王曉霞

金風(fēng)送爽，丹桂飄香，全國喜迎黨的十九大的氛圍越來越濃。作為第四個(gè)全國扶貧日活動(dòng)的重要組成部分，2017年扶貧日系列論壇于10月9-10日在北京會(huì)議中心隆重舉行。

聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主題，組委會(huì)今年設(shè)置了15個(gè)扶貧日分論壇，展示了十八大以來各地各部門在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想中做出的努力，展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得的偉大成就，交流了各地在開拓創(chuàng)新中探索出的典型經(jīng)驗(yàn)，探討了脫貧攻堅(jiān)工作的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，為脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。

第十二屆全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏，第十一屆全國人大常委會(huì)副委員長、第九、十屆全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)等領(lǐng)導(dǎo)同志出席，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者，駐村扶貧干部、第一書記、大學(xué)生村官，科研院所、高等院校的專家學(xué)者，關(guān)心脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的企業(yè)界人士、新聞?dòng)浾叩燃s1800人參加論壇。

要想富，先修路。交通扶貧論壇以“通路 通車 通郵 通心——讓交通扶貧更有溫度”為主題。交通運(yùn)輸部副部長戴東昌介紹，十八大以來，交通運(yùn)輸部支持建設(shè)了7.5萬多公里國省道和44萬多公里農(nóng)村公路，截至2016年底，1177個(gè)貧困縣（區(qū)、市）中有88.4%的縣城通二級(jí)及以上公路，97.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.10%的建制村通了硬化路，全國94%的建制村通郵。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平指出，交通扶貧在打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中具有舉足輕重的作用，希望通村硬化路的路線走向盡可能串聯(lián)帶動(dòng)更多自然村，推進(jìn)一定人口規(guī)模的自然村通硬化路。論壇還啟動(dòng)了“交通公益+旅游扶貧”項(xiàng)目，發(fā)布了全國首批100條扶貧旅游線路。

土地是“財(cái)富之母”。國土資源部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖在扶貧用地政策論壇上介紹，十八大以來，國土資源部為助力脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)了一系列超常規(guī)、“含金量”高的支持政策。一是專項(xiàng)用地計(jì)劃政策為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地提供保障，比如，對(duì)全國832個(gè)集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，每個(gè)縣專項(xiàng)安排600畝年度建設(shè)用地指標(biāo)。二是增減掛鉤政策使“土地變成金”，有力助推易地扶貧搬遷。三是土地整治“向耕地要效益”，為貧困群眾鋪就脫貧致富新出路。四是農(nóng)村土地制度改革，讓貧困群眾更多分享土地增值收益。

搭建信息高速路，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。記者在由工業(yè)和信息化部承辦的信息高速公路助力脫貧奔小康論壇上獲悉，過去兩年中，中央財(cái)政和企業(yè)總投資超過400億元，支持全國27個(gè)省（區(qū)、市）13萬個(gè)行政村開展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，前兩批試點(diǎn)項(xiàng)目中已完工70%，開通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)行政村已經(jīng)超過5萬個(gè)，發(fā)展用戶28萬戶，在電商銷售、智慧農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育公平方面發(fā)揮了重要作用。工信部表示，將提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的98%行政村通光纖、90%貧困村通寬帶的目標(biāo)，盡快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

