牟文倩

【摘 要】本文根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)，論述了健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的重要性，詳細(xì)闡述了在農(nóng)村公路建設(shè)中完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢三級(jí)質(zhì)量保證體系的具體實(shí)施措施、工程質(zhì)控制方法和控制要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；質(zhì)量；監(jiān)控；管理

前言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與深人，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)，交通部頒布了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，從中央到地方紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策扶持農(nóng)村公路改造工程，特別是年國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需加速農(nóng)村公路建設(shè)，在福建省境內(nèi)實(shí)施各行政村的公路改造建設(shè)，筆者有幸于年月份參加由省公路局主辦的全省農(nóng)村公路建設(shè)的調(diào)研工作，析當(dāng)前農(nóng)村公路改造工程管理存在問(wèn)題及解決辦法。

1.加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、確保監(jiān)督工作實(shí)效

1.1 充實(shí)監(jiān)督人員、完善監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、零散， 規(guī)?？涨褒嫶螅?工期緊迫， 情況復(fù)雜， 管理難度大， 原有監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)督工作的需要。要確保監(jiān)督工作的順利開(kāi)展， 就必須加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)， 本著人員精干、務(wù)實(shí)高效的原則， 聘任施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員， 充實(shí)到監(jiān)督隊(duì)伍中。選派經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)量監(jiān)督人員深入到技術(shù)力量薄弱的縣區(qū)常住指導(dǎo)， 跟蹤檢查施工質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督， 聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赝^高的人大代表、政協(xié)委員、老黨員、鄉(xiāng)村干部和沿線村民代表作為社會(huì)務(wù)監(jiān)督員， 對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后， 對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督， 并設(shè)立舉報(bào)電話， 形成上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。

1.2 加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)、提高監(jiān)督人員素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督工作是專(zhuān)業(yè)技術(shù)密集型的管理工作， 具有政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、權(quán)威性大等特點(diǎn)，加之農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多， 任務(wù)重， 工期緊迫， 情況復(fù)雜， 工程管理難度較大， 對(duì)監(jiān)督人員的管理水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提出了較高的要求， 因此， 必須加強(qiáng)監(jiān)督人員政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新規(guī)程和政策法規(guī)的培訓(xùn)，使其熟練掌握有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)文件指示精神，熟悉質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)，不斷提高自身的政策水平、專(zhuān)業(yè)技能和現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的能力。

1.3 加大監(jiān)督力度、確保監(jiān)督實(shí)效

要確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量， 必須加大監(jiān)督工作力度， 建立長(zhǎng)治有效的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)， 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除下派監(jiān)督人員常住指導(dǎo)外， 還應(yīng)加大監(jiān)督巡查力度， 成立專(zhuān)職工程質(zhì)量巡視檢查組， 定期對(duì)在建項(xiàng)目巡視檢查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 及時(shí)下發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知單， 施工單位整改后， 監(jiān)督人員跟蹤復(fù)查， 確保把工程隱患消滅在萌芽狀態(tài)； 加強(qiáng)對(duì)原材料的抽查檢測(cè)， 不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng)使用； 對(duì)工程的重點(diǎn)部位、隱蔽工程和關(guān)鍵工序跟蹤檢測(cè)， 旁站監(jiān)督； 加強(qiáng)對(duì)分項(xiàng)工程和竣工項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)控制， 在進(jìn)行質(zhì)量鑒定時(shí)， 以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)定、實(shí)事求是， 在平時(shí)施工抽查的基礎(chǔ)上，客觀公正地做出質(zhì)量鑒定， 保證鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.突抓監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

施工監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 監(jiān)理工作開(kāi)展的好與差，直接影響到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此， 必須抓好農(nóng)村公路監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)， 充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

2.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、形成監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散， 資金緊張， 實(shí)行社會(huì)監(jiān)理比較困難， 為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量， 必須加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村公路監(jiān)理處建設(shè)。監(jiān)理處人員主要由縣級(jí)交通主管部門(mén)工程技術(shù)人員組成， 技術(shù)人員不足的， 可聘請(qǐng)政治素質(zhì)高， 業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)， 施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員充實(shí)到監(jiān)理隊(duì)伍中， 緩解工程量過(guò)大， 監(jiān)理人員嚴(yán)重不足的矛盾。在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上， 縣級(jí)監(jiān)理處駐地工程師應(yīng)具有省級(jí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師資格， 一般監(jiān)理人員必須接受過(guò)正規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各地實(shí)際， 監(jiān)理處可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建監(jiān)理組， 配備精干人員、車(chē)輛、檢測(cè)設(shè)備， 做到不間斷、全天候旁站監(jiān)理， 至上而下形成較為完整的質(zhì)量監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

