□楊啟坤

饒河：守住綠水青山 引來金山銀山

□楊啟坤

八月的饒河，青山蔥郁，綠水蕩漾。從烏蘇江畔到大頂子山下，饒河山水相依，景美人安。

五年來，饒河縣牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。將生態(tài)建設(shè)寓于整個經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，愛“綠”，懂“綠”，更是努力用好“綠”，讓綠水青山帶來金山銀山。

8月23日早，潑灑在饒河縣南湖濕地公園內(nèi)，空氣分外清新，數(shù)十只東方白鸛正在草叢中覓食，美麗的身影吸引了不少游人駐足?！斑@里鳥語花香，是休閑放松的好地方。我家離這不遠，只要天氣好，我便和老伴到這里散散步、鍛煉鍛煉，特別自在?！奔易○埡涌h富饒佳苑小區(qū)的林大媽如是說。五年來，饒河縣生態(tài)環(huán)境不斷“升級”，市民也擁有更多看得見、摸得著的“生態(tài)紅利”。

統(tǒng)攬全局科學(xué)規(guī)劃 加大投入打造精品

良好的生態(tài)環(huán)境一直是饒河縣寶貴的資源和優(yōu)勢所在，也是作為宜居、宜業(yè)、宜游城市的重要標(biāo)志。為保護好“生態(tài)”這塊金字招牌，按照規(guī)劃先行的工作思路，饒河縣在發(fā)展旅游上堅持“高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準發(fā)展”的要求，確定“放歌烏蘇里，原真山水城”的旅游形象定位和“休閑型生態(tài)民俗旅游縣”的旅游性質(zhì)定位，聚集全縣合力，打造“赫哲故里”、“紅色之旅”、“暢游界江”等旅游品牌。完成了《烏蘇里江國家級濕地公園規(guī)劃》、《大頂子山旅游規(guī)劃》、《烏蘇里江黃金旅游帶規(guī)劃》和自駕游規(guī)劃，優(yōu)化了全縣旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，饒河縣通過向上爭取項目資金、招商引資及政府投入等多種渠道，投入資金近2億元實施了四排赫哲族風(fēng)情園、大頂子風(fēng)景旅游區(qū)、烏蘇里江國家濕地公園、南山旅游景區(qū)，口岸廣場等一大批重點旅游項目，使我縣擁有了7個國家AA級以上旅游景區(qū)。其中千鳥湖濕地度假區(qū)為國家AAAA級景區(qū)，沿江公園、四排赫哲風(fēng)情園、南山旅游景區(qū)、喀爾喀山省級地質(zhì)公園為國家AAA級旅游景區(qū)，隨著這些景區(qū)的建成和開放，吸引了眾多中外游客紛擁而來，欣賞優(yōu)美的自然風(fēng)光和感受原生態(tài)的景色。

支農(nóng)政策不斷強化 “饒河糧倉”稻谷飄香

五年來，饒河縣緊扣新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，始終把夯實地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、確保糧食安全擺在重中之重的位置，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為主線，以推進涉農(nóng)重點項目為抓手，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使區(qū)域農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在136.5萬畝。2016年，全縣糧食總產(chǎn)預(yù)計達到53萬噸，比2012年增產(chǎn)11萬噸，同比增長26.2%。，實現(xiàn)“十三連增”。旅游、外經(jīng)貿(mào)作為饒河縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，五年來，饒河縣搶抓國家政策機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依托縣域內(nèi)良好的生態(tài)資源和口岸優(yōu)勢，把旅游和外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)做為全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，整合資源，群策群力，全力推進，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

五年來，饒河縣委、縣政府始終堅持穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)經(jīng)管理水平。把促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為農(nóng)業(yè)各項工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。大佳河灌區(qū)配套改造、撓力河高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、山里鄉(xiāng)高標(biāo)準基本農(nóng)田土地整理等一批重點工程已經(jīng)正式竣工。水稻種植面積擴大到36萬畝，新增綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積擴大到32萬畝，高標(biāo)準農(nóng)田7萬畝。

依托饒河口岸優(yōu)勢，擴大對俄蔬菜出口規(guī)模綠特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不斷向規(guī)模化、標(biāo)準化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到231個，500畝以上家庭農(nóng)場發(fā)展到293個，完成土地流轉(zhuǎn)面積65萬畝，發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織400個,全縣農(nóng)機裝備原值已突破4億元大關(guān)，田間作業(yè)綜合機械化程度達到96%.全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。出臺了《饒河縣扶持口岸外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠政策》，累計向國家和省爭取政策性資金4700多萬元扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展，在全省率先免除口岸過客、過貨費用，開辟了口岸鮮活產(chǎn)品通關(guān)“綠色通道”。積極申報肉類出口資質(zhì)，使饒河縣成為全省僅有的2家肉類出口口岸之一。順暢、便捷的環(huán)境先后吸引了黑龍江省經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合發(fā)展總公司、饒河錦隆國際貿(mào)易有限責(zé)任公司等64家企業(yè)來饒投資興業(yè)，為繁榮全縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展助力。

