易 康 蔡 盛

（九江市潯陽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 江西九江 332000）

基層環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)的六個要素

易 康 蔡 盛

（九江市潯陽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 江西九江 332000）

本文對基層環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)主要工作環(huán)節(jié)作了簡要介紹，并就其中需要重點關(guān)注的6個要素做了強調(diào)，提出了建議，供建站工作者參考。

環(huán)境；監(jiān)測站；標準化建設(shè)

1 時間安排

時間安排是建站計劃的重要組成部分，表1就基層環(huán)境站標準化建設(shè)各工作環(huán)節(jié)列出了時間供大家參考，因土建施工周期的不可控，此表未作考慮。表中所列各項工作可交叉進行，根據(jù)經(jīng)驗，標準化建設(shè)工作耗時一至兩年是正常的。

表1 基層環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)時間表

2 檢測指標確定

標準化建設(shè)工作又被稱為能力建設(shè)工作，最核心的能力就是相關(guān)環(huán)境指標的檢測能力。檢測指標的確定對實驗室施工、設(shè)備采購乃至質(zhì)量管理體系文件的編制均具有重要意義，應(yīng)予以重視。目前，大多基層站基本以重復建設(shè)上級站或鄰近基層站的檢測指標為主，具有盲目性，在國家啟動環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法部門進行垂直管理改革的大背景下，監(jiān)測能力重復建設(shè)是對公共資源的浪費。可以預(yù)見，環(huán)保部門垂改后，環(huán)境監(jiān)測資源將在較大范圍內(nèi)進行整合和調(diào)度。因此，新建站點在監(jiān)測指標確定時主要應(yīng)考慮兩方面：一是針對性和實用性，需綜合考慮所在區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、社會需求、環(huán)境監(jiān)管重點、環(huán)境應(yīng)急需求等方面監(jiān)測需求；二是根據(jù)周邊站點的建設(shè)情況和自身財力進行適當“補缺”，建設(shè)部分具備運用前景但周邊站點尚未建設(shè)的指標，以期為將來公共資源的整合創(chuàng)造條件。需要提醒的是，在目前基層監(jiān)測站點人力、物力、財力和管理水平存在較大不足的背景下，檢測指標選擇追求多而全是大忌。

3 實驗室施工

實驗室施工是為實驗室設(shè)備和實驗員創(chuàng)造工作環(huán)境的過程，包括實驗室的建筑施工、裝修和實驗室家具采購安裝等部分。在實驗室施工上需要注意兩點：一是在施工前要明確實驗室設(shè)備，特別是大型設(shè)備的型號、外形尺寸、功率、使用環(huán)境要求等信息，避免實驗室建成后設(shè)備無法進入或使用的尷尬。二是需要委托有經(jīng)驗的專業(yè)團隊進行前期設(shè)計，實驗室的空間布局、水電和暖通系統(tǒng)是一個有機整體，具有很強的專業(yè)性，例如在空間布局上除了考慮滿足安全和適用要求外，還需考慮如何預(yù)防各指標間的交叉污染。根據(jù)檢測指標特性做好前期設(shè)計能有效保障后續(xù)工作的順利開展。

4 設(shè)備采購

大部分基層站點的設(shè)備采購都是委托招標代理公司進行運作，需要掌控的主要有以下三個方面，首先，采購前應(yīng)仔細參閱檢測方法標準，所有設(shè)備必須能全面滿足檢測方法要求。其次，在設(shè)備采購存在比選時，應(yīng)優(yōu)先選擇大型企業(yè)的成熟產(chǎn)品，優(yōu)先選擇使用維護便捷的產(chǎn)品。最后，建議在采購合同中約定采購的產(chǎn)品必須經(jīng)國家強制性檢定合格，且校準不確定度在國家規(guī)范允許范圍內(nèi)。

5 體系文件編制

通過CMA認證（中國計量認證）考核是標準化建設(shè)工作的標志性環(huán)節(jié)，考核由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主導，重點是體系文件的編制及運行情況。建站者在量控制體系文件編制過程中需要重點注意：其一，體系文件必須滿足《中華人民共和國計量法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》（以下簡稱“準則”）的相關(guān)要求，體系文件的章節(jié)編排須涵蓋準則中的全部條目，不得缺項。其二，體系文件在參考上級監(jiān)測部門或其他站點時必須結(jié)合自身情況適當調(diào)整，參與建站的最高管理者、技術(shù)負責人、技術(shù)負責人及其他質(zhì)量控制人員需熟練掌握體系文件相關(guān)內(nèi)容。其三，體系文件按從高到低分為質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書和質(zhì)量及技術(shù)記錄表格四個層級，每一層級都是上一層級的支持性文件，是其要求的具體化，需要注意好其間的對應(yīng)關(guān)系。

6 體系文件運行

體系文件定稿后由最高管理者簽署實行，CMA認證考核前應(yīng)持續(xù)運行半年以上，期間要組織內(nèi)審和管理評審。運行期間，監(jiān)測站例如物品采購、檢視、入庫、保存，實驗室環(huán)境控制，設(shè)備日常管理和維護，數(shù)據(jù)審核等日常工作均需按照體系文件要求執(zhí)行。成熟團隊也可將體系文件的編制運行置于實驗室施工之前，將建站過程全程納入體系管理。運行上，需強調(diào)以下幾點：首先，在人員配備和培訓方面。監(jiān)測站人員可以分為管理人員、采樣及檢測人員、后勤保障人員、質(zhì)量控制人員等幾類，按檢測30項指標考慮，建議配備10人以上，最少應(yīng)配備7人左右。管理人員、后勤人員和質(zhì)量控制人員的培訓周期較短，主要通過外出培訓和內(nèi)部教學、考核完成；監(jiān)測人員的培訓周期較長，特別在人數(shù)少、單個檢測員肩負較多檢測項目時，監(jiān)測站管理層應(yīng)重點關(guān)注他們的培訓進展，保障好培訓效果，有條件的單位可以邀請老師進行駐點教學。其次，內(nèi)審和管理評審工作是監(jiān)測站自查和提高的重要途徑，其完成質(zhì)量是CMA認證考核組關(guān)注的重點，需要認真應(yīng)對。

結(jié)語

隨著生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展被提升至國家戰(zhàn)略，政府和社會對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)能力的需求越來越大，基層環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)即將迎來一個高速發(fā)展的窗口期，希望本文能給各建站團隊提供一些幫助。因水平所限，不足之處歡迎大家來電交流。