王玉+史宇飛+趙丹

土右旗正以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成更高質(zhì)量小康社會(huì)和新型中等城市。

時(shí)間是標(biāo)注前進(jìn)步伐的刻度，近年來，土右旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，社會(huì)事業(yè)跨越推進(jìn)，已經(jīng)成為包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。這些跨越和提升的背后，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的土右理念；是改革寫下的土右探索；是挑戰(zhàn)塑造的土右精神；是奮進(jìn)鑄就的土右品格……

快與穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

近幾年，土右旗全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，努力打造新型中等城市，努力成為包頭市新的增長極。2016年地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居內(nèi)蒙古自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)第14位。2017年1-6月份，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成170.4億元，增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成120.2億元，增長14.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成12.76億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到17160元和6954元，增長8.2%和7.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。與此同時(shí)，新型工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，形成以電力、天然氣、光伏光電、煤炭清潔生產(chǎn)、新型煤化工、生命健康產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系，工業(yè)增加值突破180億元。煤炭物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭年均產(chǎn)銷量突破8000萬噸?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，建成一批高端商務(wù)樓宇，成功申報(bào)為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（旗）”。文化旅游業(yè)快速崛起，建成6個(gè)國家級(jí)4A景區(qū)，沿山精品旅游線路正在打造成型?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平穩(wěn)步提升，建成各類規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)（場）288個(gè)，土地集約化經(jīng)營和養(yǎng)殖規(guī)?；戎胤謩e達(dá)到37.9%和75%，被認(rèn)定為“國家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。

特與強(qiáng)，“三農(nóng)”建設(shè)碩果累累

土右旗緊緊圍繞打造“高精強(qiáng)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總目標(biāo)，以確保農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收為核心任務(wù)，以重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)和項(xiàng)目資金爭取為重中之重，全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康的發(fā)展。土右旗持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，爭取政策性資金1750萬元、實(shí)施糧改飼面積5萬畝、糖油輪作5萬畝，建成水稻、黑小麥、毛谷米等20個(gè)千畝示范基地，發(fā)展中藥材等特色作物13萬畝，帶動(dòng)調(diào)減籽粒玉米22萬畝。依托北辰飼料、恒信食品、金駱駝酒業(yè)發(fā)展訂單綠色玉米20萬畝、打籽葫蘆5萬畝、高粱1.5萬畝、紅辣椒2000畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作走在了全市前列。同時(shí)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖化多元發(fā)展，組織實(shí)施總投資1160萬元的中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊養(yǎng)殖、草原獎(jiǎng)補(bǔ)、種羊場建設(shè)等項(xiàng)目，建成廣源、天牧2個(gè)種羊繁育場，新建12個(gè)肉羊服務(wù)站。改良肉羊13萬只，出欄肉羊185萬只。爭取到財(cái)政支持1500萬元的國家奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合一體化項(xiàng)目。引導(dǎo)發(fā)展特色養(yǎng)殖，建成獺兔、珍禽、梅花鹿等16個(gè)特色養(yǎng)殖合作社。

2017年土右旗產(chǎn)業(yè)融合也初見成效?？偼顿Y3.2億元、占地5000畝的內(nèi)蒙古農(nóng)大綠色農(nóng)博園渠系、道路、綠化等基礎(chǔ)工程全部完工，總投資5000萬元、占地50畝的中加有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期開工建設(shè)。駱駝酒業(yè)集高粱種植、釀酒、文化體驗(yàn)為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地運(yùn)行良好，已接待游客近5萬人次。加大沿山區(qū)林果品種改良力度，推廣種植新品種100畝。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)深度融合。

新與興，集聚提升發(fā)展實(shí)力

土右旗已初步形成了電力、天然氣液化、光伏光電材料、煤炭加工、新型化工、食品加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，規(guī)模不斷壯大，土右旗被市委、市政府定位為包頭市新的經(jīng)濟(jì)增長極和新型工業(yè)化基地。2016年全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值完成161.1億元，增速居全市第三。土右旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.9%，非資源戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到25%以上。新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，已完成基礎(chǔ)投資30億元，園區(qū)被評為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和直供電試點(diǎn)園區(qū)。土右旗已成為蒙西地區(qū)重要的煤炭物流基地，境內(nèi)大型煤炭裝車基地、物流園區(qū)全部完成環(huán)保改造，集裝箱發(fā)運(yùn)、潔凈煤生產(chǎn)、煤炭產(chǎn)地交割等煤炭貿(mào)易模式彰顯活力，蒙西煤炭交易中心進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)營，煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)五年突破8000萬噸，區(qū)域性煤炭市場正在崛起。

