伏。抓住新泰市被列為國家第二批光伏“領跑者”計劃的機遇，依托200萬千瓦光伏發(fā)電示范基地，建設光伏電站30座、農(nóng)業(yè)大棚5333公頃，同步規(guī)劃建設2000公頃綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地，采取“光伏+沉陷區(qū)+農(nóng)業(yè)”模式，打造全國首個采用農(nóng)光互補模式的集光伏發(fā)電、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、科研教培于一體的新型產(chǎn)業(yè)融合鏈。二是農(nóng)業(yè)+電商。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，在全省首創(chuàng)“買賣提”農(nóng)村電商模式，“線上”成立“杞農(nóng)優(yōu)選”展示平臺、“杞農(nóng)云商”分銷平臺，對接京東、順豐優(yōu)選等知名電商；“線下”建立農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、市級配送中心和村級服務站三級實體，對接100余家合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市建成電商平臺36家，發(fā)展骨干電商企業(yè)107家、農(nóng)村電商服務站932家。三是農(nóng)業(yè)+旅游。全市建成龍廷鎮(zhèn)掌平洼、上豹峪等特色景觀旅游村27個，農(nóng)家樂、林家樂260余家；積極開發(fā)特色化、個性化、藝術化創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，以“新甫之柏”側(cè)柏文化為主題的盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，“魯新派”盆景聞名海內(nèi)外。四是農(nóng)業(yè)+扶貧。創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧”“電子商務+扶貧”融合路徑，實施產(chǎn)業(yè)融合項目875個，讓貧困戶在融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中帶動增收鏈，年內(nèi)實現(xiàn)貧困人口基本脫貧。

三、培育新型主體，強化融合支撐

從優(yōu)化資源配置入手，積極引進戰(zhàn)略投資者，集中投向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)綜合體建設，打造種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷聯(lián)動發(fā)展，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、合作社、市場“五位一體”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

一是做強投資主體。以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，制定招商引資項目引薦人獎勵辦法，鼓勵優(yōu)質(zhì)資本進入農(nóng)業(yè)領域，依托工商資本的資金、技術、理念和企業(yè)化、市場化管理優(yōu)勢，構建“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化格局。全市累計引進工商資本87億元，建成泰茶“良心谷”、羊流牡丹園、長興三產(chǎn)融合示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體72個。借助投資大戶和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)村新型社區(qū)“兩區(qū)同建”模式，規(guī)劃建設了益客食品產(chǎn)業(yè)城、石萊茶禪小鎮(zhèn)、龍廷鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、劉杜“甜紅子”山楂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，讓農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的良性互融，西張莊鎮(zhèn)、羊流鎮(zhèn)分別被評為全國、全省特色小鎮(zhèn)。

二是做大經(jīng)營主體。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到206家。堅持“家庭經(jīng)營”基礎地位不動搖，實施“千戶家庭農(nóng)場”發(fā)展計劃，引導農(nóng)民從無到有發(fā)展家庭農(nóng)場1576家，每年培訓新型農(nóng)民20萬人次以上。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社帶動基地、聯(lián)結(jié)企業(yè)和市場的紐帶作用，引導群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機服務等多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1595家，帶動22.5萬農(nóng)戶增收致富。

三是做優(yōu)服務主體。突出為農(nóng)服務主題，全市建成“三農(nóng)”綜合服務中心18處，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到99.5%，2/3的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1/3的農(nóng)民專業(yè)合作社與聯(lián)華、銀座等知名超市開展合作，鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采比例達到30%，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+市場”等鏈式經(jīng)營格局更趨完善。

四、提升供給質(zhì)量，夯實融合基礎

本著從餐桌向田間逆向發(fā)展的思路，變“生產(chǎn)導向”為“消費導向”，著力打造精致農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢。

一是特色化發(fā)展。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有中生優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)無中生有“雙生”戰(zhàn)略，大力培育“名優(yōu)特新”經(jīng)濟作物，加快推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設，引進發(fā)展有機茶、油用牡丹、紅龍果等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，培植特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。全市特色農(nóng)業(yè)園區(qū)連片經(jīng)營面積達到7200公頃，建成林果、畜牧、蔬菜等特色專業(yè)村223個，龍廷鎮(zhèn)掌平洼村被評為全國“一村一品”示范村。

二是品牌化經(jīng)營。推行“品牌+基地”發(fā)展模式，把名優(yōu)小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、大品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。全市認證無公害、綠色、有機“三品”371個，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品和地理標志證明商標10個，培育山東著名商標6個，發(fā)展新泰芹菜、樓德煎餅等特色品牌70余個。

三是標準化生產(chǎn)。全面推行農(nóng)產(chǎn)品基地準出和追溯制度，全市有16家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全可追溯體系，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到4.23萬公頃、占耕地的59.8%。

（本刊記者 毛松 李淑鵬 侯艷曉）