老區(qū)精神是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)的動(dòng)力源泉。脫貧攻堅(jiān)是堅(jiān)守信仰之戰(zhàn)，傳承了老區(qū)精神的紅色基因；脫貧攻堅(jiān)是決勝小康之戰(zhàn)，體現(xiàn)了老區(qū)精神的英雄氣概；脫貧攻堅(jiān)是解放思想之戰(zhàn)，彰顯了老區(qū)精神的開拓創(chuàng)新；脫貧攻堅(jiān)是勠力同心之戰(zhàn)，凝聚了老區(qū)精神的眾志成城，這是今年老區(qū)精神與脫貧攻堅(jiān)論壇形成的共識(shí)。第十一屆全國人大常委會(huì)原副委員長，第九、十屆全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧論壇上，中國社會(huì)扶貧網(wǎng)的愛心幫扶、電商扶貧、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧榜樣五大平臺(tái)以全新面貌亮相。據(jù)悉，中國社會(huì)扶貧網(wǎng)自今年3月啟動(dòng)試點(diǎn)以來，截至9月底，累計(jì)完成幫扶次數(shù)36萬次，成功對(duì)接率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)幫扶金額超過5100萬元。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席論壇并講話，他希望這一連接貧困戶多元化需求和社會(huì)愛心資源的橋梁，能為社會(huì)力量參與扶貧提供一個(gè)公信力強(qiáng)的、便捷的參與平臺(tái)。論壇上，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商向深度貧困地區(qū)捐贈(zèng)了流量，中國社會(huì)扶貧網(wǎng)與中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力貧困地區(qū)修筑移動(dòng)互聯(lián)高速路。

“積財(cái)千萬，不如薄技在身”。教育部副部長孫堯在教育扶貧論壇上介紹，十八大以來，教育部以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，基本構(gòu)建了較為完善的職教扶貧制度體系，穩(wěn)步提升了貧困地區(qū)職業(yè)教育能力和水平，大力支持建檔立卡貧困學(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困學(xué)生職業(yè)教育資助全覆蓋。下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云指出，教育扶貧工作要下“繡花”功夫，并提出三點(diǎn)要求，一是加大“雨露計(jì)劃”執(zhí)行力度。二是配合教育部門加強(qiáng)落實(shí)職業(yè)教育東西扶貧協(xié)作，確保學(xué)生畢業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)。三是要在深度貧困地區(qū)開展推廣普通話活動(dòng)。

在由國務(wù)院扶貧辦主辦、中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)承辦的貧困縣大學(xué)生村官脫貧攻堅(jiān)論壇上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建勉勵(lì)大學(xué)生村官，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)大考場(chǎng)，越是環(huán)境艱苦的地方，越能看出一個(gè)人各方面的品質(zhì)；經(jīng)歷的困難越多，就越能錘煉一個(gè)人堅(jiān)韌不拔的意志。中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長袁文先介紹，截至今年10月，中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)共舉辦村官培訓(xùn)班37期，為28個(gè)?。ㄊ小^(qū)）培訓(xùn)了7000多名大學(xué)生村官，扶持他們成功開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300多個(gè)，帶動(dòng)1000多個(gè)貧困村、 10.8萬戶、43.2萬貧困人口脫貧。今后，協(xié)會(huì)將在“錘煉紅色接班人、開拓共同富裕路”方面做出更大貢獻(xiàn)。

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，由國家發(fā)展改革委員會(huì)地區(qū)司承辦的易地扶貧搬遷論壇，以“聚焦后續(xù)脫貧發(fā)展，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力”為主題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住對(duì)象精準(zhǔn)的“界線”、住房面積的“標(biāo)線”、搬遷負(fù)債的“底線”、規(guī)范管理的“紅線”。據(jù)悉，按易地扶貧搬遷近6000億元的總盤子計(jì)算，各渠道下達(dá)的資金額度已達(dá)到70%，有效保障了工程建設(shè)需要。截至8月底，已累計(jì)開工易地扶貧搬遷項(xiàng)目1.4萬多個(gè)，開工率達(dá)95%。其中，有13個(gè)省份的項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，為完成全年搬遷目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。endprint

為助力貧困地區(qū)、貧困人口早日擺脫因水而困的局面，水利部副部長周學(xué)文在水利扶貧論壇上介紹，水利扶貧已經(jīng)形成了行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對(duì)口支援、老區(qū)建設(shè)“五位一體”的水利扶貧工作格局，2012—2016年，水利部共安排貧困地區(qū)中央水利投資2266億元，是貧困地區(qū)水利投入最大、水利發(fā)展最快、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，水利扶貧累計(jì)解決貧困地區(qū)1.1億名農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率和集中式供水覆蓋率分別提高到70%和75%以上，累計(jì)安排了400多個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展水土保持生態(tài)建設(shè)。