要做好監(jiān)理工作， 監(jiān)理人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 因此， 必須加強(qiáng)監(jiān)理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 使廣大工程監(jiān)理人員掌握農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量控制方法， 熟悉監(jiān)理程序， 明確自己的職責(zé)， 提高專(zhuān)業(yè)技能， 考核合格后， 配發(fā)給《農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員證》， 并簽訂《工程質(zhì)量責(zé)任狀》， 持證上崗， 明確分工， 分片包干， 責(zé)任到人， 使監(jiān)理工作橫向到邊， 縱向到底， 不留死角，消除隱患。

3.選好施工隊(duì)伍、建立自檢體系

工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的， 要提高工程質(zhì)量， 必須抓好源頭管理， 選擇好施工單位。所有工程項(xiàng)目要嚴(yán)格通過(guò)招投標(biāo)程序擇優(yōu)選擇施工單位。參建單位必須具有工程要求的相應(yīng)施工資質(zhì)， 具有較強(qiáng)的技術(shù)力量和足夠的機(jī)械設(shè)備。工程開(kāi)工前， 認(rèn)真審查施工企業(yè)的質(zhì)資和社會(huì)信譽(yù)情況， 審查施工單位的質(zhì)量保證體系建立情況和機(jī)械設(shè)備、人員到位情況。

4.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理改進(jìn)措施

4.1 成本控制問(wèn)題改進(jìn)措施

提升我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中成本控制質(zhì)量必須從成本控制方案精度的確定上對(duì)其改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本控制的預(yù)估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，設(shè)定公路項(xiàng)目初始版成本控制方案、公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)版成本控制方案和公路項(xiàng)目施工版成本控制方案。根據(jù)三個(gè)公路項(xiàng)目成本控制方案，利用 BIM 模擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)方案與方案之間的碰撞，從而改進(jìn)碰撞產(chǎn)生的成本控制問(wèn)題，在提升成本控制的精度同時(shí)能夠提高成本控制預(yù)估效果實(shí)現(xiàn)率。

4.2質(zhì)量控制問(wèn)題改進(jìn)措施

完善質(zhì)量控制制度，提升人員質(zhì)量控制意識(shí)是改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制問(wèn)題的主要策略。在其完善質(zhì)量控制制度上，利用農(nóng)村當(dāng)?shù)卣畬?duì)公路的質(zhì)量需求以及人民對(duì)公路的質(zhì)量需求，強(qiáng)化質(zhì)量控制制度內(nèi)容，從根本上提升質(zhì)量控制內(nèi)容的完整性和合理。此外，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理建立質(zhì)量控制部門(mén)，由專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制人員實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)的質(zhì)量控制。在其人員質(zhì)量控制意識(shí)改進(jìn)的過(guò)程中利用現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制意識(shí)宣傳的方式，以潛移默化的方式提升控制質(zhì)量控制意識(shí)，從根本上改善農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制問(wèn)題。

4.3 進(jìn)度控制問(wèn)題改進(jìn)措施

強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)度控制，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定進(jìn)度實(shí)施方案，嚴(yán)格的按照進(jìn)度實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)施工，強(qiáng)化進(jìn)度控制質(zhì)量和準(zhǔn)確性。此外，在項(xiàng)目管理中制定進(jìn)度跟蹤和監(jiān)察監(jiān)督工作，定期的對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)進(jìn)度跟蹤的日常報(bào)告實(shí)施檢查。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路進(jìn)度控制監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施的更新進(jìn)度數(shù)據(jù)，強(qiáng)化農(nóng)村公路項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制。

4.4 安全控制問(wèn)題改進(jìn)措施

提升安全意識(shí)，針對(duì)地區(qū)安全意識(shí)制定分區(qū)域公路建設(shè)安全意識(shí)培養(yǎng)方針，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)中人員的安全控制問(wèn)題，降低施工事故率的發(fā)生。此外，健全安全控制體系。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中“三違”安全問(wèn)題，制定從設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收的整體性安全監(jiān)督管理控制體系。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)事故高發(fā)生率問(wèn)題，建立農(nóng)村公路安全控制監(jiān)督小組，采取循環(huán)進(jìn)度的方式，不定期的對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目管理中安全質(zhì)量。

5.結(jié)語(yǔ)

總而言之，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)控與管理非常關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控與管理，將監(jiān)督控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工中，并加大監(jiān)督的力度，健全相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范，注重人才的培養(yǎng)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑢?duì)農(nóng)村公路建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，共同打造質(zhì)量過(guò)關(guān)的農(nóng)村公路工程。

參考文獻(xiàn)：

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