□ 王小慧

黨建引領(lǐng) 強(qiáng)村富民
——潞城市店上鎮(zhèn)黃沙嶺村加強(qiáng)黨支部建設(shè)紀(jì)實(shí)

□ 王小慧

黃沙嶺村位于潞城市店上鎮(zhèn)西南部，145戶，350人，耕地182.3畝。支村委干部5人，黨員28人。近年來，該村黨支部堅(jiān)持以“強(qiáng)村富民”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施、改善民生，終于使一個(gè)負(fù)債500多萬元的亂村蝶變，村集體經(jīng)濟(jì)收入100多萬元、村民人均收入13600元、宜居又宜業(yè)的幸福家園。

村民要想富，建強(qiáng)“堡壘”是核心

1997年，受亞洲金融危機(jī)影響，駐黃沙嶺村的各大煤焦企業(yè)基本都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，之后幾年中，黃沙嶺村集體經(jīng)濟(jì)收入一路下滑，村委負(fù)債500多萬，民心不穩(wěn)，上訪不斷，村容村貌臟亂差……村級(jí)黨組織建設(shè)跌入低谷。面對(duì)這么一個(gè)誰都不愿接的“燙手山芋”，2000年4月15日，趙永剛毅然放棄已步入良性發(fā)展軌道的私營企業(yè)，帶領(lǐng)新一屆村委班子臨危受命：“讓群眾有奔頭兒、有勁頭兒，成為他們的主心骨，是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的首要任務(wù)。”

班子成員首先定規(guī)矩、立規(guī)范。建立了以“干部問事、民主議事、分工辦事、公開諾事、跟蹤督事和考核評(píng)事”為內(nèi)容的“六事”工作制度，堅(jiān)持集體討論決定重大事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)村務(wù)在陽光下運(yùn)作。特別是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開展以來，村黨支部通過規(guī)范“三會(huì)一課”、重溫入黨誓詞、手抄黨章、開展“雙創(chuàng)雙提”工程等多種形式進(jìn)一步夯實(shí)三基建設(shè)。同時(shí)，為不斷強(qiáng)化黨組織的核心引領(lǐng)作用，黨支部還每月定期主持召開村企聯(lián)席會(huì)，共同研究協(xié)商解決新村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、用地用工等方面的問題，形成村企和睦共處、互助共贏的良好環(huán)境；每年初村黨支部都組織有能力的黨員簽訂《黨員承諾書》，明確幫扶帶富任務(wù)。幾年來，全村黨員共承諾服務(wù)事項(xiàng)310件，全部都向群眾兌現(xiàn)，村集體和農(nóng)民人均純收入也分別從1999年的十幾萬、幾千元提高到2016年的100余萬元和13600元。

村民如何富，找準(zhǔn)方向是關(guān)鍵

黃沙嶺村地勢(shì)高，地上資源貧乏，耕地少、荒地多，但地下煤炭資源豐富，周邊礦區(qū)多，村民經(jīng)濟(jì)來源基本靠打工，村集體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，前景堪憂，今后往什么方向發(fā)展、怎么發(fā)展，是支村兩委必須研究解決的大課題。

為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的不利趨勢(shì)，村黨支部先后在村干部中開展“黃沙嶺村的優(yōu)勢(shì)在哪里？”“我們?nèi)绾螖[脫貧困？”“當(dāng)村干部為什么？在任干什么？卸任后留下什么？”等系列主題大討論，并先后多次組織村干部、黨員、村民代表赴溫州等地參觀學(xué)習(xí)，使“要錢要物不如要發(fā)展要項(xiàng)目”成為廣大干群的共識(shí)，初步形成了走“產(chǎn)業(yè)立村、項(xiàng)目富民”的發(fā)展路子，牢固確立黨組織在村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

2004年，在黨支部的積極協(xié)調(diào)下，引入占地面積20余畝投資1000萬元的鑫星煤焦有限公司，同年引入占地面積20余畝投資2000萬元的晉通噴吹煤有限公司，僅這兩個(gè)企業(yè)，每年就為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入20萬元；2005年，引資600多萬元成立玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，規(guī)模化從事野豬、野雞、野兔、孔雀等畜禽養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等農(nóng)事活動(dòng)，當(dāng)年就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益；2009年，在廢棄村辦煤礦的原址上，引入占地面積100多畝投資7億元的三元煤業(yè)，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入70萬……