2017年上半年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，組織實(shí)施的總投資498.94億元的43個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開復(fù)工，上半年累計(jì)完成投資100.6億元，已完成年目標(biāo)190億元的52.9%。煤炭產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，五大鐵路集裝站發(fā)運(yùn)量同比提升，大城西煤炭物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，西部煤炭交易中心物聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺(tái)上線交易量和影響不斷擴(kuò)大。招商引資取得豐碩成果，成功引進(jìn)總投資37億元的中包海創(chuàng)清潔煤利用、北京博眾清潔燃料等項(xiàng)目5個(gè)。其中，投資億元以上項(xiàng)目4個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目1個(gè)。已有3個(gè)項(xiàng)目落地開工建設(shè)，策劃的招商項(xiàng)目達(dá)25個(gè)，已提前完成全年招商目標(biāo)考核任務(wù)，招商引資工作走在各戰(zhàn)線招商部門前列。

根與枝，群眾樂享文化盛宴

按照全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的打造文化旅游休閑基地和實(shí)施旅游提升年的總體要求，依托“建設(shè)文化旅游山水古城、打造生態(tài)休閑亮麗風(fēng)景”的主線，土右旗不斷加大公共文化投入，滿足人民日益增長的精神文化需求。

加快國家全域旅游示范區(qū)、敕勒川國家旅游度假區(qū)、美岱召國家5A級(jí)景區(qū)三大創(chuàng)建工程進(jìn)程，啟動(dòng)實(shí)施總投資143.55億元的21項(xiàng)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，計(jì)劃年內(nèi)完成投資32.75億元。九峰山百里花谷景觀帶項(xiàng)目正在實(shí)施，達(dá)到工程總量的30%。美岱召王若飛紀(jì)念館及博物館廉潔館改造正在進(jìn)行，已完成總工程量的90%。大雁灘西灣民俗街?jǐn)U容工程目前蒙古民族文化園、手工作坊等項(xiàng)目已基本完成，游步道擴(kuò)寬、景觀大道新建征地等工程正在進(jìn)行，主景區(qū)游步道改造、書畫藝術(shù)街也正在實(shí)施中。駱駝文化園擴(kuò)建工程目前灌裝車間、包裝中心、會(huì)展中心、溫泉度假中心完成建設(shè)正在進(jìn)行配套設(shè)施完善，旅游廁所正在建設(shè)，已完成工程量的80%。同時(shí)堅(jiān)持以文化惠民為目標(biāo)，總投資550萬元，850平方米的圖書館閱覽休閑服務(wù)中心、文化館手工藝展覽廳、群藝館等改造項(xiàng)目全部完成；籌資350萬元，重點(diǎn)實(shí)施的雙龍民俗文化館、明沙淖民俗館等文化積淀展示項(xiàng)目及文化驛站、文化景觀等工程正在實(shí)施。投資1350萬元，打造的基層公共文化“5522”提標(biāo)升級(jí)工程現(xiàn)已完成28個(gè)示范村綜合文化中心、32個(gè)村電子閱覽室、9個(gè)鄉(xiāng)賢民俗館、12個(gè)室內(nèi)演藝劇場，已完成工程量的60%。籌資34萬元購買完成送文化下鄉(xiāng)演出68場；完成全旗群眾文化星級(jí)團(tuán)隊(duì)“151”評選工程，評選出的10支示范廣場舞團(tuán)隊(duì)、103個(gè)星級(jí)文化大院、5個(gè)綜合文化服務(wù)中心共給予68萬元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)政府購買文化服務(wù)均衡發(fā)展。endprint

管與養(yǎng)，提高居民幸福指數(shù)

醫(yī)療、養(yǎng)老、教育與每個(gè)家庭息息相關(guān)，土右旗不斷強(qiáng)化工作措施，提升群眾生活水平，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

土右旗2016年投資1.2億元的中蒙醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體二次結(jié)構(gòu)已完成；投資860萬元改（擴(kuò)）建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；2017年6月份新爭取到的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資1200萬元（中央預(yù)算內(nèi)投資），建筑面積3500平方米，目前進(jìn)入前期手續(xù)辦理階段。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村開展免費(fèi)義診和健康教育等方式，努力打造“10分鐘健康教育圈”。投入15.93萬元為全旗3770戶計(jì)劃生育家庭和462位計(jì)生干部投保計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)和平安保險(xiǎn)，評選幸福家庭示范戶40戶，為53位特殊家庭成員投保意外、醫(yī)療保險(xiǎn)，為170位空巢老人、殘疾人發(fā)放了價(jià)值5萬元的手杖、腋杖、助聽器、助視器、電飯鍋等輔具用品。

全旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保16.2萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保4192人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保16421人，事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保4924人，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)已參保26.7萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)已參保22296人。

教育乃是百年大計(jì)，2017年2月份，土右旗出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》，為全旗教育未來五年發(fā)展繪就了藍(lán)圖。截至目前，土右旗第四幼兒園、威俊村幼兒園等4所幼兒園續(xù)建工程已全部完工。敕勒川包商小學(xué)、敕勒川幼兒園等2項(xiàng)續(xù)建工程進(jìn)入尾聲。新建工程土右旗公共體育場田徑跑道和足球場、土右旗公共足球場、美岱召足球場、溝門足球場等4個(gè)足球場全部完工。組建了1個(gè)市級(jí)班主任帶頭人工作室，7個(gè)市級(jí)名師工作室。通過“綠色通道”方式，面向社會(huì)公開引進(jìn)全日制優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生及全日制普通高等院校碩士研究生共70名優(yōu)秀教育人才。全旗建檔立卡國貧學(xué)生385人。引進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地項(xiàng)目，總投資1000萬元，現(xiàn)已開始運(yùn)營。

守與護(hù)，共促土右生態(tài)文明

土右旗在改善環(huán)境質(zhì)量上下狠手，擬投資9.48億元，實(shí)施水澗溝上下游水環(huán)境綜合治理；對山體、山邊公路填方路段已完成綠化面積約2萬平方米，在道路兩側(cè)種植喬木33742株，并對整形后的煤矸石堆坡面進(jìn)行覆土并播撒草籽；已完成基礎(chǔ)層噴播10萬平方米，鋪設(shè)植被毯9萬平方米，蓋防曬網(wǎng)7萬平方米。

繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，目前累計(jì)派出執(zhí)法人員511人次，檢查企業(yè)243家次，發(fā)現(xiàn)違法行為35起，下達(dá)限期責(zé)令整改通知書35份，下達(dá)行政處罰決定書24份。

通過造林綠化、嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，土右旗正積極促進(jìn)綠色發(fā)展。大青山南坡綠化造林0.4萬畝，城鎮(zhèn)周邊綠化造林0.005萬畝，道路兩側(cè)綠化造林0.06萬畝，廠礦園區(qū)綠化造林0.025萬畝，村屯綠化造林0.11萬畝，黃河北岸綠化造林0.4萬畝。

今年土右旗計(jì)劃完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)1.5萬畝。其中果品經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林1萬畝。加大濕地和野生動(dòng)物等自然資源的保護(hù)力度，建立了野生動(dòng)物救護(hù)站，確保候鳥安全過境。通過多種形式加大防火宣傳，擴(kuò)大森林防火宣傳覆蓋面。充分利用大青山南坡等重點(diǎn)林區(qū)安裝的31處視頻監(jiān)控設(shè)備，全天24小時(shí)密切監(jiān)測林地有無火情。對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遺留的6家工礦企業(yè)進(jìn)行了徹底清理，在原有場地上植樹造林268.2畝、恢復(fù)森林植被。

管與建，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨

土右旗推行黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“456”工作法在全國推廣，成績驕人，把中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求作為主體責(zé)任緊緊扛在肩上，通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)。尤其是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中推行的聯(lián)系服務(wù)群眾“456”工作法，以及與之相配套的對干部“一年三考”考評體系的建立，形成了一套“用制度追著干部跑、讓干部圍著群眾轉(zhuǎn)”的有效工作機(jī)制。同時(shí)，不斷加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，村、社區(qū)活動(dòng)場所全部達(dá)標(biāo)。建立不合格黨員退出機(jī)制，下大力氣整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，推行農(nóng)村“中心”黨委建設(shè)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷扎緊扎密制度的籠子。深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職化。接受了自治區(qū)黨委巡視組巡視，嚴(yán)肅查辦了一批違法違紀(jì)案件。建成廉潔文化館并被命名為區(qū)市廉政教育基地，營造了風(fēng)清氣正、崇廉實(shí)干的良好政治生態(tài)。endprint