黃承偉

習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來在多個(gè)重要場(chǎng)合、重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，形成了扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，提供了科學(xué)遵循。精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的核心內(nèi)容，是貧困治理的重大理論創(chuàng)新，是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。精準(zhǔn)扶貧思想的核心內(nèi)容，就是要針對(duì)貧困人口差異化的致貧原因分類施策，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的根本要求，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)基本問題。

砥礪奮進(jìn)五年來，精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的壯麗實(shí)踐，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。精準(zhǔn)扶貧直接減貧效果明顯。農(nóng)村貧困人口每年減少1300萬人以上，貧困發(fā)生率持續(xù)下降；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，生活質(zhì)量不斷改善；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)村生活條件得到顯著改善。

基本建立了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退全過程體制機(jī)制。建檔立卡建立起了全國(guó)統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，使我國(guó)貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)了到村到戶到人，為中央決策打下了基礎(chǔ)；強(qiáng)化駐村幫扶，目前全國(guó)共選派77.5萬名干部駐村幫扶，選派19.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”；突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實(shí)施勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧，探索生態(tài)保護(hù)脫貧，開展電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)政策有效銜接等。以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，從多方予以傾斜支持，打破瓶頸制約的機(jī)制基本形成。推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，全面加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，不斷提高扶貧資金精準(zhǔn)度、有效性。建立貧困退出機(jī)制，明確規(guī)定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策，奠定了確保脫貧質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生了多方面的重要影響。進(jìn)一步彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨和政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。大批黨員干部深入基層，為貧困群眾辦實(shí)事，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全黨和社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力，貧困群眾自力更生的精神得到煥發(fā)，中華民族扶貧濟(jì)困的文化傳統(tǒng)得到弘揚(yáng)，先富幫后富，走出了中國(guó)特色扶貧開發(fā)路子，強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)錘煉了一大批干部和人才。脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)了各項(xiàng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感，為貧困群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)提供了有力保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎創(chuàng)造了有利條件。

精準(zhǔn)扶貧的偉大成績(jī)，充分展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧思想的巨大價(jià)值：以實(shí)施綜合性扶貧策略回應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家貧困問題的復(fù)雜化和艱巨性；自上而下與自下而上結(jié)合的貧困識(shí)別機(jī)制，解決了貧困瞄準(zhǔn)的世界難題。在精準(zhǔn)扶貧思想指引下，在大規(guī)模實(shí)踐中逐步形成的一整套科學(xué)高效的貧困治理體系，不僅為打贏全面建成小康社會(huì)背景下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也將為全球更有效地進(jìn)行減貧治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。endprint