村民靠啥富，用活土地是出路

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要用好用活村土地資源，核心是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。2016年，在沒有任何經(jīng)驗(yàn)的情況下，黨支部大膽推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以荒地每畝300元、耕地每畝600元的租金，先后從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地2000畝，再以荒地入股，引進(jìn)總投資4.5億、40兆瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目的盛洋能源有限公司，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入20萬元。

借農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的東風(fēng)，成立德興昌種植專業(yè)合作社，與潞安集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)種植油用牡丹，形成“村黨委+合作社+公司”的“1+2”黨建富民新模式。村民在獲取流轉(zhuǎn)土地租金的同時(shí)，可以進(jìn)合作社當(dāng)工人掙工資，還可參與合作社年底收益分紅，全力打造 “家家有主業(yè)、戶戶有副業(yè)、處處無閑人”的全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新局面。2016年黃沙嶺村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)13600元，預(yù)計(jì)今年年底村集體經(jīng)濟(jì)收入將突破150萬元。

由于黃沙嶺村地下煤炭資源豐富，很多農(nóng)戶的自建房屋都因處于煤礦采空區(qū)而導(dǎo)致房體開裂，安全隱患逐年遞增。為徹底解決這個(gè)問題，也為了改造舊村、盤活土地，村黨支部一班人多次到省市各部門協(xié)商啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)治理方案。“預(yù)計(jì)今年后半年采煤沉陷區(qū)治理這塊資金就會(huì)到位，待資金到位后，我們將正式啟動(dòng)‘舊村改造’工程，將村民廢棄危房全部拆除，這樣，村里就又會(huì)騰退建設(shè)用地200余畝，為引資上項(xiàng)增加后勁。”提起未來規(guī)劃，趙永剛書記信心滿滿。

村民富了干什么，提升素質(zhì)是正道

村黨支部一邊大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，一邊管住村民的“錢袋子”，把每一分錢都花在提升村民素質(zhì)、改善居住環(huán)境的刀刃上。

2003年，籌資100萬元，硬化拓寬村里交通要道1000余米，完成村路兩旁植樹1000多株；2004年與石圪節(jié)煤礦協(xié)調(diào)爭(zhēng)取1000萬元修通環(huán)村路3500米；興建占地3000平米的村民活動(dòng)廣場(chǎng)，出資6萬元購置安裝了健身器材，配備了廣場(chǎng)夜間照明設(shè)施，設(shè)計(jì)了周邊景觀帶；規(guī)劃新村社區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成3棟15000萬平方米居民樓，到2013年底，全村350多名145戶村民全部由平房住進(jìn)了樓房，水、暖、電、路、通訊設(shè)施一步到位；2014年，投資近400萬元蓋起上下三層占地面積1000平米的便民服務(wù)場(chǎng)所，完善了村民活動(dòng)中心、圖書室、老年活動(dòng)室、地下車庫等基礎(chǔ)設(shè)施；將村小學(xué)整合到石圪節(jié)煤礦學(xué)校，一舉改善村民子女受教育的質(zhì)量和環(huán)境；全村新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；建立村民福利制度，村集體每年給村民發(fā)放米面油肉等生活用品支出就達(dá)到40多萬元，村民生活水平大幅提升。

短短的時(shí)間里，黃沙嶺村一躍成為全市聞名的新農(nóng)村建設(shè)示范村，先后榮獲市“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)村”“改善民生先進(jìn)村”等多項(xiàng)榮譽(yù)，黃沙嶺村黨支部也連續(xù)被評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”“模范支部”，支部書記趙永剛本人也先后被授予“十大青年創(chuàng)業(yè)明星”“優(yōu)秀黨支部書記”“新農(nóng)村建設(shè)模范干部”等光榮稱號(hào)。而18年來黃沙嶺村黨支部一班人扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)也贏得了全體村民的信賴和支持，在去年開展的第六屆村兩委換屆選舉中，原五名兩委班子成員全部實(shí)現(xiàn)了連選連任。如今，面對(duì)新的歷史機(jī)遇，黃沙嶺村的群眾在村黨支部的帶領(lǐng)下，正在向著更加富裕的目標(biāo)邁進(jìn)……

（責(zé)編：羅小麗）