生產(chǎn)能力全面提升 特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

“好風(fēng)憑借力、扶我上青云”。五年來，饒河縣委、縣政府審時度勢，強化基礎(chǔ)設(shè)施，大上加工項目，培育龍頭企業(yè)。不斷加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴展農(nóng)業(yè)多功能，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。依托大頂子山玉米深加工和饒峰、映山紅東北黑蜂及山特產(chǎn)品加工、中順有機稻米加工、30萬頭生豬養(yǎng)殖對俄出口加工項目，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準化、集群式發(fā)展的格局。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到30家，構(gòu)建了以大頂子山、中順為主的糧食產(chǎn)品，以饒峰、黑蜂園為主的東北黑蜂產(chǎn)品，以吉峰山、那丹嶺為主的山特產(chǎn)品等深加工體系。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家，饒河縣大頂子山糧食集團、饒峰土特產(chǎn)加工有限公司2家公司已晉升為省級龍頭企業(yè)。

以萬畝高效水稻示范基地為引領(lǐng)的綠色有機糧食作物種植基地、珍貴毛皮動物養(yǎng)殖基地、名特優(yōu)魚繁育養(yǎng)殖基地等“九大綠特基地”建設(shè)加快推進，建設(shè)完成了饒河縣對俄蔬菜出口基地，全縣蔬菜種植面積達到5000畝，年產(chǎn)量達到2萬噸，出口蔬菜40噸。有54種產(chǎn)品獲國家“三品”認證，其中獲國家認證有機食品標(biāo)識5個，綠色食品標(biāo)識由4個增長至6個。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識43個。饒河大米獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識使用權(quán)。

整合資源培育特色 加強宣傳推介營銷

饒河縣以“培育地方特色，帶動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”為突破口，饒河縣加大特色飲食、特色文化及精品線路、特色旅游紀念品的開發(fā)培育力度。建設(shè)了萬畝高效有機農(nóng)業(yè)科技展示樓、觀光塔，對俄綠色蔬菜出口加工基地采摘園，實現(xiàn)了基地設(shè)施和旅游功能的有機結(jié)合。挖掘特色飲食，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂“旅游近百家。成功開發(fā)了黑蜂琥珀、魚皮工藝品、木雕等特色旅游紀念品，實現(xiàn)了以貿(mào)促游、以游興貿(mào)的目標(biāo)，旅游業(yè)逐步向規(guī)?；?，專業(yè)化快速發(fā)展。印制了《饒河玩全攻略手冊》、《饒河——烏蘇里江畔最璀璨的明珠》、《饒河美食地圖》等宣傳資料，以圖文并茂的形式全方位展示饒河獨具魅力的旅游資源。通過開通旅游網(wǎng)站、旅游微信及時發(fā)布最新旅游動態(tài)，借助中央、省、市媒體平臺播發(fā)旅游報道，通過舉辦四排開江節(jié)、河燈節(jié)、小南河開耕節(jié)等豐富多彩的活動和增設(shè)赫哲“薩滿舞”、“嫁令闊”、“關(guān)東情”、“紅色珍寶島”等游客體驗來提升特色旅游的知名度，使饒河這座小城響譽國內(nèi)外。

依托優(yōu)勢開發(fā)線路 通關(guān)環(huán)境不斷完善

借助口岸落地簽和異地辦照權(quán)實施的優(yōu)勢大力發(fā)展中俄邊境游，開通了饒河—比金、哈巴、海參葳等多條跨國旅游線路。優(yōu)惠的政策和良好的通關(guān)環(huán)境，吸引了大量的游客來饒赴俄旅游。五年來，口岸出入境達到36萬人次，出入境旅游煥發(fā)出勃勃生機。在國內(nèi)旅游線路開發(fā)上，饒河縣借助全省加強城鎮(zhèn)化建設(shè)和大力打造界江旅游的東風(fēng)，聯(lián)手烏蘇里江流域縣市打造印象全省精品旅游線路，將我縣旅游線路融入到全省旅游線路大網(wǎng)，實現(xiàn)旅游提檔升級。

五年來全縣旅游累計收入實現(xiàn)17.6億元。先后被確定為“最美中國生態(tài)旅游目的地城市”、“全國旅游標(biāo)準化示范縣”、“中國十佳原生態(tài)旅游名縣”、“中國避暑休閑百佳縣”、“中國天然氧吧”、“中國最美自駕游目的地”、“龍江最美區(qū)縣”、“中國饒河烏蘇里江國際休閑垂釣基地”，旅游的知名度不斷提升。外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)是饒河縣經(jīng)濟建設(shè)中的一項重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。五年來，饒河縣充分利用兩個市場，兩個資源，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方向，暢通口岸大通道，實行全方位對外開放，外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。

投資1.2億元開工建設(shè)口岸廣場景觀工程、邊檢辦公綜合樓工程、口岸貨檢通道工程、口岸東路工程、口岸查驗監(jiān)管庫和其它配套設(shè)施工程，現(xiàn)代化的口岸建設(shè)使饒河口岸實現(xiàn)了出入境客貨分離、工作區(qū)與生活區(qū)分離，通道設(shè)置更合理、更順暢，環(huán)境更優(yōu)越，口岸通關(guān)能力由原來的年過貨100萬噸提升到200萬噸，原過客20萬人次提升為50萬人次。

綠水青山就是金山銀山。在生態(tài)文明這條大道上，饒河縣將堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓群眾從綠色發(fā)展中分享更多生態(tài)紅利。