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)論壇由全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組承辦，第十二屆全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏出席并講話。據(jù)了解，截至今年9月底，進(jìn)入“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的民營企業(yè)有3.53萬家，精準(zhǔn)幫扶3.87萬個(gè)村（其中建檔立卡貧困村2.57萬個(gè)）的558.31萬名建檔立卡貧困人口；產(chǎn)業(yè)投入466.28億元，公益投入106.3億元，安置就業(yè)49.8萬人，技能培訓(xùn)53.5萬人。今后，該行動(dòng)將以深度貧困地區(qū)和群眾為重點(diǎn)，努力在提高幫扶實(shí)效、建立脫貧長效機(jī)制、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面下一番“繡花”功夫。

由國務(wù)院扶貧辦主辦、中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)承辦的縣域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、健康扶貧四個(gè)方面，展示了相關(guān)政策和扶貧成果，發(fā)布了一批重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，并組織了縣、企對(duì)話和扶貧項(xiàng)目洽談簽約。“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、包縣脫貧”實(shí)施一年來，得到了社會(huì)各界的廣泛支持和響應(yīng)。在中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)的大力推動(dòng)下，近千家企業(yè)參與其中，與貧困縣簽約扶貧項(xiàng)目，取得了可喜成效。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏出席會(huì)議并講話。

農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美。在鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇上，中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長李振生總結(jié)了過去一年“村幫村”對(duì)接工作的成效，來自脫貧攻堅(jiān)一線的致富帶頭人匯報(bào)了幫扶成果，國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心副主任劉曉山作了題為《把握好脫貧致富帶頭人的為民方向》發(fā)言，指出脫貧致富帶頭人要把握好五個(gè)關(guān)系：一是大力支持帶頭人與為民謀利益的關(guān)系；二是黨委、政府支持和群眾參與與認(rèn)可的關(guān)系；三是培育帶頭人與建強(qiáng)基層組織的關(guān)系；四是物質(zhì)扶貧與扶志扶智的關(guān)系；五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)與保護(hù)生態(tài)及從長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)，是脫貧的根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧論壇以“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧 讓貧困群眾獲得持續(xù)穩(wěn)定收入”為主題，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云等出席論壇并講話。論壇分“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧宏觀政策與戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，研討產(chǎn)業(yè)扶貧思路、重點(diǎn)和政策措施，交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式。余欣榮介紹，截至目前，22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃基本形成，產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持力度不斷加大，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體加快培育，越來越多的貧困群眾正在通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。2013—2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實(shí)際增長10.7%，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍。

以人民為中心，以健康為根本。健康扶貧論壇以“建立健康扶貧長效機(jī)制，防止因病致貧因病返貧”為主題，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安、國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生出席論壇并致辭。據(jù)了解，目前，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例已提高到80-90%，已經(jīng)分類救治360萬名大病和慢性病貧困患者。論壇提出，要堅(jiān)持落實(shí)“大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障”的工作思路，將健康扶貧政策落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在文化扶貧論壇上，文化部黨組副書記、副部長楊志今指出，十八大以來，貧困地區(qū)文化扶貧政策體系逐步健全，公共文化設(shè)施不斷完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容更加豐富，特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用水平日益提升，文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，文化部將突出抓好藝術(shù)創(chuàng)作、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，聚焦貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)與全國人民同步實(shí)現(xiàn)文化小康。

這些論壇涉及行業(yè)多、關(guān)注視野廣、觀察角度新，研究問題深入務(wù)實(shí)。期間，20余位來自各部委的副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，從教育、健康、農(nóng)業(yè)、水利、文化、交通、土地、信息化等行業(yè)角度闡釋相關(guān)扶貧政策；陳開枝、王紹據(jù)等幾十位全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者從自身經(jīng)歷出發(fā)，講述扶貧中的艱辛與收獲。上千位專家學(xué)者、基層干部理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出剖析、提出對(duì)策。不少論壇還采取了圖片展覽、視頻播放、圓桌會(huì)議、自由問答等豐富多彩的形式，使論壇信息量更大，交流更充分，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了精神動(dòng)力和智力支持。endprint